Понятие пособий, их классификация. Круг лиц, обеспечиваемых пособиями

В России в настоящее время практически заново складывается система социальной защиты в связи с экономическим и социально-политическим реформированием. Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством. Нужно отметить, что многие европейские страны (Германия, Франции, Италия) после 2 Мировой войны остановили свой выбор именно на социальном типе государства.
В России общественное сознание еще не в полной мере ощутило новое понятие государства, которое должно быть демократическим не только в политическом, экономическом, но и в социальном направлении, должно закрепить это в своих законах.
Возникновение и развитие организации и порядка выплат определенным категориям граждан денежных пособий тесно взаимосвязано с процессом становления и совершенствования российской системы пенсионного обеспечения. В соответствии с Конституцией Российской Федерации социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39).
Система государственных пособий в России в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни.
Несмотря на сложные экономические условия, государством принимались и принимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, а также на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц, потерявших работу и других категорий граждан.
Однако, действия со стороны государства, к сожалению, не могут полностью преодолеть кризис в социальной сфере, поскольку вплоть до недавнего времени эффективность большинства социальных программ оставалась крайне низкой, а выделяемые из бюджета средства не всегда доходили до своих адресатов.
В настоящий момент назрела необходимость внесения изменений с государственную социальную политику, с целью выработки новых действенных механизмов, обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств, выделяемых на социальную защиту граждан.
Одним из наиболее распространенных видов денежных выплат, которые получают российские граждане, являются пособия по социальному обеспечению. Они предоставляются при наступлении разнообразных случаев, а именно: болезнь работника или безработица, беременность и роды работающих женщин, рождение ребенка и необходимость ухода за ним, смерть человека и др.
В настоящее время нет общего универсального определения пособия, как нет и единого законодательного акта о нем.
Актуальность данной темы в том, что система государственных пособий в Российской Федерации в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, что привело к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни, и общество оказалось не готовым к осмыслению задач в области социального обеспечения в условиях развития экономики.
Целью дипломной работы является изучение понятия пособий и круг лиц, обеспечиваемых пособиями.
Исходя из целей, разберем задачи данной работы:
- определить понятие пособий, их виды и классификация;
- выявить круг лиц, обеспечиваемых пособиями;
- разобрать методы определения пособий;
- поговорить о дополнительном социальном обеспечении.
Предметом является - законодательная база, регулирующая правоотношения, касающиеся назначению и выплате социальных пособий.
Объектом дипломной работы являются пособия, как одно из направлений государственной социальной политики Российской Федерации.
Практическая значимость дипломной работы заключается в пользе работы для общества.
Круг рассматриваемых проблем:
- недостаточность размера пособий, подлежащих выплате государством и иными уполномоченными на выплату органами гражданину;
- отсутствие единообразной трактовки категорий, определяющих статус субъектов-получателей социального обеспечения, что порождает разный уровень социальной защищенности семей, проживающих в разных регионах Российской Федерации.
Главная идея социального обеспечения - идея социальной справедливости. Государство не может игнорировать то обстоятельство, что не все члены общества в силу тех или иных причин в состоянии обеспечить нормальный уровень жизни себе и своей семье. Именно поэтому оно берет на себя заботу о полном или частичном обеспечении нетрудоспособных, семей с большим числом иждивенцев, о развитии соответствующих сфер (здравоохранения, просвещения, культуры и т. д.).
Предметом особой заботы государства должны стать социально слабые слои населения, нетрудоспособные, пенсионеры, особенно инвалиды.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………...…..3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПОСОБИЙ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……6
1.1. Понятие социального пособия………………………………………………6
1.2. Субъекты правоотношений по социальному обеспечению………………8
1.3. Виды и классификация пособий……………………………………………9
1.4 Методы определения размеров пособий…………………………………..12
2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПОСОБИЙ…......14
2.1. Понятие, характеристика, основания выдачи и размер пособия по временной нетрудоспособности………………………………………………..14
2.2. Пособия гражданам, имеющим детей……………………………………..19
2.3. Дополнительное социальное обеспечение………………………………..28
2.4. Федеральный и региональный уровень дополнительного социального обеспечения………………………………………………………………………31
2.5. Муниципальный уровень дополнительного социального обеспечения………………………………………………………………………37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………..……………………………….42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………......44

В ходе работы нами были поставлены следующие задачи, которые необходимо было решить:
- определили понятие пособий, их виды и классификацию;
- выявили круг лиц, обеспечиваемых пособиями;
- разобрали методы определения пособий;
- поговорили о дополнительном социальном обеспечении.
Социальные пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки. Субъектом правоотношений по социальному обеспечению является его участник, обладающий субъективными правами и обязанностями согласно законодательству о социальном обеспечении. Размеры пособий устанавливаются в процентном отношении к средней заработной плате работника до наступления обстоятельств; в процентном отношении к прожиточному минимуму субъекта Российской Федерации или в твёрдой денежной сумме.
Пособие по временной нетрудоспособности является одним из важнейших видов социального обеспечения. Его предоставление регулируется Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию. Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. №508 «О размере пособия по временной нетрудоспособности» и рядом актов Минтруда России и ФСС РФ.
Единовременное пособие при рождении ребенка - денежная сумма, выплачиваема при рождении ребенка, один из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
В случае рождения (усыновления) двух и более детей пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка.
При рождении мертвого ребенка единовременное пособие не назначается.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам служит листок нетрудоспособности для работающих женщин (медицинская справка установленной формы - для учащихся и военнослужащих), которым оформляется отпуск по беременности и родам.
Страхователь осуществляет выплату пособия по беременности и родам в порядке, установленном для выплат застрахованным лицам заработной платы, т.е. либо из кассы организации, либо путем перечисления на счет работника.
Регионы играют важную роль в организации социальной поддержки населения посредством нестраховых денежных пособий, компенсаций и льгот.
В соответствии с законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан предусмотрены различные виды дополнительного материального обеспечения, устанавливаемые к пенсии граждан.
При этом выплаты, имеющие статус дополнительного материального обеспечения, могут иметь различные наименования: ежемесячное дополнительное материальное обеспечение, пожизненное материальное обеспечение, ежемесячное пособие, ежемесячная доплата к пенсии и другие.
Источником финансирования указанных выплат служат средства бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также иные средства, например, дополнительно поступающие в Пенсионный фонд Российской Федерации от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Рос. газ. - 1993.-25 дек
2. Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан: Федеральный закон РФ от 31.12.2002 года №190-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 2003 - №1
3. Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию: Федеральный Закон РФ от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 2007 - №1 (1 ч) - ст. 18.
4. Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию: Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 года №375 // Собрание законодательства РФ - 2007 - №25 - ст. 3042.
5. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19 мая 1995 - №81-ФЗ ФЗ // Собрание законодательства РФ - 1995 - №21 - ст. 1929.
6. Об основах обязательного социального страхования: Закон РФ от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ // Собрание законодательства РФ - 1999 - №29 - ст. 3686.
7. Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей: Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. №883 // Собрание законодательства РФ - 1995 - №37 - ст. 3628.
8. Аракчеев, В.С. Теоретические и практические вопросы общей части права социального обеспечения / В.С. Аракчеев. – Томск, 2011. – 244 с.;
9. Бородина, Е.Н. Субъекты и содержание правоотношений по обязательному социальному страхованию / Е.Н. Бородина // Бизнес в законе. – 2012. – № 1. – С. 27 -29.;
10. Захаров, М. Л. Право социального обеспечения России / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – М., 2004. – 422 с.;
11.Коновалова, М.П. Проблемы социального страхования в России и возможные пути их решения / М.П. Коновалова // Вестн. Томск. гос. ун-та. – 2006. – № 292. – С. 54 - 56.;
12. Никитина, С. Пособия по временной нетрудоспособности: актуальные вопросы исчисления / С. Никитина // Финансовая газ. – 2007. – № 17. – С. 5.;
13. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / Г.В. Сулейманова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2013. - 574 с. - Серия: Бакалавр. Базовый курс.;
14. Шайхатдинова В.Ш. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / В.Ш. Шайхатдинова, Попов В.И. - Издательство Юрайт, 2012. - 573 с. - Серия: Бакалавр.;
15. Долотина Р.Р Право социального обеспечения : учебное пособие для студентов юридического факультета / Долотина Р. Р. ; Федер. агентство по образованию РФ, Ин-т социал. и гуманитар. знаний, каф. гражд. права и процесса. - 2-е изд. - Казань : Юниверсум, 2010. - 195 с.;
16. Долженкова Г.Д Право социального обеспечения : конспект лекций. — М. :Юрайт-Издат, — 187 с.;
17. Горожанкина М.А. Право социального обеспечения. Учебное пособие. - Новосибирск: СибАГС, 2014. - 212 с.
18. http://www.pfrf.ru