Проблемы правового регулирования прохождения государственной службы в таможенных органах Российской Федерации

Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере государственной службы в таможенных органах.
Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие институт государственной таможенной службы.

Цель работы заключается в изучении и обобщении законодательства, которое касается службы в таможенных органах, выявление проблем прохождения службы и пути решения данных проблем.
Для достижения цели исследования требуется разрешение следующих задач:
- изучить историко-правовой аспект государственной службы в таможенных органах;
- проанализировать современный этап развития государственной таможенной службы;
- исследовать правовую основу прохождения государственной таможенной службы;
- выделить проблемы правового регулирования таможенной службы;
- внести предложения по усовершенствованию действующего законодательства по исследуемой теме для решения выявленных проблем.
Правовой основой выступают Конституция РФ, Закон о системе государственной службы в РФ, Закон о службе в таможенных органах РФ, Закон о государственной гражданской службе.
Теоретической основой работы послужили работы ученых, в числе которых труды М.Н. Кобзарь-Фроловой, И.В. Турбина, И.А. Цидилиной, С.О. Шохина,Т.Н. Трошкиной, Д.В. Чермянинова, К.И. Бокова, Е.В. Труниной, Н.Г. Савосиной, О.Ю. Бакаевой, А.Н. Козырина, Е.И. Сидорова, Я.В. Мирошниченко, А.В. Татаренко, Л.В. Дзюбровской, Г.А. Прокопович, В.Н. Сидорова, Е.В. Сидоровой и многих других ученых.
Методологической основой исследования выступают теоретический и исторический методы, сравнительно-правовой метод и формально- юридический метод. Совокупность вышеуказанных методов позволила изучить поднятые вопросы, выявить проблемы и предложить пути решения.
Структура состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложения.

Введение 2
Глава 1. Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации: историко-правовой аспект 4
1.1. История становления государственной таможенной службы в Российской Федерации 4
1.2. Современный этап правового развития государственной таможенной службы 10
Глава 2. Нормативные правовые основы государственной таможенной службы в условиях евразийской интеграции 13
2.1. Прохождение государственной таможенной службы в условиях евразийской интеграции: нормативно-правовое регулирование 13
2.2. Правовые основы прохождение государственной службы в таможенных органах 21
Глава 3. Проблемы правового регулирования государственной службы в таможенных органах России и пути решения 32
3.1. Проблемы правового регулирования прохождения государственной службы в таможенных органах Российской Федерации 32
3.2. Пути решения проблем правового регулирования государственной службы в таможенных органах Российской Федерации 38
Заключение 42
Список используемой литературы и источников 44
Приложение 52

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время Российская Федерация перешла на абсолютно новый уровень развития экономики, формирование благоприятных перспектив и эффективной интеграции Российской Федерации в мировое экономическое пространство, изменение характера, масштабов и форм внешнеэкономической деятельности формируют устойчивую позицию таможенных органов. Ведь для благоприятного проживания гражданского общества необходимо сформировать и обеспечить основу для внешнеэкономических связей, для внешней торговли. Ни для кого не секрет, что все граждане пользуются товарами и услугами, которые имеют иностранное происхождение и для того чтобы эти товары попали на территорию Российской Федерации необходима целесообразная и ответственная работа сотрудников таможенных органов. От их деятельности зависят не только социальные потребности населения, но и безопасность Российской Федерации.

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12.12.1993г.: (с учетом поправок от 21.07.2014) // Собрание законодательства, 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010,
№ 50, ст. 6615.
3. «О службе в таможенных органах Российской Федерации» : Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ (ред. от 22.12.2014) // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997. - № 30. - Ст. 3586
4. «О воинской обязанности и военной службе» : Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // Собрание законодательства РФ, 30.03.1998. - № 13. - ст. 1475.
5. «О системе государственной службы Российской Федерации» : Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003. - № 22. - ст. 2063.
6. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» : Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // Парламентская газета, 31.07.2004. - № 140-141.
7. «О полиции» : Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015) // Собрание законодательства РФ, 14.02.2011. - № 7. - ст. 900.
8. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» : Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от

05.10.2015) // Парламентская газета, № 52-53, 02-08.12.2011.
9. «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» : Указ Президента РФ от 16.11.1998 № 1396 (ред. от 30.09.2012) // Собрание законодательства РФ, № 47, 23.11.1998, ст. 5742.
10. «Вопросы прохождения военной службы (вместе с Положением о порядке прохождения военной службы)» : Указ Президента РФ от 16.09.1999
№ 1237 (ред. от 20.10.2015) // Собрание законодательства РФ, 20.09.1999. -
№ 38. - ст. 4534.
11. «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» : Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 (ред. от 16.07.2015) // Собрание законодательства РФ, 19.08.2002. - № 33. - ст. 3196.
12. «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» : Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 113 (ред. от 30.09.2013) // Собрание законодательства РФ, № 47. - 23.11.1998. - ст. 5742.
13. «Вопросы Федеральной таможенной службы» : Указ Президента РФ от 11.05.2006 № 473 (ред. от 24.09.2007) // Собрание законодательства РФ, 15.05.2006. - № 20. - ст. 2162.
14. «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» : Постановление Правительства РФ от 25.02.2003 г. N 123 (ред. от 26.01.2007 г.) // Собрание законодательства РФ, 15.07.2013, № 28, ст. 3831.
15. «Об организации работы по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации» : Приказ ФТС РФ от 27.12.2005 № 1228 // Документ опубликован не был. СПС «Консультант плюс».
16. «Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации» : Приказ ФТС РФ от

18.09.2006 № 892.
17. «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» : Приказ ФТС РФ от 25.04.2007 № 536 (ред. от 15.10.2010) // «Российская газета», № 124, 14.06.2007.
18. «Об организации работы по присвоению специальных званий гражданам, принятым на службу в таможенные органы Российской Федерации, и сотрудникам таможенных органов» : Приказ ФТС РФ от 30.08.2007 № 1048 // Документ опубликован не был. СПС «Консультант плюс».
19. «Об организации работы в таможенных органах по противодействию коррупции» : Распоряжение ФТС РФ от 10.03.2009 № 38-р
// Документ опубликован не был. СПС «Консультант плюс».
20. «О мониторинге деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» : Распоряжение ФТС России от 08.04.2009 № 59-р // Документ опубликован не был. СПС «Консультант плюс».
21. «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации» : Приказ ФТС РФ от 11.08.2009 № 1458 (ред. от 18.11.2013) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, - № 47. - 20.11.2006
22. «Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований» : Приказ ФТС

РФ от 04.06.2009 № 1025 (ред. от 08.11.2011) // Документ опубликован не был. СПС «Консультант плюс».
23. «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, при замещении которых федеральным государственным служащим запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» : Приказ ФТС России от 11.06.2015 № 1140 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.07.2015
24. «Об утверждении Порядка уведомления работодателя работником, замещающим должность в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Федеральной таможенной службой, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов» : Приказ ФТС России от 29.06.2015 № 1294 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.07.2015
25. «Об организации работы при поступлении от федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации, представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах уведомлений представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу» : Приказ ФТС России от 09.09.2015 № 1842 // «Таможенные ведомости», № 12, декабрь, 2015
26. Приказ ФТС России от 25.09.2015 № 1936 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.10.2015
27. «Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, замещающими

должности федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» : Приказ ФТС России от 29.09.2015 № 1955 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.10.2015
28. «Об утверждении Порядка принятия почетных и специальных званий (кроме научных), наград иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений, в том числе религиозных, и других организаций федеральными государственными служащими таможенных органов Российской Федерации, представительств (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждений, находящихся в ведении ФТС России» : Приказ ФТС России 29.02.2016 № 386 // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 20, 16.05.2016
29. «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при сборе и анализе информации для определения категории уровня риска лиц, осуществляющих производственную деятельность» : Приказ ФТС России от 11.04.2016 № 732 // Документ опубликован не был. СПС
«Консультант плюс».


Иные акты


30. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 41.

Научные статьи и учебная литература


31. Административное право России. Ч. 1. Государственное управление и административное право / Под ред. А.П. Коренева. М., - 2002. - С. 132.
32. Арутюнов К.Г. Административно-правовое регулирование аттестации сотрудников органов внутренних дел в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., - 2015. - С. 9.
33. Бакаева О.Ю. Особенности государственной службы в таможенных органах Российской Федерации «Таможенное дело», 18.04.2008, - № 1 – С. 26.
34. Боков К.И. Структура таможенных органов России во второй половине XIX - начале XX веков // История государства и права. 2012. - № 22. - С. 27 - 34.
35. Григорьев И.В. Механизм реализации конституционной обязанности граждан РФ по защите Отечества путем заключения контракта о прохождении военной службы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., - 2007.
- С. 12.
36. Гришковец А.А. Должность гражданской службы (некоторые проблемы статуса) // Административное право и процесс. 2012. - № 6. - С. 16.
37. Дзюбровская Л.В. Совершенствование административно-правового статуса государственных служащих таможенных органов в России // Административное право и процесс. 2013. № 1. - С. - 73 - 74.
38. Захаров В.Н. Таможенное учреждение в России в XVII в. В кн.: Государственное учреждение России XVII - XVIII вв. М.: Изд-во МГУ, - 1991. - С. 72.
39. Кобзарь-Фролова М.Н. О методах правового регулирования отношений в области таможенного дела // Таможенное дело. 2012. - № 3. - С. 5 - 8.

40. Кобзарь-Фролова М.Н. Особенности и специфика таможенного регулирования в Российской Федерации: ретроспективный анализ и современное состояние // Финансовое право. 2015. № - 5. С. - 21 - 26.
41. Козбаненко В.А. Правовой статус государственного гражданского служащего: структура и содержание: Монография. М., 2003. - С. - 23 - 24.
42. Лизикова И.И. Правовой статус работников правоохранительных органов (общетеоретические аспекты): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.,
- 1997. С. - 15.
43. Мирошниченко Я.В. Совершенствование правового регулирования прохождения государственной правоохранительной службы в таможенных органах Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2011. - № 1. - С. 8 - 17.
44. Ноздрачев А.Ф. Таможенная служба // Законодательство и экономика. 2006. - № 7 - 8.
45. Обухов Н.П. Эволюция внешнеторговой и таможенно-тарифной политики государства в развитии процесса индустриализации России в XIX - первой половине XX вв. М., - 2009. - С. 16.
46. Прокопович Г.А. Новое таможенное законодательство и перспективы его изменения // Власть Закона. 2015. - № 3. - С. 21 - 27.
47. Петров А. Их ценный опыт - вечный двигатель прогресса // Таможня: Инф.-аналит. обозрение. 2007. - № 14 (181). - С. 30.
48. Савосина Н.Г. К вопросу о формировании системы таможенного законодательства в истории России // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. - № 8. - С. 46 - 48.
49. Суслов Н.А. Система таможенных органов РФ: административно- правовой статус и проблемы его совершенствования: Автореф. дис. д-ра
юрид. наук. М., - 1999. - С. 21.
50. Правовое регулирование таможенной деятельности в России XIX века Татаренко А.В. «История государства и права», 2008, № 4 – С. 12.
51. Трунина Е.В. Проблемные вопросы классификации должностей

гражданской службы (на примере Федеральной таможенной службы) // Административное право и процесс. 2013. - № 4. - С. 42 - 46.
52. Фролов В.А. Административно-правовой механизм реализации запретов и ограничений в сфере таможенного дела: Дис. ... к.ю.н. Люберцы, - 2014. – С. 16.
53. Шохин С.О. Проблема научного осмысления таможенных правоотношений // Таможенное дело. 2014. - № 3. - С. 34 - 37.