Международное преследование за геноцид и расовую дискриминацию

Актуальность темы исследования. Геноцид и расизм часто являются преступлениями, основанными на «отделении» человека, независимо от цвета кожи, внешности, религии, социального положения, политических взглядов, экономического положения или языка, культурных традиций. В середине ХХ веке были приняты определения геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений. Нюрнбергский и Токийский процессы рассматривали военные преступления, преступления против мира и преступления против человечности, совершенные во время Второй мировой войны. Обеспокоенность мировой общественности количеством жертв и масштабами угроз, связанных с такой агрессией, привела к признанию необходимости разработки более эффективных инструментов обеспечения законопослушности.
Сегодня на международной арене совершается много преступлений, конфликты наносят ущерб обществу. Геноцид и расизм - это не просто явления, при которых одна группа людей жестоко уничтожается другой, но явление, существовавшее с древних времен как средство выживания. В процессе изучения содержания понятия геноцида подробно и развернуто изложены причины и условия, при которых это преступление возникло и распространилось в мире. Применительно к современной политической и общественной жизни дается уголовно-правовая оценка этим преступлениям и содержанию и представляется необходимость их расширения. Рассмотрены механизмы борьбы с геноцидом и расизмом и их предотвращения, а также отражена роль в этом действующей международной судебной системы. Выявлены недостатки этого механизма и внесены предложения по их устранению.
Теоретическое и практическое значение. При проведении исследования используются научные труды отечественных и зарубежных авторов в области международного права, уголовного права, международного уголовного права, уголовной политики, общей теории права. Также были использованы работы российских специалистов, таких как Ю.Б. Иногамова-Хегай, А.Г. Кибальник, Н.И. Костенко, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова и другие.
Степень разработанности темы. В СССР изучение геноцида как международного преступления началось после Второй мировой войны. Советские писатели (И. И. Карпец, А. Н. Трайнин и др.) рассматривали геноцид с точки зрения военных преступлений, совершенных нацистами во время Второй мировой войны и получивших международную критику по итогам Нюрнбергского процесса. Принятие УК РФ 1996 г. и появление в нем главы 34 («Преступления против мира и безопасности человечества») оживили интерес российских ученых к проблематике преступлений против безопасности человечества в мире и в России.
Цель магистерской диссертации: исследование международного преследования за геноцид и расовую дискриминацию.
Задачи исследования:
- раскрыть понятие и сущность геноцида;
- выявить историческую характеристику понятия геноцида;
- обосновать понятие преступления геноцида и его квалифицирующие признаки в международном уголовном праве;
- изучить геноцид в системе преступлений против мира и безопасности человечества и его уголовно-правовая характеристика;
- выявить место геноцида в ряду международных преступлений;
- раскрыть уголовную ответственность за геноцид по современному российскому законодательству;
- охарактеризовать расовую дискриминацию;
- обосновать актуальность проблем международного преследования за геноцид и расовую дискриминацию;
- проанализировать проблемы исполнения Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него;
- обозначить пути решения проблем геноцида и расовой дискриминации.
Объект исследования: преступления геноцида и расовой дискриминации.
Предмет исследования: международное преследование за геноцид и расовую дискриминацию.
Методы исследования. В основу метода исследования диссертации положены когнитивные универсальные диалектические методы. Кроме того, в работе используются следующие методы: исторический, логический, сравнительно-правовой. Описанные методы используются для изучения содержания правовых, нормативных и правовых источников Международного Суда ООН, в процессе анализа и обобщения выводов специалистов в области международного права и уголовного права.
Краткая аннотация основных разделов (глав) работы.
В первой главе раскрывается понятие и сущность геноцида. Во второй главе дается характеристика геноциду и расовой дискриминация как международным преступлениям: уголовно-правовая характеристика. В третьей главе выделяются актуальные проблемы международного преследования за геноцид и расовую дискриминацию.

Введение……………………………………………………………………………..3
Глава 1. Понятие и сущность геноцида……………………………………………6
1.1. Историческая характеристика понятия геноцида……………………………6
1.2. Квалифицирующие признаки преступления геноцида в международном уголовном праве……………………………………………………………………12
Глава 2. Геноцид расовая дискриминация как международные преступления: уголовно-правовая характеристика……………………………………………….24
2.1. Геноцид в ряду международных преступлений …………………………....24
2.2. Уголовная ответственность за геноцид в российском праве……………....28
2.3. Расовая дискриминация……………………………………………………….40
3. Актуальные проблемы международного преследования за геноцид и расовую дискриминацию…………………………………………………………………….55
3.1. Проблемы исполнения Конвенции 1948 г. в современном мире………….55
3.2. Способы предупреждения геноцида и расовой дискриминации…………..67
Заключение…………………………………………………………………………76
Список литературы………………………………………………………………...80

Представление о том, что геноцид является самым страшным признаком и преступлением человеческой деятельности, сложилось не сразу, а в результате всего исторического процесса, особенно новейшей истории. К сожалению, мировая цивилизация склонна к уничтожению представителей того или иного этноса, страны или религии практически в каждый период своего развития. Достаточно вспомнить преследование евреев, уничтожении христианства во время турецкой экспансии в Европу в 11 и 18 веках и опустошении религиозных войн в Европе, протестантские, католические и многие другие походы.
Впервые термин геноцид ввел Р. Лемкин применительно к фактам массового уничтожения армянского населения по указанию младотурецких властей Османской Турции в 1914-1918 гг.
Вторая мировая война потребовала мирового признания не только ужасов и бесчеловечности геноцида, но и преступлений и наказаний, являвшихся тяжкими преступлениями против человечности. В результате в 1948 году была принята Конвенция о предупреждении геноцида и наказании за него. Это важный объект международного правового наследия Нюрнберга, который стал основой современных международных документов, уголовных кодексов многих стран. По условиям договора геноцид наказуем в большинстве развитых стран (включая Россию) и квалифицируется по расовым, национальным, этническим и религиозным признакам.
Трагические события второй половины ХХ века в Руанде и бывшей Югославии продемонстрировали неспособность национальной системы уголовного правосудия эффективно предотвращать геноцид и бороться с ним. Масштабы уничтожения людей всех рас, национальностей и религий невероятны. Но достаточно сказать, что, по оценкам Организации Объединенных Наций, в период с апреля по май 1994 года от 600 до 800 тыс. представителей народа «Тутси» были зверски убиты в Руанде.
Резолюцией ООН были созданы два специальных международных трибунала по Руанде и бывшей Югославии. Данные решения важны для понимания признаков геноцида и по УК РФ как наиболее тяжких преступлений против безопасности человека. Постоянно действующий Международный уголовный суд начал свою деятельность лишь в 2002 г.
При этом вопрос соотнесения понятий преступления геноцида и преступления против человечности по мнению ряда ученых еще остается открытым. Есть некоторые несоответствия между исходным понятием геноцида, и окончательным вариантом определения, но государства соглашаются с необходимостью борьбы с согласованными формами проявления геноцида. В условиях глобализации и дальнейшего развития подчеркивается необходимость продолжать мониторинг подобных ситуаций и бороться с ними, с учетом соответствующей уголовной ответственности в национальном уголовном законодательстве всеми странами. Помимо фактов, важную роль в определении международно-правовой природы геноцида как преступления и наказания играет юрисдикционная система.
В ходе анализа межународно-правовых договоров и практики их применения можно выделить основные задачи для каждого конкретного случая геноцида, такие как квалификации геноцида, месте его намерения, доказательств умысла, совершенных действий, объективных фактов. Кроме того, встает вопрос, может ли государство быть субъектом международного преступления. Сделан вывод о том, что в положения Конвенции не входит пункт о депортации, которая является одним из мероприятий, нарушающим права человека, указанные во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., что может являться предложением по ее дополнению.
В диссертации проанализирован исторический процесс подготовки Конвенции и указаны основные идеи, которые не были учтены в итоговом документе, такие как создание механизма надзора, который следил бы за ее выполнением и давал рекомендации для действий, подготовка механизмов мониторинга ситуаций, связанных с геноцидом для раннего предупреждения преступления. Освещены некоторые из идей советских ученых, выносившихся на обсуждение в ходе подготовки Конвенции, а именно такие как включение понятий биологический геноцид и национально-культурный геноцид.
В целом весь запланированный процесс разработки, обсуждения, утверждения и ратификации Конвенции о предупреждении геноцида и наказании за него завершен. Международное сообщество в лице государств-членов и государств, не являвшихся членами ООН, единогласно согласовало состав геноцида и признало его тяжким и бесчеловечным преступлением, наказуемым по международному праву. При этом следует учесть, что процессы глобализации и постоянные геополитические изменения могут способствовать формированию и новых форм геноцида.
Касательно российского законодательства можно отметить, что оно не всегда может в полной мере соответствовать международным обязательствам в области уголовного права, например, в УК РФ требуется разделение видов и количества судимостей за геноцид в зависимости от того, имели ли место деяния, составляющие геноцид.
В части соотнесения понятий расовой дискриминации и геноцида чаще всего встречается мнение, что расизм является проявлением геноцида. Однако расистская политика необязательно стремится к уничтожению популяций.
Законодательство стран, касающееся расовой дискриминации совершенствуется, государствами учитывается исторический опыт, при этом важнейшим элементом искоренения подобного рода дискриминации являются равные условия труда и возможностей получения образования.
В настоящее время усиливаются интеграционные процессы, а также трудовая миграция. Эти тенденции способствуют тому, что ни одно из государств нельзя уже назвать мононациональным и монорелигиозным. На разных уровнях люди и государство приходят к пониманию того, что такие явления как геноцид и расовая дискриминация в обозримом будущем должны себя изжить.
Однако нельзя не учитывать, что немалое влияние могут оказывать политические режимы государств и разного рода продуманные провокации, основанные на экономических и политических интересах узкого круга лиц, способных оказывать влияние на широкие массы. Особое значение приобрели средства массовой информации, как инструмент воздействия, в том числе на подрастающее поколение, в чьем сознании при определенном подходе могут зарождаться агрессия и нетерпимость.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что искоренение геноцида и расовой дискриминации зависит от уровня зрелости отдельной личности, семьи, группы людей, объединенных по определенным признакам, политических лидеров, информационных ресурсов и созданных в каждом из государств правовых институтов. Кроме того, важным элементом является своевременная актуализация международно-правовых договоров, исходя из новых форм отношений в мировом сообществе.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.01.2022) [Электронный ресурс]:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/
3. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) //Российская газета, № 10. С. 13
4. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин [электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/cedaw.shtml
5. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/genocide.shtml
6. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Заключена 21.12.1965) (с изм. от 15.01.1992) // Ведомости ВС СССР. 18 июня 1969 г. № 25. Ст. 219.
7. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 1994.
8. Декларация о расе и расовых предрассудках (Принята в г. Париже 27.11.1978 на 20-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО) // Международные нормативные акты ЮНЕСКО.- М.: Логос, 1993. С. 223 - 230.
9. Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/2002decl.shtml.
10. Аватков В.А. Территориальный вопрос в афро-азиатском мире. - М.: Аспект-пресс. 2013. - 317 с.
11. Агамбен Д. Что остается после Освенцима. Архив и свидетель. - М.: Европа. 2012. - 189 с.
12. Алава С. Молодежь и насильственный экстремизм в социальных медиа. Сопоставление исследований. - Париж.: Юнеско паблишинг. 2019. - 167 с.
13. Андрей Сахаров и защита прав человека / под ред. Пикен М. - М.: Издательство совет Европы. 2011. - 226 с.
14. Булавин А.В. Мировая политика. Передовые рубежи и красные линии: Монография. - М.: Закон и право. 2018. - 535 с.
15. Бест Д. Война и право после 1945 г. - М.: Литрес. 2020. - 200 с.
16. Геноцид армян и ответственность Турции и обязательства мирового сообщества : документы и комментарии. Т. 1. - М.: Гардарики. 2002. - 814 с.
17. Калуцкая Е. Методическое пособие к учебнику А. Ф. Никитина, Т. И. Никитиной. Право. Базовый и углубленный уровни. 10—11 классы. - М.: Литрес. 2020. - 200 с.
18. Кривушин И. Сто дней во власти безумия. Руандийский геноцид 1994 г. - М.: ИД ВШЭ. 2019. - 527 с.
19. Кочои С.М. Геноцид в Иракском Курдистане. -М.: Профобразование. 2003. - 359 с.
20. Комаров С.А. Личность, права и свободы, политическая система. - М.: Издательство юридического института. 2002. - 334 с.
21. Кревельд. М. Трансформация войны. - М.: Социум. 2020. - 120 с.
22. Маширина Л. Жить в мире и согласии с собой и другими. - М.: Линка-пресс. 2017. - 133 с.
23. Насилие и его влияние на здоровье. Доклад о ситуации в мире. - М.: Всемирная организация здравоохранения. 2003. - 349 с.
24. Непомнящий Н. Колесницы в пустыне. - М.: ДиректМедиа. 2019. - 337 с.
25. Остроухов В. Насилие сквозь призму веков: Историко-философский анализ. - М.: Олма-пресс. 2003. - 189 с.
26. Осипов А.Г. Что такое этническая дискриминация и что с ней можно сделать? - М.: Сова. 2012. - 151 с.
27. Преступления против мира. Сборник трудов Международной научно-практической конференции. Под ред. Яцеленко Б.В. - Спб.: Проспект. 2019. - 265 с.
28. Полян П.М. Между Аушвицем и Бабьим Яром, размышления и исследования о Катастрофе. - М.: РОССПЭН. 2010. - 582 с.
29. Психиатрия войн и катастроф: Учебное пособие/ под ред. Шамрей В. - М.: Спецлит. 2017. - 190 с.
30. Рихтер А.Г. Международные стандарты и зарубежная практика регулирования журналистики. - М.: Типография Новости. 2011. -359 с.
31. Соболев М. Как это было. - М.: Селфпаб. 2021. - 200 с.
32. УВКПЧ | Введение КЛРД [Электронный ресурс] // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.ohchr.org/RU/HRBodies/CERD/Pages/CERDIntro.aspx.
33. Франция на пороге перемен, экономика и политика в начале XXI века. - М.: ИМЭМО РАН. 2016. - 284 с.
34. Хамутаев В.А. Присоединение Бурятии к России: история, право, политика. - М.: Конгресс бурятского народа. 2012. - 174 с.
35. Чучаев А.И. Преступления против общественной безопасности: Учебно-практическое пособие. - Спб.: Проспект. 2014. - 208 с.
36. Эткинд А. М. Внутренняя колонизация. Имперский опыт России / под ред. Макарова В. - М.: Новое литературное обозрение. 2017. - 200 с.
37. Deĭch T. L. Afrika. IAfr RAN. 2014. - 380 p.
38. The ten stages of genocide [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.hmd.org.uk/learn-about-the-holocaust-and-genocides/what-is-genocide/the-ten-stages-of-genocide/.