Анализ социальной защиты детей и подростков, оставшихся без попечения родителей

Современное общество не лишено многих социальных проблем, среди которых особое место занимают проблемы воспитания, обучения и содержания детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации их называют сиротами.
Защита прав ребенка в современной России является актуальной проблемой, не случайно мировым сообществом установлено и признано, что для полного и гармоничного развития своей личности ребенок должен расти в семейной среде, в атмосфере счастья, любви и понимания.
Положение детей в современной России напрямую зависит от социальной поддержки семей с детьми, защиты прав и интересов детей государством. Нестабильность в обществе пагубно сказывается на семейных устоях. Дети в силу своей физической и умственной незрелости должны находиться под повышенным вниманием и контролем не только государства, но и особой заботой общества.
Обозначенные обстоятельства определили актуальность, практическую значимость и необходимость глубокого теоретического исследования процедуры устройства и защиты прав детей-сирот, а также разработке возможных предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства, регламентирующего правовое положение детей-сирот в современной России.
Объектом исследования выступают отношения, возникающие в результате социальной защиты детей и подростков, оставшихся без попечения родителей.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты, научные и учебные труды по теме исследования.
Целью работы является проведение анализа социальной защиты детей и подростков, оставшихся без попечения родителей. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть понятие детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Изучить нормативно-правовую базу социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Рассмотреть социальную поддержку детей-сирот.
4. Раскрыть основные направления государственной политики в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
5. Выявить актуальные проблемы защиты жилищных прав детей-сирот.
6. Определить проблемы надзора за соблюдением прав детей-сирот в постинтернатном периоде.
Нормативно-правовую основу исследования составила Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ.
В качестве теоретической базы исследования выступили труды таких авторов, как: Н.В. Витрук, Р.Л. Хачатуров, Д.А. Липинский и др.
Методологической основой проводимого исследования является общенаучные методы познания, такие как:
- анализ;
- синтез;
- сравнение и др.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретические и правовые аспекты социальной защиты детей и подростков, оставшихся без попечения родителей 5
1.1 Понятие детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 5
1.2 Нормативно-правовая база социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей 10
Глава 2. Социальная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» 19
2.1. Социальная поддержка детей-сирот 19
2.2. Основные направление государственной политики в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 29
Глава 3. Правовые проблемы защиты прав детей-сирот в РФ 35
3.1 Актуальные проблемы защиты жилищных прав детей-сирот 35
3.2 Проблемы надзора за соблюдением прав детей-сирот в постинтернатном периоде 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 58

Правовой статус несовершеннолетнего ребенка представляет собой систему прав и свобод, содержание которых определяется конституционными положениями. Отраслевой статус личности несовершеннолетних детей впервые закрепляется в нормах семейного права. Несовершеннолетние дети имеют индивидуальный правовой статус, который зависит от их индивидуальной правоспособности.
Правовое положение детей-сирот и лиц, лишенных родительской опеки, определяется действующим законодательством, после анализа которого можно сделать вывод, что на реализацию прав детей существенное влияние оказывают иные субъекты правоотношений соответствующие правовые нормы, которые прямо или косвенно затрагивают права детей. выше детей. Юридическое содержание отношений с таким субъектом, как сирота или лишенный родительской опеки, характеризуется лишь наличием у последнего субъективных прав, без какой-либо установленной обязанности.
Система устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в нашей стране делится на две основные формы - несемейную и семейную. Каждая форма имеет свои типы устройств. форма семьи – усыновление, опека (попечительство), приемная семья, приемная семья. К несемейной форме относятся различные виды специализированных организаций для рассматриваемых категорий детей.
Приемная семья – это такая семья, которая потенциально способна заменить ребенка биологической семьей, отсутствующей по каким-либо причинам, выполняя при этом важнейшие для несовершеннолетнего функции по уходу, воспитанию и защите его интересов.
С общей точки зрения рассматриваемую систему можно представить как совокупность взаимодействующих структурных элементов, объединенных общей целью - осуществление заботы, заботы, защиты детей, оставшихся без попечения родителей, а также защиты и защиты своих прав.
Форму устройства детей-сирот можно определить как внешнее выражение заботы государства о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в связи с созданием максимально возможных условий для воспитания в приемной семье, а при отсутствии такой возможности - в организаций детей-сирот, защиты прав и законных интересов, а также оказания материальной поддержки.
В настоящее время дети-сироты в Российской Федерации имеют очень широкие государственные гарантии, способствующие их адаптации в обществе, образованию, материальному обеспечению и т. д. Однако для окончательного признания России подлинно социальным государством необходимо, чтобы механизмы реализации эти гарантии работают эффективно.
Норма, содержащаяся в абзаце 3 пункта 1 статьи 121 СК РФ, предусматривающая, что деятельность иных, кроме органов опеки и попечитель-ства, физических и юридических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей не допускается, входит в противоречие с пунктом 4 статьи 6 ФЗ "Об опеке и попечительстве", в соответствии с кото-рой, органы опеки и попечительства могут делегировать часть своих полномочий образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или другим организациям, в т. ч. организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, создается коллизия, требующая своего устранения.
Основными причинами, вызывающими проблемы при исполнении судебных решений о предоставлении жилой площади детям-сиротам, являются несоответствие суммы средств, выделенных из бюджета регионов, и суммы средств, необходимых для обеспечения детей-сирот, имеющих право на жилье; несвоевременное освоение средств, выделенных региональными властями на обеспечение жильем детей-сирот. Наличие указанных оснований существенно усложняет возможность применения к должнику мер воздействия, уголовно-правового и административного воздействия.
Анализ оснований для предоставления отсрочки исполнения судебных актов показал, что основаниями для предоставления отсрочки чаще всего являются продолжительность процедуры зачисления средств из региональных бюджетов в бюджеты от громады; продолжительность процедуры проведения аукциона на приобретение необходимого жилого помещения; нарушение сроков исполнения договоров, заключенных на приобретение муниципального жилья застройщиками.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета от 4 июля 2020 г. N 144
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Сборнике действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, с. 36
3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Сборник «Действующее международное право». – т.2
4. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, М., 1993 г., Выпуск XLVI
5. Декларация прав ребенка (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС «Консультант Плюс»
6. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 52 (часть I) ст. 7007
7. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2012 г. N 53 (часть I) ст. 7598
8. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 декабря 1996 г. N 52 ст. 5880
9. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 N 1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации от 26 декабря 1991 г., N52, ст. 1865
10. Апелляционное определение Самарского областного суда от 10.05.2016 по делу N 33-5622/2016//СПС КонсультантПлюс
11. Васильев А.Ю. Социальное сиротство как явление современного российского общества.: автореф. на соиск. уч. степ. к.с.н., - Уфа, 2010. – 31 с.
12. Гуслова М.Н. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи (1-е изд.): Учебное пособие, 2010. – 126 с.
13. Галагузов А.Н. Социально-педагогические задачи: Учебное пособие. -М.: Владос, 2009. - 191 с.
14. Дементьева Н.Ф. Социальная работа в учреждениях социально-реабилитационного профиля и медико-социальной экспертизы (1-е изд.): Учебное пособие, 2010. – 210 с.
15. Джафарова Г.Ф. Представительство в суде по гражданским делам // Молодой ученый. - 2017. - № 47. - С. 106 - 109.
16. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год.//"Российская газета".- N 61. - 2016
17. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2015 год.
18. Зубкова Т.С. Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи. - М.: Академия, 2010. - 300с.
19. Зуев И. Дети улицы. // Родная газета. - №19(155). - 2013. - С. 16-19
20. Жуков В.И. Опыт и проблемы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства, в современных условиях / под общ. ред. В.И. Жукова. - Изд-во РГСУ, 2009. - 450 с.
21. Кондрат И.Н. Обеспечение прав личности в досудебном производстве по уголовным делам: законодательное регулирование и правоприменительная практика: Монография. М., 2017. – 213 с.
22. Михайлова А., Музалева Л., Суслова И. Постинтернатное сопровождение детей-сирот // ЭЖ-Юрист. - 2012. - N 25. - С. 13-15.
23. Никитин В.А. Социальная работа: проблемы теории и подготовки специалистов. - М.: МПСИ 2009. - 235с.
24. Нормативно-правовые основы профилактики беспризорности и безнадзорности детей: Сборник нормативных актов РФ. - М., 2012. – 300 с.
25. Ответы на вопросы граждан, связанные с обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Информация Минюста России от 20.07.2015. Доступ из СПС "КонсультантПлюс"
26. Рыбинский Е. М. Управление системой социальной защиты детства. - М.: Академия, 2010. - 224с.
27. Сафонова Л. В. Психология социальной работы. - М.: Академия, 2012. – 236 с.
28. Смирнова Г.Н. Квалифицированная юридическая помощь несовершеннолетним участникам уголовного судопроизводства // Российский следователь. - 2018. - № 5. - С. 25-28
29. Тюгашев А. Е. Семьеведение: [учебное пособие] / А. Е. Тюгашев, Попкова Т. В.; Новосибирский гос.ун-т. — Новосибирск: РИЦ НовГУ, 2013. – 216 с.
30. Федоров А. В. О проблеме постинтернатного сопровождения выпускников детского дома// Концепт. - 2014. Спецвыпуск - № 25. - С. 13-19