Международные договоры о пенсионном обеспечении

Активно развивающиеся процессы глобализации и интеграции, нарастающее влияние международного права на систему и отрасли внутреннего права, усиление межгосударственной миграции населения предопределяют глубокое разностороннее взаимодействие государств в международно-правовом регулировании отношений в области социального обеспечения, которое выразилось, прежде всего, в разработке и принятии различных правовых актов в данной сфере, а также в согласовании законодательства разных стран, касающегося ряда важнейших социальных вопросов: приобретения и сохранения права на социальное обеспечение при переезде граждан из одного государства в другое в процессе осуществления своей трудовой деятельности и при изменении постоянного места жительства. Право граждан на социальное обеспечение занимает важное место среди иных социально-экономических прав человека и нашло всестороннее закрепление в актах международного права.
Сущность международно-правового регулирования социального обеспечения составляют прежде всего идеи правовой защиты высших ценностей общества и государства, а именно прав и свобод человека, его чести и достоинства в сфере социального обеспечения.
Принимая во внимание, что система социального обеспечения является национальной, строится с учетом уровня экономического развития государства, специфики социально-демографического состава населения, исторических и национально-культурных традиций и функционирует на основе внутригосударственного правопорядка, нельзя игнорировать тот факт, что само право на социальное обеспечение, его базисные условия должны соответствовать международным стандартам социального обеспечения, которые призваны, гарантировать достойную жизнь каждому человеку при наступлении соответствующих социальных рисков.
Актуальность выбранной темы в первую очередь обусловлена тем, что проблема социального обеспечения в международном праве получила отражение в учебной литературе. Так, во всех учебниках по праву социального обеспечения, изданных за последнее десятилетие, содержится раздел, посвященный международно-правовому регулированию социального обеспечения. Вместе с тем исследований, специально посвященных вопросам международно-правового регулирования социального обеспечения и международных стандартов, не проводилось ни в науке международного права, ни в науке права социального обеспечения.
Практическая значимость. Не выработано также единое определение международно-правового регулирования социального обеспечения, не сформировано понятие международных стандартов в указанной сфере.
Объектом дипломной работы является стандарты международно-правового регулирования социального обеспечения в современных условиях развития сотрудничества государств.
Предметом послужили нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в области международно-правового регулирования социального обеспечения.
Целью исследования настоящей работы будет являться - анализ международно-правового регулирования в системе социального обеспечения.
Задачи работы:
1. определить понятие, функции и пределы международно-правового регулирования социального обеспечения в рамках взаимодействия национального и международного правопорядка;
2. выявить основные признаки международных стандартов социального обеспечения и сформулировать их определение, а также провести классификацию международных стандартов социального обеспечения;
3. проанализировать основные международные акты, устанавливающие международные стандарты, социального обеспечения, в сравнении с российским законодательством на предмет соответствия последнего требованиям, предъявляемым к современным системам социального обеспечения;
4. проанализировать на примере, международных договоров Российской Федерации практику межгосударственного сотрудничества посредством заключения двусторонних и многосторонних договоров и соглашений в целях организации социального обеспечения граждан договаривающихся государств в целом и их пенсионного обеспечения, в частности, с точки зрения реализации международных стандартов социального обеспечения.
Были использованы такие методы, как: синтез, анализ, обобщение.
Нормативную основу составили Конституция Российской Федерации, положения международных правовых актов, в том числе актов Международной организации труда, Совета Европы, Содружества Независимых Государств, нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения по социальному обеспечению.
Структура дипломной работы обусловлена предметом, объектом, целью и задачами исследования.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.
Источниками информации для написания работы послужили базовая учебная литература, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, справочная литература, информация сети Интернет и прочие актуальные источники информации.
Теоретическая основа. Работа основывается также на изучении трудов представителей науки права социального обеспечения: Э.М. Аметистова, B. C. Андреева, К.С. Батыгина, М.О. Буяновой, Ю.В. Васильевой, Ю.З. Воронина, И.В. Григорьева, К.Н. Гусова, М.Л. Захарова.

ВВЕДЕНИЕ 3
1. РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 7
1.1 Правовое регулирование социального обеспечения: международный и внутригосударственный уровни 7
1.2 Понятие и виды международных стандартов социального обеспечения 28
2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ДОГОВОРАХ, ЗАКЛЮЧЕННЫХ В РАМКАХ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 38
2.1 Международные стандарты социального обеспечения в актах Международной организации труда 38
2.2 Международные стандарты социального обеспечения, содержащиеся в актах Содружества Независимых Государств 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 61

Неотъемлемой частью в развитии международных стандартов социального обеспечения, является, созданная в рамках Организации Объединенных Наций Международная организация труда. Международная организация труда является фундаментом, на котором и держится вся международно-правовая основа права социального обеспечения. МОТ была создана для принятия основополагающих и универсальных конвенций для регулирования вопросов социального обеспечения. Существует несколько конвенций, имеющих наиболее важное значение как на международном уровне, так и на уровне отдельных государств, включая РФ: Конвенция «О минимальных нормах социального обеспечения».
Данная конвенция устанавливает для всех государств-участников конвенции обязанность по выплате пособий на предоставление медицинской помощи. То есть по своей сути, конвенция закрепила механизм оплаты государством тех расходов, которые понесут люди при получении медицинских услуг. Такой механизм исходя из анализа статей данной конвенции, осуществляется путем тесного взаимодействия различных структурных организациях: медицинские, страховые.
Так, например, конвенция Международной организации труда предполагает, что расходы будут оплачиваться государством за следующие виды услуг: оказание общей врачебной помощи (визиты, осуществляемые на дом, самостоятельное посещение человеком приемного покоя и прочее), оказание помощи беременным во время родов и после; Конвенция «О медицинской помощи и пособиях по болезни». Конвенция вносит дополнения в ранее указанную конвенцию, с целью расширения перечня оказываемой медицинской помощи, а также вводит возможность оказания медицинской помощи посредством предоставления социального страхования.
На основе предоставления медицинской помощи посредством социального страхования гражданин может воспользоваться таким правом в течении всего страхового случая. К видам страхового случая можно отнести: неотложная необходимость получения медицинской помощи, потеря лицом основного заработка.
Таким уровнем предоставления социального обеспечения является: предоставление социальной помощи нуждающимся в виде: одежды, питания медицинской помощи, оказание психологической помощи, предоставление временного жилья, оказание помощи по поиску работы, оказание помощи в реабилитации, оказание помощи беременным женщинам (в указанные периоды времени).
Такие стандарты не являются на сегодняшний день недоступными и каждое государство должно таким образом «заботиться о своих гражданах», предоставлять то самое право на социально обеспечение
Инвестирование в социальную защиту — это инвестирование в здоровое, продуктивное и равноправное общество. Данные подходы формируют понимание необходимости усиления роли социальной защиты граждан, особенно — определения тех жизненных обстоятельств, которые требуют помощи со стороны государства. Как правило, в одиночку человек не может самостоятельно справиться с последствиями таких ситуаций, так как они обусловлены определенными социально-экономическими условиями жизни и не зависят от его воли. В юридической литературе данные ситуации квалифицируются как социальные риски, являющиеся концептуальной базой права социального обеспечения. Социальные риски являются своеобразной точкой отсчета для выделения общественных отношений в качестве предмета этой самостоятельной отрасли права, его метода, принципов, функций. Под социальным риском понимается событие, при наступлении которого наступает материальная необеспеченность в связи с утратой дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, а также дополнительных расходов на детей и других нетрудоспособных членов семьи, возникает потребность в медицинских или социальных услугах. В юридической литературе данные рисковые ситуации, влияющие на социальное благополучие человека, которые государство признает социально уважительными, называются юридическими фактами, поскольку с ними законодательно связаны определенные правовые последствия (например, с таким юридическим фактом, как наступление определенного пенсионного возраста, связано право на получение пенсии по старости), порождающие правоотношения по социальному обеспечению.
Механизмы рыночной экономики не создают реальных методов защиты человека от социальных рисков. В связи с этим международным сообществом были выработаны стандарты для решения данного вопроса. В международных источниках закрепляется такая правовая категория, как минимальные нормы социального обеспечения, которые и являются международными стандартами, представляющими собой минимальные требования, установленные на международном уровне. Международные стандарты социального обеспечения способствуют справедливому развитию общественных отношений, равному доступу к основным социальным услугам и, самое главное, к достойному уровню жизни при наступлении социального риска.

1. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_196563/1f12e6894692f5aae8e824c84882ba28e4b5bc1e/? (дата доступа 27.05.2022)
2. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Организация Объединенных Наций, 1994.
3. Соглашение стран СНГ от 6 июля 1992 года «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств» // Бюллетень международных договоров. - 1994. - № 9.
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2015) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст.3301.
6. Федеральный закона от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». [Электронный ресурс] //Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата доступа: 27.05.2022)
7. Абрамков, О. А. Международные стандарты в сфере социального обеспечения: проблемы реализации в современной России / О. А. Абрамков, Е. В. Вульфович // Региональная экономика: опыт и проблемы : Материалы X международной научно-практической конференции («Гутманские чтения»), Владимир, 17 мая 2017 года / Владимирский филиал РАНХиГС. – Владимир: Владимирский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", 2017. – С. 8-11.
8. Акатнова, М. И. Развитие правового регулирования социального обеспечения на международном уровне / М. И. Акатнова // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2017. – № 10(38). – С. 184-190. – DOI 10.17803/2311-5998.2017.38.10.184-190.
9. Анбрехт, Т. А. Пенсионное обеспечение военнослужащих и лиц, приравненных по пенсионному обеспечению к ним, в условиях пенсионной реформы / Т. А. Анбрехт // Формирование современной модели государственного управления: перспективы и вызовы : Материалы Всероссийской научно-практической конференции с иностранным участием, Тюмень, 18–19 октября 2019 года / Ответственный редактор Н. П. Носова, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Тюменский государственный университет, Институт государства и права, BRICS LAW JOURNAL. – Тюмень: Тюменский государственный университет, 2019. – С. 93-96.
10. Бержаканова, Л. К. Перспективы развития правового регулирования социального обеспечения: инновации в социальной сфере / Л. К. Бержаканова, С. В. Иванова // Юридический факт. – 2017. – № 12. – С. 156.
11. Гусев, А. Ю. Дефекты правового регулирования в области социального обеспечения, выявляемые судебной практикой / А. Ю. Гусев // Вестник Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. Серия Гуманитарные науки. – 2019. – № 2(48). – С. 63-65.
12. Гусов, А. Ю. Право граждан на обеспечение занятости (некоторые вопросы теории и практики) / А. Ю. Гусов // Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени К. Л. Хетагурова. – 2010. – № 4. – С. 88-91.
13. Доценко, А. И. Значение международных и европейских стандартов для реализации социальных прав граждан России / А. И. Доценко // Крымский Академический вестник. – 2021. – № 17. – С. 77-82.
14. Истомина, Е. А. Социальный риск как основа социальных прав в законодательной терминологии / Е. А. Истомина // От социальных прав к социальному праву (VII Пашковские чтения) : Сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 24–26 февраля 2016 года / Под редакцией А.В. Кузьменко. – Санкт-Петербург: Общество с ограниченной ответственностью "Центр социальных и правовых технологий", 2017. – С. 70-75.
15. Ковалева, Н. П. Социальные стандарты в области пенсионного обеспечения: соотношение международного и национального законодательства / Н. П. Ковалева // Современные тенденции развития права в условиях глобализации: сравнительно-правовой аспект : Материалы III Всероссийской научно-практической конференции с международным участием профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов, Симферополь, 19–20 апреля 2018 года. – Симферополь: Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, 2018. – С. 738-744.
16. Колодяжная, А. И. Международные стандарты социальных рисков как основание для социального обеспечения человека / А. И. Колодяжная // Актуальные проблемы российского права. – 2017. – № 12(85). – С. 107-112.
17. Колотова, Н. В. Международные стандарты защиты социальных прав / Н. В. Колотова // Международная защита прав человека и государственный суверенитет : Материалы международной научно-практической конференции, Москва, 20 мая 2015 года / под общей редакцией Т.А. Сошниковой. – Москва: Московский гуманитарный университет, 2015. – С. 147-154.
18. Кулишенко, Е. А. К вопросу развития международного сотрудничества в области прав человека / Е. А. Кулишенко // Вопросы российского и международного права. – 2021. – Т. 11. – № 3-1. – С. 60-68.
19. Лаптев, Г. С. Европейская социальная хартия как источник международных социальных стандартов / Г. С. Лаптев // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2009. – № 4(6). – С. 112-114.
20. Лутовинова, Н. В. Международно-правовые стандарты в области социального обеспечения / Н. В. Лутовинова, А. А. Овсянникова // Социально-политические науки. – 2017. – № 2. – С. 82-86.
21. Магомедов, А. М. Международные стандарты социальных рисков как основание для социального обеспечения человека / А. М. Магомедов // Проблемы совершенствования законодательства : сборник научных статей студентов юридического факультета. – Махачкала : Общество с ограниченной ответственностью "АЛЕФ", 2019. – С. 141-144.
22. Майшева, И. Н. К вопросу о соответствии Российского пенсионного законодательства международным стандартам / И. Н. Майшева, Ю. В. Применко // Вестник Нижегородской правовой академии. – 2016. – № 8(8). – С. 53-56.
23. Манджиева, С. В. Становление и развитие универсальных международных стандартов социального обеспечения / С. В. Манджиева // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2014. – № 3(25). – С. 149-155.
24. Мачульская, Е. Е. Достойное социальное обеспечение как одна из стратегических целей Международной организации труда / Е. Е. Мачульская // Социальное и пенсионное право. – 2021. – № 1. – С. 48-53. – DOI 10.18572/2070-2167-2021-1-48-53.
25. Небавская, Т. В. Теоретические аспекты международной практики расчетов с органами социального страхования и обеспечения / Т. В. Небавская, И. А. Свищева // Актуальные проблемы международных отношений в условиях формирования мультиполярного мира : Сборник научных статей 6-й Международной научно-практической конференции, Курск, 14 декабря 2017 года / Под редакцией Л.В Бычковой, В.М. Кузьминой. – Курск: Закрытое акционерное общество "Университетская книга", 2017. – С. 134-138.
26. Нефедьева, Е. И. Стандарты качества жизни в области занятости населения и механизмы их обеспечения / Е. И. Нефедьева // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права). – 2013. – № 6. – С. 20.
27. Никеров, Д. М. Нормативно-правовое регулирование в области социального обеспечения граждан / Д. М. Никеров, И. А. Хорошев // Право и государство: теория и практика. – 2022. – № 2(206). – С. 28-30. – DOI 10.47643/1815-1337_2022_2_28.
28. Оторова, Б. К. Международно - правовое регулирование социального обеспечения / Б. К. Оторова, К. К. Оторов // Новая наука: Стратегии и векторы развития. – 2016. – № 118-2. – С. 272-275.
29. Педорченко, Е. А. Опыт реализации пенсионной реформы в РФ: результаты и перспективы / Е. А. Педорченко // Судебная система России на современном этапе общественного развития : Сборник научных трудов Всероссийской студенческой очно-заочной научной конференции, Ростов-на-Дону, 11 декабря 2020 года. – Ростов-на-Дону: Индивидуальный предприниматель Беспамятнов Сергей Владимирович, 2020. – С. 546-552.
30. Погудин, Е. С. К вопросу о развитии международных стандартах социального обеспечения / Е. С. Погудин, А. А. Куликова // Наука. Общество. Образование : Сборник научных трудов по материалам II Международной научно-практической конференции, Смоленск, 02 декабря 2019 года. – Смоленск: Международный научно-информационный центр "Наукосфера", 2019. – С. 119-121.
31. Свищева, И. А. Теоретические аспекты международной практики расчетов с органами социального страхования и обеспечения / И. А. Свищева, Т. В. Небавская // Актуальные проблемы международных отношений в условиях формирования мультиполярного мира : Сборник научных статей 6-й Международной научно-практической конференции, Курск, 14 декабря 2017 года / Под редакцией Л.В Бычковой, В.М. Кузьминой. – Курск: Закрытое акционерное общество "Университетская книга", 2017. – С. 162-166.
32. Сокмышева, М. В. Теоретические основы правового регулирования прав граждан по вопросам социального обеспечения / М. В. Сокмышева // Материалы Афанасьевских чтений. – 2020. – № S3. – С. 49-61.
33. Соловьева, Т. С. Зарубежный опыт социального обеспечения и проблемы его реализации в России / Т. С. Соловьева // Труды института бизнес-коммуникаций : Научное издание / Под общей редакцией М.Э. Вильчинской-Бутенко. – Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна, 2018. – С. 69-77.
34. Стандарты медицинской помощи в системе здравоохранения Российской Федерации: состояние и перспективы / В. И. Стародубов, Т. А. Ефремова, Н. В. Коробов, Л. А. Лошаков // Здравоохранение Российской Федерации. – 2015. – Т. 59. – № 4. – С. 4-9.
35. Ямалетдинова, Н. В. Международный опыт правового регулирования сферы социального обеспечения / Н. В. Ямалетдинова // Евразийский юридический журнал. – 2019. – № 9(136). – С. 37-38.
36. Ямалетдинова, Н. В. Международный опыт правового регулирования сферы социального обеспечения / Н. В. Ямалетдинова // Евразийский юридический журнал. – 2019. – № 9(136). – С. 37-38.