Тема : «Проблемы реализации механизма социальной защиты безработных граждан»

Важнейший показатель состояния рынка труда - уровень безработицы, которая определяется как удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения.
Рынок труда – один из важнейших элементов рыночной экономики.
Ситуация с занятостью и безработицей является одной из самых серьезных и актуальных социально-экономических проблем современной российской экономики .
Безработица это одна из глобальных социально-экономических проблем современности. Для российского общества, в котором в течение продолжительного периода безработица официально не признавалась, а распределение трудовых ресурсов с целью поддержания полной занятости происходило в административном порядке, данная проблема является относительно новой.
Трудовые ресурсы представляют собой часть населения страны, которая фактически занята в экономике или не занята, но способна к труду по возрасту и состоянию здоровья.
Состояние трудовых ресурсов определяет уровень жизни населения, национальное богатство и социально-экономический потенциал страны. Особое значение приобретает не только теоретическое осмысление, но и практическая проверка состояния трудовых ресурсов.
Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране.
Одним из необходимых условий решения обозначенной проблемы является проведение эффективной социальной политики. С этой целью необходимо создание системы социальной защиты безработных, призванной, по возможности, предотвратить, минимизировать и компенсировать указанные последствия. Эффективность функционирования этой системы во многом зависит от выбора приемов и способов правового регулирования общественных отношений, возникающих в данной сфере.
С момента принятая в Российской Федерации законодательства, регулирующего указанные отношения, оно неоднократно претерпевало значительные изменения, которые не всегда носили системный характер и имели достаточное теоретическое обоснование.
Социальное государство стремится к снижению бедности, улучшению качества жизни тех групп населения, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно решать проблемы своего личного и семейного жизнеобеспечения.
Достижение этой цели возможно путем предоставления мер социальной поддержки (выплаты субсидий, пособий, компенсаций, льгот и т.д.), развития системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, безработных граждан.
В связи с этим, принимая во внимание, что в рамках названной системы происходит реализация конституционного права гражданина на защиту от безработицы (ст. 37 Конституции РФ).
Тема «Проблемы реализации механизма социальной защиты безработных граждан» актуальна и значима.
Исследование проблем правового регулирования пособий по безработицы по законодательству РФ представляется в настоящее время актуальным и значимым.
Степень научной разработанности темы.
Вопросы правового регулирования пособий по безработице являлись предметом рассмотрения некоторых ученых, таких как Маркс К., Кейнс Дж., Пигу А. и другие.
Объектом исследования являются общественные правоотношения в сфере социальной защиты безработных граждан.
Предмет исследования охватывает российское и международное законодательство, судебная практика, связанную с проблемами реализации механизма социальной защиты безработных граждан.
Целью исследования является рассмотрение проблем реализации механизма социальной защиты безработных граждан.
Достижению названной цели способствовало разрешение следующих задач:
1. Изучить теоретико-правовой аспект механизма социальной защиты безработных граждан в РФ;
2. Раскрыть понятие безработного гражданина и провести анализ размеров пособий по безработице в РФ;
3. Исследовать правовое регулирование социальной защиты безработных граждан;
4. Изучить государственные органы, обеспечивающие механизм социальной защиты безработных граждан;
5. Раскрыть проблемы правового регулирования социальной защиты безработных граждан;
6. Изучить вопросы социальной защиты безработных граждан в зарубежных странах;
7. Раскрыть судебную практику и привести статистические данные по безработице в России и зарубежных странах.
Методологическая основа исследования.
При написании дипломной работы использовались такие методы научного познания как логический, системный, восхождения от абстрактного к конкретному, сравнительно-правовой, структурно-функциональный и другие.
Нормативной основой для исследования послужили акты Международной организации труда по вопросам занятости и защиты от безработицы, Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации.
Теоретической основой исследования послужили работы представителей науки трудового права и права социального обеспечения: Е.Г. Азаровой, B.C. Андреева, Е.И. Астрахана, К.С. Батыгина, Л.Ю, Бугрова, А.И. Гаврилиной, К.Н. Гусова, С.А. Димитровой, А.Д. Зайкина, М.Л. Захарова, Т.В. Иванкиной, Р.И. Ивановой, А.Е. Козлова, М.В. Лушниковой, A.M. Лушникова, С.П. Маврина, Е.В. Магницкой, Е.Е. Мачульской, О.М. Медведева, А .С. Пашкова, А.И. Ставцевой, Э.Г. Тучковой, К.П. Уржинского, М.Ю. Федоровой, М.В. Филипповой, Е.Б. Хохлова, В.Ш. Шайхатдинова и других.

Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовой аспект механизма социальной защиты безработных граждан в РФ 7
1.1. Понятие безработного гражданина и размеры пособий по безработице в РФ 7
1.2. Правовое регулирование социальной защиты безработных граждан 16
1.3. Государственные органы, обеспечивающие механизм социальной защиты безработных граждан 27
Глава 2. Проблемы правового регулирования социальной защиты безработных граждан 36
2.1. Правовое регулирование отношений в сфере безработицы в РФ 36
2.2. Порядок регистрации безработных граждан в РФ 42
2.3. Проблемы судебной практики в сфере занятости населения в РФ 51
Глава 3. Социальная защита безработных граждан в зарубежных странах 58
3.1. Социальная защита безработных граждан в странах Евросоюза 58
3.2. Социальная защита безработных граждан в странах бывшего СССР 68
Заключение 73
Список использованных источников 77
Приложение 85

Практическая значимость дипломной работы состоит в комплексном исследовании теоретических и практических проблем правового регулирования пособий по безработице по законодательству РФ.
Проведенное исследование осуществлялось на основе официальных данных различных статистических ежегодников, опубликованных на сайте Федеральной Службы Государственной Статистики, а также с использованием информации, размещенной на сайтах Минтруда и МОТ.
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложения.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014, в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // "Российская газета", № 67, 05.04.1995, "Российская газета", 10.12.1998.
3. "Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // "Бюллетень Верховного Суда РФ", № 12, 1994.
4. "Хартия социальных прав и гарантий граждан независимых государств" (Заключена в г. Женеве 26.06.1973) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1703 - 1710.
5. "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993.
6. Декларация о правах инвалидов (Принята 09.12.1975 Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Документ опубликован не был] // СПС «Консультант Плюс»
7. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1- ФКЗ (ред. от 30.10.2018) "О судебной системе Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, № 1, ст. 1
8. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об основах обязательного социального страхования" // "Российская газета", № 139, 21.07.1999.
9. Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 03.10.2018) "О накопительной пенсии" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6989.
10. Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" // "Собрание законодательства РФ", 08.10.2018, № 41, ст. 6190.
11. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Российская газета", № 247, 20.12.2001.
12. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) "О страховых пенсиях" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6965, "Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, № 2 (часть II) (поправка).
13. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, № 21, ст. 1929.
14. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // "Российская газета", № 234, 02.12.1995.
15. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 11.12.2019) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, № 51, ст. 4832.
16. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // "Российская газета", № 234, 02.12.1995.
17. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, № 31, ст. 4179.
18. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // "Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, № 52, ст. 5880.
19. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // "Собрание законодательства РФ", № 31, 03.08.1998, ст. 3824.
20. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
21. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 02.12.2019) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, № 21, ст. 699.
22. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 24.04.2020) "О занятости населения в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", № 17, 22.04.1996, ст. 1915.
23. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 01.10.2019, с изм. от 28.01.2020) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" // "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 04.03.1993, № 9, ст. 328.
24. Указ Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 (ред. от 31.12.2014) "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" // "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 201.
25. Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 (ред. от 04.08.2015) "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан") // "Собрание законодательства РФ", 17.09.2012, № 38, ст. 5103.
26. Постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" // "Российская газета", № 71, 02.04.2020.

Научная и учебная литература

27. "Актуальные проблемы трудового права: Учебник для магистров" / Под.ред. Н.Л. Лютова. Изд-во: "Проспект", 2019 С.98.
28. 1Королев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации - М.: «Юридический Дом «Юстицинформ», 2018.
29. Братановский С.Н., Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020. -327с.
30. Браун, Е. А. Понятие нетипичной занятости и классификация ее видов // Трудовое право в России и за рубежом. -2015. - № 3. - С. 11 – 15.
31. Буланов B.C. Современные проблемы занятости и безработицы. М., 2020.
32. Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы. Пермь, 2020. С. 271.
33. Вербина О.Л. О роли органов местного самоуправления в реализации конституционного права граждан на защиту от безработицы и содействие занятости // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2018. № 12. С. 3 - 6.
34. Волосникова Е.А. Совершенствование организационно-экономического механизма социальной защиты населения: Автореф. дис. канд. эконом. наук. Екатеринбург, 2014.
35. Гимпельсон В., Капелюшников Р. Нестандартная занятость и российский рынок труда // Вопросы экономики. 2019. № 1.
36. Гусева Т.С. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» / Гусева Т.С., Соколова Н.А., Хлистун Ю.В., Белянинова Ю.В., Савина Л.В. Система Гарант, 2019.
37. Гусева Т.С. Право на социальное обеспечение // Социально-экономические права и свободы: законодательство и правоприменительная практика: Монография / отв. ред. Т.С. Гусева, Б.В. Николаев. Пенза: ПГПУ, 2020.
38. Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы. / Гусева Т.С., монография. Пенза: Пенз. гос. пед. ун-т, 2019. (14,2 п.л.)
39. Денисова И. Социальная политика: Учеб. Ростов н/Д, 2019.
40. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2020.
41. Зайцева Л.В. Пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком // Социальное и пенсионное право. - 2018. - № 3. - С. 30 - 33.
42. Зайцева О. Нетипичные формы занятости в России: вопросы теории и практики // Вопросы трудового права. 2019. № 8.
43. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учеб. М., 2020.
44. Ильинская А. Возмещение морального вреда работнику в результате причинения вреда здоровью в связи с исполнением им своих трудовых обязанностей // Трудовое право. - 2019. - № 3. - С. 59 - 70.
45. Калинин И. Трудовое и гражданское право в регулировании дистанционной работы // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2015. № 5.
46. Кошелева С.В. Телеработа как новая форма управления персоналом в организациях виртуального типа // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2020. Сер. 8. Вып. 3 (№ 24); См.: Избиенова Т.А., Целищев А.А. Эволюция надомного труда, или Правовое поле фриланса // Трудовое право. 2020. № 2.
47. Леонидова Г. В. Трудовые ресурсы России: качественное со- стояние и перспективы развития // Экономика и современный менеджмент: теория и практика, №10, 2019. URL: http://sibac.info/conf/econom/xlii/39330
48. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения : учебник / Е. Е. Мачульская . - М. : Юрайт, 2019. - 582 с.
49. Международные акты о правах человека: Сб. док. / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М., 2017.
50. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В.Лазарев - СПС «Гарант» - 2018 г.
51. Постатейный научно-практический комментарий Семейного кодекса Российской Федерации / Под ред. Эрделевского А.М. - М., 2016.
52. Право социального обеспечения России : учебник для студентов вузов / под ред. К. Н. Гусова ; М-во образ. и науки РФ ; Моск. гос. юрид. акад. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - М. : Проспект, 2019. - 635 с.
53. Право социального обеспечения России. Практикум : учеб. пособие / отв. ред. Э. Г. Тучкова ; М-во образ. и науки РФ ; Моск. гос. юрид. акад. - М. : Проспект, 2019. - 192 с.
54. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. М.В. Филипповой. - М., 2020.
55. Проблемы законодательного обеспечения социальной защиты нетрудоспособных граждан в Российской Федерации // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2020. - № 1/1 (197).
56. Снежко О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 3. С. 7 – 13.
57. Социальное страхование: Учебник/ Под ред. Н.А.Кричевского. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дишков и К», 2019. С. 31
58. Стахова А.А. Административно-правовые основы социальной поддержки граждан: вопросы теории и практики: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2019.
59. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учеб. пособие для студентов образов. учреждений ср. проф. образования / Г. В. Сулейманова. - Изд. 3-е, доп. и перераб. - Ростов н/Д : Феникс, 2019. - 350 с.
60. Тарасенкова А.Н. Льготные категории граждан: социальная помощь. М.: Библиотечка "Российской газеты", 2019. Вып. 18.
61. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России : сборник нормативных правовых актов / М-во образования и науки РФ ; Моск. гос. юрид. акад. - М. : Проспект, 2019. – 637 с.
62. Федорова М.Ю. Социальная поддержка в системе социальной защиты населения: понятие и правовая природа // Рос. ежегодник трудового права. 2019. №11. С. 577 – 591.
63. Чалдаева Д. А., Нигматьянова И. Г. Зарубежный опыт социальной реабилитации инвалидов. // Вестник Казанского технологического университета. - № 1. - 2020. - С. 21.
64. Чупрова Е.В. "Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации: Учебное пособие". СПС Консультант плюс, 2020 г.
65. Экспертиза временной нетрудоспособности: учебное пособие / О. В. Куделина, А. А.Латышова, И. П. Колосова и др. – Томск : Изд-во СибГМУ, 2018. – 109 с.
Бородин И.И. Правовой статус телеработника (в порядке постановки задачи) // Трудовое право. 2016. № 5. С. 13 - 20.

Электронные ресурсы

66. http://fss.ru/
67. http://gbmsem.ru/
68. http://www.ffoms.ru/
69. http://www.ilo.org/
70. http://www.pfrf.ru/
71. https://rosmintrud.ru/