Правовой статус войск нац. гвардии РФ

Любое государство — это сложная социально-политическая структура со многими характерными чертами. В то же время главным элементом любой страны является общество. этот факт. Это говорит о том, что государство объединяет огромную массу. Общество должно использоваться не только для модернизации страны, но и защищаться. Ведь без людей, по сути, нет государства. Люди всегда понимали этот основной принцип. О создании военной сферы жизни. Её представители всегда пользовались большим уважением в обществе, потому что все понимали важность своей функции. Затем было создано узкое подразделение правоохранительных органов, отделенное от военного подразделения.
Национальная гвардия - название военизированных организаций (образований) в некоторых государствах, сначала во Франции (XVIII-XIX вв.), а позже во многих других государствах Западной Европы. Национальная гвардия в разный период времени в различных государствах выполняла различные функции, но сначала она создавалась как организация для защиты противников прежней системы государства, как альтернатива правоохранительным органам. Она становилась неотъемлемой частью армии или расформировывалась.
Внутренняя безопасность государства, а точнее, ее положения являются приоритетной задачей большинства правоохранительных органов. В связи с этим войска национальной гвардии России являются ее главной военной организацией. Цель состоит не только в поддержании безопасности, но и в обеспечении прав и свобод граждан Российской Федерации.
Для решения данных вопросов и проблем необходимо всестороннее исследование и научное понимание, анализ, который основан на применении всех возможных и доступных методов современной науки. Круг вопросов, связанных с определением и уточнением организационных и правовых основ деятельности специалистов, которые являются сотрудниками органов внутренних дел доказывают, что данная тема весьма актуальна и полезна как с теоретической, так и с практической точки зрения. Тем самым доказывается актуальность исследования правового статуса войск национальной гвардии РФ.
Информационная база исследования. Значительный вклад в разработку исследуемого вопроса внесли такие ученые-правоведы, как Е.Г. Афонина, В.П. Еферин, М.В. Калиманов, А.П. Козлов, В.А. Марин, И.В. Михайлов, С. А. Авакьян, М.А. Алябьев, Л.Ю. Гарник, А.И. Землин, А.М. Казимирович, А.В. Киевский, А.Н. Кононов, В.Ю. Орехов, Ю.А. Шеховцова и некоторые другие авторы. Научные труды перечисленных авторов представляют солидную теоретико-методологическую базу для настоящего исследования.
Также использовались электронные ресурсы: «Как устроены национальные гвардии за рубежом», официальный сайт Федеральной службы войск национальной гвардии и т.д.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексное исследование правового статуса войск национальной гвардии РФ и определить пути совершенствования их деятельности.
В связи с поставленной целью определен следующий круг задач:
- рассмотреть историю возникновения национальной гвардии в зарубежных странах и России;
- отразить понятие национальной гвардии;
- проанализировать организационно-правовой статус войск национальной гвардии Российской Федерации;
-указать цели и задачи Национальной гвардии;
- выделить перспективы совершенствования правового статуса национальной гвардии;
- выявить проблемы в деятельности национальной гвардии и пути совершенствования.
Объект исследования – уголовно-процессуальные, конституционные и ведомственные нормы, в том числе нормы иных федеральных законов, которые представляют собой правовые и организационные основы деятельности национальной гвардии, отражающие его правовое положение.
Предметом исследования является правовой статус войск национальной гвардии в Российской Федерации.
Методологическая основа работы представлена базовыми положениями диалектического метода познания, позволяющими отразить взаимосвязь теории и практики. В работе применяются общенаучные методы исследования: анализ, логический, обобщение, систематизация, сравнительный методы.
Также используются специально-юридические методы познания правовой действительности: историко-правовой, сравнительно-правовой, метод анализа правовых актов, технико-юридический и другие.
В качестве нормативной базы использованы: Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», Федеральный закон «О безопасности», Федеральный закон «О полиции», Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти», Указ Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Практическая и теоретическая значимость данной исследуемой работы состоит в том, что выделенные обобщения, проблемы, пути совершенствования обобщают и научные знания о процессах, которые связаны с деятельностью национальной гвардии в современных условиях в России. Территориальный принцип и многофункциональность организации выполнения работы национальной гвардии являются основными в их деятельности.
Следует отметить, что сегодня аналогичные структуры существуют во многих странах, включая США, Украину, Азербайджан, Грузию, Казахстан и Хорватию. Долгое время во многих странах СНГ действовало внутреннее подразделение, ставшее прообразом современной Национальной гвардии. В новом исполнительном органе пока не ясно, какие функции будет выполнять вневедомственная охрана, но можно отметить, что до перехода из Министерства внутренних дел, по сути, некоторые полномочия не осуществлялись. Право на государственный контроль юридических лиц в полном объеме во всех сферах деятельности реализовано не было.
Для подразделений вневедомственной охраны выделяются три основных направления деятельности: контроль (надзор) по обеспечению безопасности топливно-энергетических комплексов, контроль за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны. Исходя из актуальности данной работы, была сформирована основная цель выпускной квалификационной работы.
Также отдельные положения и выводы, сформулированные и обоснованные в работе, могут найти применение в дальнейших научных разработках вопросов правового статуса войск национальной гвардии РФ.
Полученные результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе в качестве вспомогательного материала по курсу «Юриспруденция».
Структура выпускной квалификационной работы определена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех разделов, включающих в себя шесть подразделов, заключения, библиографического списка.

Введение…………………………………………………………………..……….3
1 История возникновения национальной гвардии…………...…………….…...7
1.1. История возникновения национальной гвардии в зарубежных странах и России ……………………………………………………………………………..7
1.2. Понятие национальной гвардии …...............................................................18
2 Статус, цели, задачи национальной гвардии………………………………...25
2.1. Организационно-правовой статус войск национальной гвардии Российской Федерации ………………………………….……………...………25
2.2. Цели и задачи Национальной гвардии…………………………......……...35
3 Совершенствование законодательства по деятельности национальной гвардии ……………………………………………………………………….…..55
3.1. Перспективы совершенствования правового статуса национальной гвардии ………………………………………………………………………...…55
3.2. Проблемы в деятельности национальной гвардии и пути совершенствования……………………..………………………………………..61
Заключение…………………………………….……………………………..….70
Библиографический список……………………………………………..………73

В результате исследования правового статуса войск национальной гвардии РФ были сделаны следующие выводы:
1. Национальная гвардия имеет насыщенную историю возникновения, которая затрагивает как Россию, так и зарубежные страны. В каждой рассмотренной Зарубежной стране (Грузии, Латвии, Таджикистане, Киргизии, Азербайджане, Узбекистане, на Украине и т.д.) национальная гвардия имеет отличительную черту в решениях задач, но цель в любой стране одна это защита своей страны. Российская история начинается с эпохи Петра I, с тех времен и по сей день претерпевает значительные изменения в своей организации деятельности.
2. Национальная гвардия Российской Федерации представляет собой государственную военную организацию, предназначенная для обеспечения общественной и государственной безопасности, в том числе защиты прав и свобод человека и гражданина.
3. Национальная гвардия представляется особой и независимой государственной властью с широким спектром полномочий, где защищает свободы и права личности, которые охраняются законом интересы общества и государства от преступности.
4. Цель войск национальной гвардии – это осуществление правоохранительной деятельности. Задачами являются - обеспечить общественную безопасность, участие в охране общественного порядка; участвовать в территориальной обороне Российской Федерации; участвовать в борьбе с терроризмом и экстремизмом; охранять важные государственные объекты и т.д.
5. Главными перспективами совершенствования национальной гвардии представляются: до 2024 г. оснащение воинских частей и соединений современными образцами военной и спецтехники, также развитие управления и системы связи; оснащение воинских частей специального назначения и ВВСТ подразделений современными образцами; усовершенствование авиационной техники; обеспечить высокий уровень мотивационной готовности войск национальной гвардии и военнослужащих в любых условиях к качественному выполнению поставленных задач.
6. Основными проблемами в деятельности национальной гвардии являются:
- неопределенный подход к определению правового статуса, дублирование функций Министерств внутренних дел РФ (где директор ФСВНГ РФ имеет тот же статус, что и федеральный министр; ФСВНГ РФ по своему правовому статусу - полноценное «силовое» министерство, созданное совместно с Министерством внутренних дел с целью обеспечить государственную и общественную безопасность);
- не ясное представление в Национальной гвардии какой отдел получает влияние, а какой нет, т.к. МВД должно разделить полномочия с Национальной гвардией, но с другой стороны - ФСКН и ФМС должны «это исправить».
Основные пути совершенствования в деятельности национальной гвардии: мобилизовать реформу высшего военного училища. Для этого необходимы следующие меры: управление пропускной способностью учебного заведения, управление структурой и составом учебных заведений и программ обучения т.д. Также для улучшения деятельности войск национальной гвардии необходимы следующие меры:
- усовершенствовать материально-технические обеспечения росгвардии;
- проводить отслеживание за состоянием правовой и социальной защиты российских военнослужащих;
- при возможности установления ежемесячной надбавки к особым условиям службы для сотрудников вносить изменения в правовые акты.
Необходимые меры совершенствования органами государственной власти:
- предпринимать шаги по созданию эффективной системы координации взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ с территориальными органами росгвардии, органами местного самоуправления по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
- активизировать реализацию мер по улучшению состояния антитеррористической защиты, а также безопасности объектов, которые подлежат защите войск Национальной гвардии.
Перспективы применения результатов на практике и дальнейшего исследования проблемы. Перечисленные мероприятия по совершенствованию правового статуса войск росгвардии повысят эффективность организации и управления операций национальной гвардии в РФ в целом.
Итак, можно сделать вывод, что четко продуманные мероприятия по усовершенствованию деятельности войск национальной гвардии РФ позволяют оптимизировать работу военной организации по обеспечению общественной и государственной безопасности, и защиты прав, свобод гражданин. Также, как и говорилось ранее, данные направления могут найти применение в дальнейших важных научных исследованиях правового статуса войск национальной гвардии; могут быть использованы в учебном процессе в качестве вспомогательного материала на курсе «Юриспруденция».
Полученные результаты говорят о целесообразности проведения запланированных мероприятий.
Таким образом, изучены и выполнены основные задачи исследования, тем самым достигнута и сама цель выпускной квалификационной работы.

1. Федеральный закон от 06.02.1997 №27-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 06.02.1997. – № 6. – ст. 711.
2. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. – 03.01.2011. – № 1. – ст. 2
3. Федеральный закон от 28.01.2011 № 169-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. -2011.-№ 12 – Ст.24.
4. Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2016.-№ 31 – Ст.34.
5. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 21.01.2020) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945.
6. Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 (ред. от 21.01.2020) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. –28.05.2012. – № 22. – ст. 2754.
7. Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 (ред. от 15.07.2017) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 07.03.2011. – № 10. – Ст. 1334
8. Авакьян С. А. Конституционное право России: учеб. курс для студентов вузов, обучающихся по направлению и специальности "Юриспруденция"/ С. А. Авакьян.- М.: НОРМА, 2019. – 344 с.
9. Агапов А. Б. Административное право / А. Б. Агапов М.: Юрайт, 2018. - 429 c.
10. Алябьев М.А. Организационно-правовые основы создания и функционирования национальной гвардии Российской Федерации/ М.А. Алябьев //Органы народовластия на Костромской земле. Опыт прошлого и перспективы будущего: сборник трудов XV Всероссийских декабрьских юридических чтений в Костроме.- М.,. 2019. - С. 180-184.
11. Афонина Е.Г. К вопросу о сущности и значении национальной гвардии России//Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. -2020.-№1 (51). - С. 146-149.
12. Большунова Н.Я. Войска национальной гвардии Российской Федерации на современном этапе// Заметки ученого. - 2020. - № 7 (41). - С. 67-70.
13. Гарник Л.Ю. Организационно-правовой статус федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации//Научные тенденции: юриспруденция. -2020.-№7.- С.22-29.
14. Глухова Е.О. Становление национальной гвардии // Территория науки. -2020. - №1. - С.143-149.
15. Дерюгин А.А. Организационно-правовые основы обеспечения государственной и общественной безопасности Российской Федерации// Государство и право. -2021.-№7.-С.77-79.
16. Еферин В.П. Организация взаимодействия МВД России и федеральной службы войск национальной гвардии (ФСВНГ) России//Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. - 2021. -№2(42). - С. 15-109.
17. Землин А.И. Актуальные вопросы правового положения юридической службы войск национальной гвардии Российской Федерации//Военное право. - 2020.- № 1 (59). - С. 37-44.
18. Иванов В.С. Национальная РФ: история возникновения и развития/ В.С. Иванов //Современная наука: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей XI Международной научно-практической конференции. – М.,2020. - С. 84-86
19. Исаева Н.Н. Методика подготовки офицеров курсантских подразделений к эффективной деятельности по формированию учебного коллектива//Бизнес. Образование. Право. - 2020.- № 1 (50). - С. 409-412.
20. Казимирович А.М. Формирование профессиональной компетентности у будущих офицеров войск национальной гвардии Российской Федерации//Современный ученый. - 2020.- № 2. - С. 77-83.
21. Калиманов М.В. Войска Национальной гвардии Российской Федерации в обеспечении стабильности российского государства/ М.В. Калиманов //Гуманитарные и правовые проблемы современной России: материалы XVI межвузовской студенческой научно-практической конференции. - Новосибирск, 2021. - С. 23-26.
22. Киевский А.В. От Внутренней стражи российской империи к войскам национальной гвардии Российской Федерации/ А.В.Киевский // Войска правопорядка: история создания и перспективы развития: межвузовская научно-практическая конференция, к 210-летию образования войск правопорядка и 5-летию образования войск национальной гвардии. -Пермь, 2021. - С. 7-15.
23. Козлов А.П. Национальная гвардия/ А.П.Козлов // Сборник статей Итоговой научной конференции Военно-научного общества Военного института физической культуры за 2019 г.: сборник статей конференции. – СПб., 2020. - С. 185-187.
24. Кононов А.Н. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации в механизме российского государства/ А.Н. Кононов //Интеграция науки в условиях глобализации и цифровизации: материалы XIII Международной научно-практической конференции: Ростов-на-Дону, 2021. - С. 493-498.
25. Красовский А.В. Актуальные проблемы и пути совершенствования тактико-специальной подготовки сотрудников вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ к действиям в экстремальных ситуациях/ А.В. Красовский //Актуальные проблемы совершенствования тактико-специальной подготовки сотрудников правоохранительных органов: сборник научных статей по итогам Всероссийской научно-практической конференции. – М.,2020. - С. 89-93.
26. Литвинов Н.Д. О полномочиях войск национальной гвардии Российской Федерации//Юридическая наука: история и современность. - 2019. - № 6. - С. 68-91.
27. Лопатько С.В. Понятие и сущность национальной гвардии// Молодой ученый. - 2020.- № 49. - С. 249-254.
28. Марин В.А. Место и роль федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в системе государственных органов, решающих задачи правоохранительной деятельности//Социально-политические науки. - 2019. - № 6. - С. 91-96.
29. Меркулова А.П. Организация и деятельность федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: история и современность// Современная наука: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей XI Международной научно-практической конференции. – М., 2020. - С. 84-86.
30. Михайлов И.В. Место федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в механизме российского государства/ И.В. Михайлов // Фундаментальная и прикладная наука: состояние и тенденции развития: сборник статей VI Международной научно-практической конференции. - Петрозаводск, 2020. - С. 31-34.
31. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. для бакалавриата и магистратуры / Н. С. Бондарь. - М.: Юрайт, 2018. - Ч. 1 . – 356 с.
32. Некрасов Д.А. Обоснование цели, объекта, предмета и научной задачи исследования в системе материального обеспечения войск национальной гвардии ФСВНГ РФ/ Д.А. Некрасов // Актуальные вопросы подготовки специалистов силовых структур: современное состояние и пути развития: сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. – М., 2020. - С. 113-116.
33. Орехов В.Ю. Цели и задачи федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в контексте правоохранительной деятельности//Актуальные проблемы права России и стран СНГ: материалы XIX Международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 287-290.
34. Пензов Б.Д. Проблемы в деятельности национальной гвардии и пути совершенствования// Мировая наука. - 2021. - № 12 (33). - С. 322-328.
35. Перов А.С. Росгвардия в реализации основных направлений деятельности Российской Федерации / А.С. Перов //Научно-исследовательские решения современной России в условиях кризиса: материалы XXVI Всероссийской научно-практической конференции. -Ростов-на-Дону, 2020. - С. 266-269.
36. Политико-административное управление: учеб. для бакалавриата и магистратуры / В. С. Комаровский. - М.: Юрайт, 2019. - 407 c.
37. Рапакова Т.Б. Войска правопорядка: история создания и перспективы развития// Межвузовская научно-практическая конференция, к 210-летию образования войск правопорядка и 5-летию образования войск национальной гвардии. - 2021. - №3. -С.22-34.
38. Рассаднев Э.С. Проблемные вопросы и перспективы совершенствования технической подготовки военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации/ Э.С. Рассаднев // Применение современных информационных технологий в служебно-боевой деятельности: сборник научных трудов. - Пермь, 2021. - С. 285-291.
39. Романов М.С. Анализ методов многокритериального выбора для решения задач планирования действий сил и средств федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в целях борьбы с преступностью//Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии. - 2020.-№ 4-2. - С. 236-240.
40. Рощин С.Р. Принципиальные подходы и направления совершенствования деятельности юридической службы войск национальной гвардии России: от опыта к перспективам// Военное право. - 2021. - № 6 (70). - С. 131-139.
41. Ружич В.Г. Росгвардия сегодня// Аспирант. - 2019. - № 8 (50). - С. 49-51.
42. Совкич П.А. Проблемы совершенствования механизма правового регулирования деятельности войск национальной гвардии/ П.А. Совкич // Актуальные проблемы Российской цивилизации и методики преподавания истории: сборник материалов XIII Международной научной конференции. - 2020. - С. 139-144.
43. Стрюков С.М. Перспективы совершенствования складской базы войск национальной гвардии// Актуальные проблемы функционирования системы материально-технического обеспечения военной организации государства: теория и практика. - 2021.-№3. - С. 140-146.
44. Тагильцева Н.Г. Возникновение национальной гвардии в зарубежных странах и в России //Клио. - 2019.- № 11 (143). - С. 96-105.
45. Тарасова О.Е. Перспективы совершенствования правового статуса федеральной службы войск национальной гвардии РФ// Наука и образование - важнейший фактор развития общества в современных условиях. - 2021.-№7. - С. 69-70.
46. Хомяков И.Д. История возникновения национальной гвардии/ И.Д. Хомяков // Современная система военного образования и перспективные направления развития войск национальной гвардии Российской Федерации: сборник научных трудов. - Пермь, 2019. - С. 294-298.
47. Ченцов А.С. Направления и перспективы развития образования в военных институтах войск национальной гвардии Российской Федерации// Новосибирский военный институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации. – 2020. - №8. -С.122-131.
48. Шагов А.Е. Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации как элемент военной организации государства, играющая одну из ведущих ролей в обеспечении национальной безопасности. /А.Е. Шагов // Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. – 2020. - №9. – С.111-121.
49. Шевнин А.В. Понятие и конституционно-правовые аспекты статуса военнослужащего войск национальной гвардии Российской Федерации/ А.В.Шевнин // Войска национальной гвардии Российской Федерации в системе органов обеспечения безопасности: сборник научных статей Межвузовской научно-практической конференции.-Иркутск, 2019. - С. 131-138.
50. Шеховцова Ю.А. История национальной гвардии в зарубежных странах//Молодой ученый. - 2020. - № 42 (332). - С. 249-254.
51. Шихалов А.О. Понятие национальной гвардии/ А.О. Шихалов // Наука и практика: вызовы XXI века: материалы международной научно-практической конференции. – Томск. 2020. - С. 51-54.
52. Шишева Д.М. Цели и задачи национальной гвардии. Академия педагогических идей //Студенческий научный вестник. - 2020.- №10. - С. 212-217.
53. Шукшин Н.И. Место и роль росгвардии в системе государственных органов, решающих задачи правоохранительной деятельности/ Н.И. Шукшин // Современные научные взгляды в эпоху глобальных трансформаций: проблемы, новые векторы развития: материалы XLII Всероссийской научно-практической конференции. - Ростов-на-Дону, 2021.- С. 1312-1318.
54. Щеколдин Ю.В. Перспективы совершенствования обеспечения организации войск национальной гвардии// Форум молодых ученых. - 2020. - № 4 (4). - С. 1090-1092.
55. Золотов В. рассказал о перспективах развития Росгвардии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://council.gov.ru/events/news/85071/(дата обращения:16.06.2022)
56. Как устроены национальные гвардии за рубежом [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/2956712 (дата обращения:09.06.2022)
57. Концепция развития вневедомственной охраны на период 2018-2021 гг. и далее до 2025 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosguard.gov.ru/ru/page/index/koncepciya-razvitiya-vnevedomstvennoj-oxrany(дата обращения:16.06.2022)
58. Межрегиональный круглый стол: «перспективы развития войск национальной гвардии на современном этапе» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://spvi.rosguard.gov.ru/News/Article/mezhregionalnyj-kruglyj-stol-perspektivy-razvitiya-vojsk-nacionalnoj-gvardii-na-sovremennom-etape (дата обращения:16.06.2022)
59. Перспективы развития войск национальной гвардии на современном этапе https://sanktpeterburg.bezformata.com/listnews/voysk-natcionalnoy-gvardii-na-sovremennom/93396935/(дата обращения:16.06.2022)
60. Федеральная служба войск национальной гвардии [Электронный ресурс]- Режим доступа: https://rosguard.gov.ru/ (дата обращения:11.06.2022)