Актуальные проблемы социального обеспечения многодетных семей и семей одиноких родителей в РФ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что перемены в современном социуме приводят к обострению разногласий между личностью, семьей, обществом. На сегодняшний день в обществе проявилась такая жизненная ситуация, что большое количество семей и детей нуждаются в правильном исполнении государственного семейного курса. В сложные жизненные ситуации попадают в первую очередь многодетные семьи, а так же неполные. Зачастую многодетные семьи и семьи одиноких родителей испытывают серьезные трудности с финансами и жилищными условиями. В современных условиях кризиса важность социального обеспечения данных категорий семей возрастает, что определяет гипотезу исследования.
Вопросы, связанные с социальным обеспечением многодетных и неполных семей все чаще встречаются в трудах отечественных специалистов, среди которых можно выделить Н.В. Вараксину, С.Р. Нигматулину, А.О. Щербинину. Однако отсутствие единого определения многодетной семьи, одинокого родителя, а также практических исследований по оценке эффективности их социального обеспечения, свидетельствуют о низкой степени разработанности темы, что составляет проблему исследования.
Цель исследования – выявление проблем социального обеспечения многодетных семей и семей одиноких родителей в РФ и определение путей их решения.
Задачи исследования:
 раскрыть понятие и правовой статус многодетных семей и семей одиноких родителей, их место в системе социального обеспечения РФ;
 изучить нормативное регулирование законодательства в сфере социального обеспечения многодетных семей и семей одиноких родителей;
 определить порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей;
 проанализировать виды социальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей и одиноких родителей;
 рассмотреть иные виды поддержки;
 проанализировать проблемы предоставления социального обеспечения многодетным семьям и семьям одиноких родителей в Красноярском крае;
 провести анализ государственных программ в сфере социального обеспечения многодетных семей и семей одиноких родителей и их реализация в Красноярском крае;
 сформулировать возможные пути решения выявленных проблем.
Объектом исследования – социальное обеспечение семей в РФ.
Предмет исследования – социальное обеспечение многодетных семей и семей одиноких родителей в РФ.
Теоретико-информационной основой исследования выступили нормативно-правовые акты, регулирующие социальное обеспечение многодетных и неполных семей в РФ, издания отечественных специалистов в сфере права и организации социального обеспечения, а так же результаты проведенного анкетирования семей Красноярского края.
Методы исследования: изучение и анализ научной и правовой литературы, синтез, обобщение, сопоставление, сравнение, анкетирования.
Теоретическая значимость исследования заключается в выявлении актуальных проблем социального обеспечения многодетных семей и семей одиноких родителей в РФ.
Практическая значимость исследования заключается в определении направлений по развитию законодательства в сфере социального обеспечения многодетных семей и семей одиноких родителей в РФ.
Научная новизна исследования заключается в разработке мероприятий по созданию информационного портала для предоставления консультационных услуг многодетным семьям и семьям с одиноким родителем в целях повышения качества их социального обеспечения.
Структура работы представлена введением, тремя главами, заключением, списком использованных источников и приложением.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ И СЕМЕЙ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ 5
1.1. Понятие и правовой статус многодетных семей и семей одиноких родителей, их место в системе социального обеспечения РФ 5
1.2. Нормативное регулирование законодательства в сфере социального обеспечения многодетных семей и семей одиноких родителей 12
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ В РФ 20
2.1. Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей 20
2.2. Виды социальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей и одиноких родителей 26
2.3. Иные виды поддержки (пенсионное обеспечение, государственная социальная помощь и т. д.) 33
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ И СЕМЕЙ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ В РФ, ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 41
3.1. Анализ проблем предоставления социального обеспечения многодетным семьям и семьям одиноких родителей в Красноярском крае 41
3.2. Анализ государственных программ в сфере социального обеспечения многодетных семей и семей одиноких родителей и их реализация в Красноярском крае 47
3.3. Возможные пути решения 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 62
ПРИЛОЖЕНИЯ 67
ПРИЛОЖЕНИЕ А Анкета для опроса семей Красноярского края 67

Многодетная семья – это семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, постоянно или преимущественно проживающая на территории определенной области. Указом Президента РФ, принятым в целях проведения адресной политики в условиях либерализации цен, субъектам РФ было предложено с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке. Согласно региональному законодательству многодетной именуется семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 16, 18 или 23 лет. Одинокий родитель – лицо, воспитывающее ребенка самостоятельно, и не состоящее в браке.
Проведенный опрос многодетных и неполных семей по вопросам социального обеспечения в Красноярском крае позволил выделить следующие проблемы:
− низкий уровень информированности семей о полагающихся им мерах социальной поддержки;
− часть опрошенных семей не смогли получить определенные формы поддержки в результате отсутствия нужных документов;
− в основном все семьи заинтересованы в мерах поддержки по обеспечению жильем.
Проведенный анализ мер поддержки многодетным и неполным семьям в Красноярском крае выявил следующие проблемы:
− высокая привязка мер материальной и нематериальной поддержки к среднедушевому доходу семьи и прожиточному минимуму;
− отсутствие законодательного закрепления понятий многодетной семьи, одинокого родителя;
− при перечислении граждан, которым полагаются те или иные меры поддержки, в региональных актах указана одинокая мать, а отец не указан.
Для решения данных проблем необходимо закрепление в нормативно-правовых федеральных и региональных актах единого определения одинокого родителя и многодетной семьи.
Так же необходимо закрепить обязанность региональных органов власти внести изменения в нормативно-правовые акты соответствующих субъектов изменения, касающиеся предоставления мер социальной поддержки. Необходимо указывать, что данные меры полагаются не одинокой матери, а одинокому родителю, иначе могут возникать противоречия, когда одинокие отцы будут обращаться за теми или иными, полагающимися ему, как одинокому родителю, формами помощи и поддержки.
Видится возможным предложить для развития социального обеспечения неполных и многодетных семей, для повышения его эффективности и повышения семейного благополучия следующий проект. Рекомендуется разработка специального информационного портала «ПраваСемей.рф», на котором неполные и многодетные семьи смогут получить на бесплатной основе консультационные услуги от экспертов по вопросам получения материальных и нематериальных мер социальной поддержки, а так же по содержанию социальной работы с соответствующей категорией семьи. Данный проект позволит повысить информированность семей одиноких родителей и многодетных семей, а следовательно и приведет к росту качества социального обеспечения.
В ходе выполнения работы гипотеза исследования, заключающаяся в важности совершенствования социального обеспечения многодетных семей и семей одиноких родителей, подтверждена.
Подводя итог, верно отметить, что имеются определенные перспективы дальнейшей разработки темы исследования, в частности проведения опроса и выявления актуальных проблем социального обеспечения других категорий проблемных семей: семей, попавших в сложную жизненную ситуацию, воспитывающих детей-инвалидов и др

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 05.04.2022).
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ (дата обращения: 05.04.2022).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 26.03.2022) [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения: 05.04.2022).
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения: 05.04.2022).
5. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 06.12.2021) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/ (дата обращения: 05.04.2022).
6. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23509/ (дата обращения: 05.04.2022).
7. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/ (дата обращения: 05.04.2022).
8. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 28.06.2021) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/ (дата обращения: 05.04.2022).
9. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ (дата обращения: 05.04.2022).
10. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64872/ (дата обращения: 05.04.2022).
11. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 года» [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/36787.html/ (дата обращения: 05.04.2022).
12. Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2116/ (дата обращения: 05.04.2022).
13. Указ Президента РФ от 26.03.2008 № 404 (ред. от 12.11.2021) «О создании фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_130846/ (дата обращения: 05.04.2022).
14. Приказ Минтруда России от 30.07.2014 № 500н (ред. от 02.12.2020) «Об утверждении рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг» [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_155634/ (дата обращения: 05.04.2022).
15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_158272/ (дата обращения: 05.04.2022).
16. Закон Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» (подписан Губернатором Красноярского края 20.12.2010) [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW123;n=59129#PKHt22TAt7av4j8d1 (дата обращения: 05.04.2022).
17. Закон Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5435 «О системе наград Красноярского края» (подписан Губернатором Красноярского края 15.12.2010) [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW123;n=58705#F8Xt22T04cHf69So1 (дата обращения: 05.04.2022).
18. Закон Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 21.12.2005 № 5/163-П) [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=MOB&n=35274#NGzs22TgCUWQ4AP31 (дата обращения: 05.04.2022).
19. Постановление Правительства Москвы от 28.12.2004 № 911-ПП «Об утверждении Положений о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и о порядке учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка» [Электронный ресурс]. – Консультант-плюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=59660;dst=100001#dPns22T2mQHntJm5 (дата обращения: 05.04.2022).
20. Абдижаббарова Ж. Неполная семья как объект социальной работы / Ж. Абдижаббарова // Вестник Донского государственного аграрного университета. – 2019. – № 2-2(32). – С. 72-75.
21. Аквазба Е.О. Современные неполные семьи: социальный аспект / Е.О. Аквазба, Н.И. Скок // Russian Economic Bulletin. – 2020. – Т. 3. – № 6. – С. 235-238.
22. Вараксина Н.В. Многодетная семья и проблемы ее социального обеспечения / Н.В. Вараксина, О.Ю. Маслова // Modern Science. – 2020. – № 11-4. – С. 104-109.
23. Головин И.И. Реализация государственной политики по поддержке многодетных семей в Российской Федерации / И.И. Головин // Трибуна ученого. – 2020. – № 1. – С. 23-30.
24. Киселева Ю.С. Неполные семьи как социальная проблема современности / Ю.С. Киселева, М.А. Ильина // Modern Science. – 2020. – № 1-3. – С. 239-241.
25. Непомнящая Е.В. Семья как субъект правоотношений по социальному обеспечению в связи с материнством и детством / Е.В. Непомнящая // Modern Science. – 2019. – № 4-2. – С. 285-288.
26. Нигматулина С.Р. Проблемы социального обеспечения многодетных семей в РФ / С.Р. Нигматулина // Юридический факт. – 2019. – № 70. – С. 18-19.
27. Петрова Ю.И. Социальная работа с неполными семьями / Ю.И. Петрова, З.К. Гареева // Наука через призму времени. – 2021. – № 7(52). – С. 71.
28. Продиблох Н.Е. Анализ социальных проблем многодетных семей (на основе регионального исследования) / Н.Е. Продиблох, З.Ю. Тугуз // Вестник Майкопского государственного технологического университета. – 2020. – № 4(12). – С. 118-123.
29. Смолева Е.О. Многодетные семьи в регионе: механизмы эксклюзии и стереотипы / Е.О. Смолева // Социологический журнал. – 2019. – Т. 25. – № 2. – С. 116-137.
30. Урусова А.Б. Пути улучшения социального обеспечения населения / А.Б. Урусова // Kant. – 2019. – № 3(32). – С. 369-373.
31. Щербинина А.О. Нормативно-правовая основа социальной работы с многодетными семьями на федеральном уровне / А.О. Щербинина // Социология в современном мире: наука, образование, творчество. – 2020. – № 12. – С. 271-275.