Страховые пенсии в России: правовые основы и виды

Одним из этапов жизни человека является старость. На данном этапе человеку становится трудно обеспечивать свое достойное существование или эта возможность существенно ограничена. Полученные травмы и увечья, сделавшие инвалидами отдельные категории граждан, ставят их в сложное положение, ограничивающее их возможности по обеспечению достойного уровня жизни. Поскольку Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ является «социальным государством», наше государство обязано создавать условия, обеспечивающие достойный уровень жизни, материальное обеспечение старости и свободное развитие человека вне зависимости от возраста, состояния здоровья и иных объективных факторов.
Пенсионная система – это одна из составляющих системы социальной защиты населения. Пенсионное страхование выражается в форме государственных социальных гарантий, которые направлены на обеспечение достойного уровня жизни определенной категории граждан, находящиеся в сложном положении вследствие старости, инвалидности и нетрудоспособности.
Устойчиво функционирующая пенсионная система является залогом достойного уровня жизни общества, и наоборот неудовлетворительное состояние пенсионной системы порождает низкий уровень жизни пенсионеров и других слабых слоев населения, которые в силу физиологических обстоятельств не могут обеспечивать себя. Российская пенсионная система в последние годы претерпела существенные изменения, вызванные накопившимися изъянами и противоречиями. Нововведения в пенсионной системе включают в себя задачи, которые предполагают решить основные проблемы, такие как: достижение финансовой сбалансированности пенсионной системы; повышения уровня пенсионного обеспечения граждан; формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему.
Актуальность исследования обусловлена необходимостью заботы о незащищенных слоях населения, которая в свою очередь является неотъемлемым элементом государственной политики, а также одной из важнейших задач и принципов, закрепленных в Конституции РФ. Забота государства проявляется прежде всего в выплате пенсий и социальных пособий.
В работе будут проанализированы первые итоги пенсионной реформы, соответствие целей пенсионной реформы ее реальным последствиям.
Цели исследования: раскрыть содержание понятия страховых пенсий, охарактеризовать порядок реализации права граждан на страховые пенсии, выявить проблемы функционирования существующей пенсионной системы в России и предложить пути решения.
Задачи исследования:
• Рассмотреть теоретико-правовые основы страховой пенсии;
• Провести анализ отдельных видов страховых пенсий в РФ;
• Изучить совершенствование системы страховых пенсий в РФ.
Объект исследования ¬– общественные отношения, возникающие в связи с функционированием действующей пенсионной системы РФ.
Предмет исследования ¬– нормативно-правовые акты, судебная практика, практика Пенсионного фонда РФ, а также учебно-методическая литература и научные статьи по вопросам функционирования существующей пенсионной системы в РФ.
Основу нормативной базы исследования составили следующие нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. N 31. Ст. 4398, Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации 2001. N 51.
Научную основу исследования составили труды отечественных ученых, специалистов в области права социального обеспечения (ПСО) и в частности пенсионного права как подотрасли ПСО, таких, как В.С. Аракчеев, В.П. Галаганов, К.Н. Гусов, О.В. Ерофеева, М.Л. Захаров, Е.Е. Мачульская, О.Н.

Введение…………………………………………………………………………....3
Глава 1. Теоретико-правовые основы страховой пенсии……………………….7
1.1. Понятие, виды и структура страховых пенсий……………………………..7
1.2. Нормативно-правовое законодательство о страховых пенсиях в РФ…….16
1.3. Условия назначения, порядок установления и размеры страховых пенсий в РФ…………………………………………………………………………………..28
Глава 2. Анализ отдельных видов страховых пенсий в РФ…………………….33
2.1. Страховая пенсия по старости………………………………………………33
2.2. Страховая пенсия по инвалидности………………………………………….41
2.3. Страховая пенсия по случаю потери кормильца……………………………49
Глава 3. Совершенствование системы страховых пенсий в РФ……………….. 54
3.1. Проблемы системы страховых пенсий в РФ…………………………………54
3.2. Разработка рекомендаций по совершенствованию системы страховых пенсий в РФ…………………………………………………………………………59
Заключение…………………………………………………………………………62
Список использованной литературы ……………………………………………..67
Приложения…………………………………………………………………………71

Достижение пенсионного возраста важный этап в жизни человека. На этом этапе человеку становится трудно поддерживать достойный уровень своей жизни, и в этом ему обязано помогать государство. Одна из главных обязанностей государства, закрепленных в Конституции РФ, обеспечить достойный уровень жизни и материальное обеспечение старости. Именно поэтому в государстве существует пенсионная система, целью которой является социальная защита населения.
В процессе написания дипломной работы, были поставлены цели и задачи исследования: раскрыть содержание страховых пенсий, охарактеризовать порядок реализации права граждан на страховые пенсии, выявить проблемы функционирования существующей пенсионной системы в России и предложить пути решения исследованных проблем. В результате проведенного исследования подведем итоги по поставленным целям и задачам, а также выводы по выявленным проблемам функционирования пенсионной системы в России и пути их решения.
Одному из родителей, супругу или другим членам семьи определенным законодательством РФ, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном законом порядке.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также не страховые периоды (период прохождения военной службы, период получения пособия по причине временной нетрудоспособности и другие периоды, предусмотренные законодательством).
Каждый вид страховой пенсии имеет свои определенные формулы, по которым рассчитывается размер страховой пенсии. Формулы индивидуальны под каждую отдельно взятую ситуацию. Особое многообразие формул в страховой пенсии по случаю потери кормильца. Главные показатели в формулах — это количество трудового стажа и показатель индивидуального пенсионного коэффициента, по которым высчитывается размер пенсий. Что касается проблем функционирования пенсионной системы, автором были выявлены следующие актуальные проблемы.
1. Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, к функциям ПФР отнесено ведение персонифицированного учета пенсионных прав граждан. Для этого ПФР проводит регистрацию в системе ОПС всех россиян, включая детей и подростков, а также иностранных граждан и лиц без гражданства согласно списку, указанному в ФЗ «О страховых пенсиях». С момента регистрации ПФР открывает гражданину индивидуальный лицевой счет со страховым номером – СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета). Из указанной нормы логически следует, что обязанность иметь СНИЛС возникает у гражданина РФ с момента рождения, а у иностранного гражданина или апатрида – с момента начала временного или постоянного пребывания в России.
2. Работники компаний или ИП, выступающих страхователями, нередко забывают о необходимости оформления гражданину СНИЛС. Таким образом, возникают нарушения в системе персонифицированного учета, влияющие на количество пенсионных баллов и снижение размера страховой пенсии, заработанной гражданином.
В связи со сказанным выше, предлагается изложить п.2 ст. 7 Закона о персонифицированном учете в следующей редакции: «Гражданин Российской Федерации с целью надлежащей организации персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования получает страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования на основании свидетельства о рождении путем обращения законного представителя в Пенсионный Фонд Российской Федерации в течение одного месяца с момента выдачи гражданину свидетельства о рождении.
Представляется целесообразным предложить в данной ситуации гибкий подход и дать возможность людям самим выбирать возраст выхода на пенсию, начиная с момента, обусловленного особенностями профессий и установленного отраслевым законодательством.
Необходимо стимулировать население значительно высокими надбавками к пенсиям при условии, если по достижению общеустановленного пенсионного возраста гражданин не обратится с правом о назначении ему страховой пенсии, а продолжит трудовую деятельность. При этом трудовая деятельность, за которую полагается начисление надбавок, не должна превышать десяти лет.
Иностранный гражданин, а также лицо без гражданства, впервые поступившее на работу по трудовому договору или заключившее договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, получает страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, через страхователя, если иное не предусмотрено федеральным законом. Страхователь обязан оформить такому лицу страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования в течение одного месяца с момента заключения соответствующего трудового договора или договора гражданско-правового характера с указанным лицом».
2. В настоящее время, как отмечалось выше, при определенных жизненных обстоятельствах пенсия по потере кормильца назначается на период не дольше, чем до достижения лицом возраста 23 лет. Речь идет о лицах, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Переход на двухступенчатую модель получения высшего образования в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» привел к тому, что к моменту окончания второй ступени высшего образования (магистратуры) по очной форме обучения лицу, окончившему высшее учебное заведение, может быть больше лет, нежели 23 года.
В работе представлен расчет, согласно которому предлагается увеличить верхний предел получения пенсий по потере кормильца лицами, обучающимися в государственных вузах по очной форме обучения, с 23 до 25 лет.
3. Нынешняя пенсионная система «солидарных пенсий», когда молодые платят за пожилых, в современных демографических условиях, не справляется. Продолжительность жизни увеличилась, вместе с этим возросло число пенсионеров, это привело к тому, что по данным Росстата 10 трудоспособных россиян платят за шестерых пенсионеров.
Эта система срабатывала в Советском Союзе, когда 10 работающих платили за двух пенсионеров. Государство планирует решить эту проблему путем увеличения пенсионного возраста. По мнению автора, данный способ носит принудительный характер и в современных условиях серьезно ударит по благосостоянию малоимущих пенсионеров.
В работе автором предложен гибкий подход, дающий людям возможность самим выбирать возраст выхода на пенсию, начиная с определенного законом момента. Представляется целесообразным для государства стимулировать население значительно высокими надбавками к пенсиям при условии, если по достижению общеустановленного пенсионного возраста гражданин не обратится с правом о назначении ему страховой пенсии, а продолжит трудовую деятельность. Выплата надбавок, компенсирующих продолжение работы после достижения пенсионного возраста, должна быть до какого-то определенного момента, например, 10 лет после достижения права на назначение пенсии по старости. Но если это лицо продолжило работать сверх установленного возраста, начисление надбавок прекращается.
Увеличение пенсионного возраста неоспоримо оказывает негативное влияние на общество в целом. Люди, находящиеся за чертой бедности и больше всего нуждающиеся в государственной поддержке, ставятся в принудительное положение, обусловленное необходимостью дольше работать, не получая при этом пенсий.
Но государство планирует увеличить пенсионный возраст из-за наличия веской причины, речь о которой пойдет далее. Государство планирует решить эту проблему путем увеличения пенсионного возраста. Увеличение пенсионного возраста означает дополнительный доход в Пенсионный фонд России.
При этом, метод оказывает принудительное воздействие, заставляя население работать дольше без пенсионных выплат, в которых очень нуждаются люди, находящиеся на грани бедности. Прожиточный минимум очень низкий и на данный момент по стране составляет 7 781 руб. Многие пенсионеры находятся на грани бедности.
На эту сумму, в реальных условиях, почти невозможно прожить. Для данной категории граждан выход на пенсию имеет существенное значение. Поэтому метод принудительного увеличения пенсионного возраста не оптимален.
Средства, перечисленные участником в НПФ не могут быть использованы этим фондом, до тех пор, пока не произойдет расплата по всем обязательствам перед участником. Данная схема ограничивает возможность разворовывать накопления, поскольку их суммарные активы будут равны обязательствам перед участниками. При этом государство обязано контролировать это равенство. Сам фонд не вправе распоряжаться средствами до тех пор, пока его обязательство перед участником не будет выполнено. В целом по итогам работы автор пришел к выводу, что поставленные цели и задачи исследования достигнуты, а заявленные проблемы проанализированы и предложены пути решения.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) //Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532.
4. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 07.03.2018, с изм. от 16.03.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 21, ст. 699.
5. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 07.03.2018) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, № 17, 22.04.1996, ст. 1915.
6. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» //Собрание законодательства РФ, 01.04.1996, № 14, ст. 1401.
7. Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об актах гражданского состояния» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) //Собрание законодательства РФ, 24.11.1997, № 47, ст. 5340.
8.Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4831.
9. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4832.
10. Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)\\ Парламентская газета, №238-239, 20.12.2001.
11. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах обязательного социального страхования»\\ Российская газета, №139, 21.07.1999.
12. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2019) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, № 52 (1 ч.), ст. 4920.
13. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О страховых пенсиях» //Собрание законодательства РФ», 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6965, Собрание законодательства РФ, 13.01.2014, № 2 (часть II) (поправка).
14. Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О накопительной пенсии»// Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, № 52 (часть I), ст. 6989.
15. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015(ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» \\ Собрание законодательства РФ, 13.10.2014, № 41, ст. 5545.
16.Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 29.03.2018) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // Собрание законодательства РФ, 27.02.2006, № 9, ст. 1018.
17. Постановление Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 2п «Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.02.2017
18. Приказ Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (ред. от 26.10.2017) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению»//Российская газета, № 6, 16.01.2019.

Научная литература

19. Азарова, Е.Г. Страховые пенсии по старости //Справочник кадровика- № 4. -2016. 183с.
20. Белянинова Ю.В., Долотина Р.Р., Слесарев С.А., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.
21. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (постатейный). М.: Деловой двор, 2019. 296 с.
22. Гусов, К.Н. Пенсионное страхование в России.- СПБ.: «БЕК»., 2019. 361с.
23. Дашков, В.А. Страховые дело//Пенсия. – М.:»Юристъ»., 2019. 180с.
24. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения.- М.: « Альфа»., 2019.170с.
25. Каковы случаи приостановления, возобновления и прекращения выплаты страховых пенсий? «Электронный журнал «Азбука права», 22.05.2018
26. Козлова, Е.В. Основы социального и пенсионного страхования в России: Учебное пособие.-М.: «ИНФРА-М». 2016. 256с.
27. Курбанов, Р.А. Право социального обеспечения: Учебник \\ под ред. Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И. Озоженко. –М.:»ЮНИТИ-ДАНА»,2014. 439с.
28. Ланцев, М.С. Социальное обеспечение .– М.: «Норма».,2019.223с.
29. Лозовский, Л.Ш., «Современный юридический словарь». - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: «ИНФРА-М».,2016.1491с.
30. Люблин, Ю.З., Роик, В.Д. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы. Человек и труд.– М.: «Проспект»., 2019. 354с.
31. Мачульская, Е.Е. Все о льготах для пенсионеров: Справочник для населения .-М.: «АСТ: Омега-Л», 2016. 108 с.
32. Невинная Н. Поработайте без пенсии: ограничивать "высокооплачиваемых" пенсионеров могут начать уже с 2016 г. // Рос. газ. 2019. 17 марта.
33. Николаева, Е.Ю. Право социального обеспечения: Учебное пособие- Н.: «ИНФРА-М».,2014. 564с.
34. Пенсии в схемах: Учебное пособие: 2-е издание / И.В. Сивакова. М. Проспект, 2016. 176 с.
35. Пенсии. Полный универсальный справочник: Учебное пособие / И.В. Сивакова. М. Проспект, 2016. 192 с.
36. Серов, В.Л. Пенсионное развитие в России.- Н.: «Альфа»., 2016.178с.
37. Сидоров, В.Е. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебное пособие .- М.» ИНФРА-М»., 2014. 429с.
38. Сосин, М.Я., Дыскин, А. А. Пожилой человек в семье и обществе. М.: «Норма»., 2014. 217с.
39. Тресков, В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы. М.: Редакция "Российской газеты", 2016. Вып. 5. 176 с.
40. Тучкова, Э.Г Пенсии в схемах: Учебное пособие: 2-е издание.- М.: «Проспект»., 2016. 428с.
41. Чирков, С.А. Юридические факты и фактические составы в пенсионном праве // СПС КонсультантПлюс. 2022.
42. Чупрова, Е.В. Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации: учебное пособие // СПС КонсультантПлюс. 2022.

Материалы судебной практики

43. Определение Верховного Суда РФ от 24.10.2016 N 25-КГ16-11
Требование: Об обязанию возобновить выплату пенсии по выслуге лет, взыскании задолженности по выплате пенсионного обеспечения.
Обстоятельства: По мнению истца, ответчиком неправомерно приостановлена выплата пенсии по выслуге лет.
44. Решение: Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение, поскольку судом не учтено то, что в случае, если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в положении о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации. // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс. 2022.
45. Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2017 N 44-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Кононовой Наталии Дмитриевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" // Документ опубликован не был. СПС КонсультантПлюс. 2022.
46. Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2017 N 29-КГ17-1 Требование: О признании действий должностных лиц неправомерными, обязаню выплатить пенсию, взыскании процентов, компенсации морального вреда.
Интернет-ресурсы
47. Официальный сайт пенсионного фонда РФ www.pfrf.ru». [Электронный ресурс] // Режим доступа / http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/generation/#: (дата обращения: 16.06.2022).