Правовое регулирование использования и охраны водных объектов

Объектом исследования дипломной работы выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу использования и охраны водных объектов.
Предмет исследования этих общественных отношений включает в себя теоретические основы правового регулирования разрешенного использования и способов государственной охраны водных объектов в РФ.
Цель дипломной работы:
Анализ теоретической основы и практики применения норм водопользования и охраны водных объектов по законодательству Российской Федерации и выявление актуальных проблем в указанной сфере.
Для достижения указанных целей поставлены следующие задачи:
1) изучить основные понятия и объекты водопользования;
2) определить источники правого регулирования пользования и охраны водных объектов;
3) выявить существующие принципы водопользования;
4) определить порядок использования водных объектов;
5) раскрыть сущность правовой охраны водных объектов при осуществлении хозяйственной деятельности;
6) выявить виды юридической ответственности за нарушение водного законодательства РФ;
7) провести анализ правоприменительной практики на примере конкретного водного объекта.
Основным методом исследования, использованным при написании данной дипломной работы, был анализ нормативно-правовых норм и научной литературы. Кроме этого, были использованы такие методы научного познания, как: синтез, индукция, дедукция, логический метод и формально юридический методы.
Основой для теоретической базы дипломной работы послужили научные труды ведущих учёных-юристов, изучающих правовое регулирование водопользования и охраны водных объектов на территории Российской Федерации, таких как С.А. Боголюбов, Д.О. Сиваков и Ю.Е. Винокуров.
 

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовая характеристика использования и охраны водных объектов 6
1. Основные понятия и объекты водопользования 6
1.2. Источники и принципы водопользования 12
Глава 2. Нормативное регулирование использования и охраны водных объектов при осуществлении хозяйственной деятельности 18
2.1. Порядок использования водных объектов 18
2.2. Охрана водных объектов при осуществлении хозяйственной деятельности 27
Глава 3. Юридическая ответственность за нарушение водного законодательства 34
3.1. Виды юридической ответственности за нарушение водного законодательства 34
3.2. Анализ правоприменительной практики 42
Заключение 49
Список использованных источников 52

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину Российской Федерации право на благоприятную окружающую среду, которое не может быть реализовано в полной мере без рационального использования водных объектов.
Несмотря на то, что водные ресурсы считаются возобновляемыми, они крайне уязвимы – качество воды находится в тесной взаимосвязи с состоянием окружающей среды. «В водные объекты в конечном счете попадают практически все токсичные соединения, выбрасываемые в окружающую среду в результате хозяйственной деятельности человека. В этой связи принято считать, что состояние водных объектов может служить индикатором общего загрязнения окружающей среды».
Но мы наблюдаем ежегодное ухудшение состояния водных объектов, которое отражается в текстах Государственных докладов о состоянии и использовании водных ресурсов, свидетельствующих о постепенном ухудшении состояния водных объектов на территории РФ. Эти ухудшения, в первую очередь, связаны с всевозрастающей экологической нагрузкой на природные объекты от хозяйственно-производственной деятельности. Развитие производства приводит к росту количества источников загрязнения и увеличению объёмов водопотребления. В следствие эти факторы приводят к деградации водных экосистем, снижению способности водных источников к самоочищению и, что самое важное – к дефициту пресной питьевой воды.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации : принята 12 декабря 1993 года : [в редакции от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ]. – Текст : электронный // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 29.04.2021).
2. Водный кодекс Российской Федерации : текст с изменениями и дополнениями на 8 декабря 2020 года : [принят Государственной Думой 12 апреля 2006 года : одобрен Советом Федерации 26 мая 2006 года]. Москва : Эксмо, 2021. - 64 с. - ISBN 978-5-04-004029-2.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : текст с изменениями и дополнениями на 20 апреля 2021 года : [принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года]. Москва : Эксмо, 2021. - 960 с. - ISBN 978-5-04-121833-1.
4. Земельный кодекс Российской Федерации : текст с изменениями и дополнениями на 20 апреля 2021 года : [принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года : одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года]. Москва : Эксмо, 2021. - 192 с. - ISBN 978-5-04-121831-7.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации : текст с изменениями и дополнениями на 8 апреля 2021 года : [принят Государственной Думой 24 мая 1996 года : одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года]. Москва : Эксмо, 2021. - 256 с. - ISBN 978-5-04-122649-7.
6. О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон N 217-ФЗ : [принят Государственной Думой 20 июля 2017 года : одобрен Советом Федерации 25 июля 2017 года]. Москва : Проспект, 2021. - 64 с. - ISBN 978-5-392-34285-3.
7. О государственной регистрации недвижимости : Федеральный закон N 218-ФЗ : [принят Государственной Думой 3 июля 2015 года : одобрен Советом Федерации 8 июля 2015 года]. Москва : Проспект, 2021. - 160 с. - ISBN 978-5-392-32970-0.
8. О водоснабжении и водоотведении : Федеральный закон от N 416-ФЗ : [в редакции от 1 апреля 2020 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
9. Об охране окружающей среды : Федеральный N 7-ФЗ : [в редакции от 9 марта 2021 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
10. Об охране озера Байкал : Федеральный закон от N 94-ФЗ : [в редакции от 8 декабря 2020 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
11. О безопасности гидротехнических сооружений : Федеральный закон N 117-ФЗ : [в редакции от 8 декабря 2020 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
12. Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов : Постановление Правительства Российской Федерации N 17 : [в редакции от 30 ноября 2019 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
13. О подготовке и заключении договора водопользования : Постановление Правительства Российской Федерации N 165 : [в редакции от 15 января 2020 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
14. Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов : Постановление Правительства РФ N 219 : [в редакции от 18 апреля 2014 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
15. О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности : Постановление правительства Российской Федерации N 876 : [в редакции от 29 декабря 2017 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
16. О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование : Постановление Правительства Российской Федерации N 844 : [в редакции от 15 января 2020 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
17. Об утверждении правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности : Постановление Правительства Российской Федерации N 764 : [в редакции от 14 декабря 2006 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
18. Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей : Приказ Минприроды РФ N 1118 : [в редакции от 29 декабря 2020 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
19. Об утверждении Перечня объектов, подлежащих федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов : Приказ Минприроды России N 906 : [в редакции от 9 ноября 2020 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. – Режим доступа: локальный; по договору. – Обновляется ежедневно.
20. Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества : Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ N 903 : [в редакции от 9 ноября 2020 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
21. Об утверждении особенностей водопользования для целей аквакультуры (рыбоводства) и порядка определения особенностей создания и эксплуатации зданий, строений, сооружений для целей аквакультуры (рыбоводства) : Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 345 : [в редакции от 25 июня 2020 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
22. Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства : Приказ Минприроды России N 87 : [в редакции от 13 апреля 2009 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
23. Об утверждении форм и порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями : Приказ Министерства природных ресурсов N30 : [в редакции от 6 февраля 2008 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
24. О праве собственности на водных объектах : Письмо Минприроды России от N03-14-33/13260 : [в редакции от 23 августа 2012 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
25. ГОСТ Р 59054-2020. Охрана окружающей среды. Поверхностные и подземные воды. Классификация водных объектов : национальный стандарт : издание официальное : введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 сентября 2020 г. N 706-ст : введен впервые : дата введения 2021-04-01 / разработан Техническим комитетом по стандартизации. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
26. ГОСТ Р 57074-2016. Оценка эффективности водоохранной деятельности. Критерии : национальный стандарт : издание официальное : введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 сентября 2016 г. N 1155-ст : введен впервые : дата введения 2017-04-01 / разработан Техническим комитетом по стандартизации. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
27. ГОСТ 19179-73. Гидрология суши. Термины и определения : государственный стандарт СССР : издание официальное : переиздание август 1988 г. : введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 29 октября 1973 N 2394 : дата введения 1975-01-01. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система.
28. Боголюбов, С. А. Актуальные проблемы экологического права: моногр. / С. А. Боголюбов. – Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 498 с.
29. Винокуров, А. Ю. Экологическое право: учебник / под ред. Ю. Е. Винокурова. – М : Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2009. – 520 с.
30. Волков, А. М. Основы экологического права: учебник и практикум для среднего профессионального образования / А. М. Волков, Е. А. Лютягина ; под редакцией А. М. Волкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 356 с.
31. Волков, А. М. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: учебник и практикум для вузов / А. М. Волков, Е. А. Лютягина; под редакцией А. М. Волкова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 356 с.
32. Каверин, А. М. Правовая охрана вод от загрязнения / А. М. Каверин. – М. : Юридическая литература, 1977. – 104 с.
33. Каява, А.С. Современные проблемы соотношения различных видов юридической ответственности за нарушение водного законодательства / А.С. Каява, Ю.Н. Ермолаева. – Текст : электронный // Научное обозрение : реферативный журнал. – 2018. – N 1 – С. 51-55.
34. Максимова, Т. А. Экология гидросферы : учебное пособие для среднего профессионального образования / Т. А. Максимова, И. В. Мишаков. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 136 с.
35. Пахомова, Я. А. Административная ответственность за экологические правонарушения в области охраны окружающей среды / Я. А. Пахомова – Текст : электронный // Вопросы российской юстиции : электрон. науч.-практ. журн. - 2021. – N 11. - С. 376-384.
36. Степаненко, А.С. К вопросу правовой охраны водных ресурсов / А.С. Степаненко, Е.В. Барашева. – Текст : электронный // ГлаголЪ правосудия : электрон. науч.-практ. журн. - 2019. - N1 (19). - С. 35-39.
37. Толстиков, В. А. Уголовно-правовая и административно-правовая ответственность за загрязнение вод: вопросы правоприменения и перспективы совершенствования законодательной регламентации / В. А. Толстиков. – Текст : электронный // Вопросы российской юстиции : электрон. науч.-практ. журн. - 2021. N11. - С. 385-401.
38. Хаустов, А. П. Нормирование и снижение загрязнения окружающей среды : учебник для вузов / А. П. Хаустов, М. М. Редина. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 387 с.
39. Цаплина, А. М. Эколого-правовые проблемы формирования и функционирования водоохранных зон / А. М. Цаплина. – Текст : электронный // Актуальные проблемы российского права. - 2021. - N3 (124). - С.177-184.
40. Экологические основы охраны водных ресурсов: учебное пособие / А. Ф. Никифоров, А. С. Кутергин, В. С. Семенищев, С.В. Никифоров. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019. – 192 с.