Квалификация коррупционных преступлений по российскому уголовному праву

Оценка современного состояния рассматриваемой проблемы. Коррупция является одной из самых актуальных проблем российского государства и общества. Она серьезно затрудняет нормальное функционирование государственного аппарата, вызывает резонанс в обществе, неодобрение деятельности государственных институтов, в связи с чем обоснованно рассматривается как одна из угроз национальной безопасности. Об актуальности данной темы свидетельствуют данные статистики, которые представлены ФКУ «ГИАЦ МВД России».
Так, в 2020 г. на территории России было совершено 30813 преступлений коррупционной направленности (раскрыто – 28058), их которых 14548 связано со взяточничеством (раскрыто – 12821), в том числе: получение взятки – 4174 (раскрыто – 3320); дача взятки – 3649 (раскрыто – 3309); посредничество во взяточничестве – 1451 (раскрыто – 1004); мелкое взяточничество – 5274 (раскрыто – 5188) .
В свою очередь, в 2021 г. – 35051 преступлений коррупционной направленности (раскрыто – 30442), их которых 18591 связано со взяточничеством (раскрыто – 15599), в том числе: получение взятки – 5020 (раскрыто – 3731); дача взятки – 4499 (раскрыто – 3989); посредничество во взяточничестве – 2041 (раскрыто – 1727); мелкое взяточничество – 7031 (раскрыто – 6152) .
Для преступлений рассматриваемой группы характерна высокая латентность, что также затрудняет борьбу с ними. Как следует из доклада Генерального прокурора России И. Краснова, в 2020 г. из 10879 должностных лиц, совершивших преступления коррупционной направленности, 17,4% составили лица, занимавшие должности в правоохранительных органах. В сравнении с аналогичным периодом 2019 г., в 2020 г. число таких лиц существенно возросло – на 15,7% . Это свидетельствует о конкретных результатах работы всех правоохранительных органов по борьбе с коррупцией .
Вместе с тем, полное искоренение коррупции – это невыполнимая задача в любой из экономических систем, о чем свидетельствуют представленные данные. Однако, на данный момент в Российской Федерации уже сформирована многоуровневая правовая база в сфере противодействия коррупции, реализован комплекс правовых, практических, информационных, организационных, экономических, политических и иных мер. Разработаны и вполне успешно применяются на практике соответствующие антикоррупционные стандарты. Однако, несмотря на указанное, коренного перелома в ситуации с коррупцией в России на данный момент не произошло.
Все отмеченное предопределяет актуальность данного исследования.
Целью исследования является анализ особенностей и проблем квалификации коррупционных преступлений по российскому уголовному праву, а также поиск путей, направленных на борьбу с ними.
Поставленная цель может быть достигнута посредством решения следующих задач:
- изучить понятие, признаки и виды коррупционных преступлений по уголовному законодательству Российской Федерации;
- рассмотреть коррупционные преступления в международном уголовном праве;
- исследовать средства уголовно-правового противодействия коррупционным преступлениям;
- выявить актуальные проблемы квалификации коррупционных преступлений и средства их разрешения;
- обосновать законодательные средства устранения проблем квалификации коррупционных преступлений.
Объект выпускной квалификационной работы – это отношения, которые возникают в процессе совершения коррупционных преступлений.
Предметом исследования являются: правовые нормы, составляющие правовую базу борьбы с коррупционными преступлениями.
Теоретико-методологические основы. Теоретической основой исследования послужили работы российских и зарубежных исследователей, в числе которых С.Л. Алексеев, А.К. Бадронова, М.Н. Билинская,
Н.Ю. Благовещенский, С.И. Грачев, Е.Г. Дьякова, О.А. Егорова, О.С. Капинус, В.П. Кузьмин, С.В. Сапронов, Н.В. Селихов, Ю.С. Сергеева, Л.В. Сердюк,
Р.Н. Шайдуллин, А.А. Урунов и др.
Методологическую основу исследования составляет диалектико-материалистический метод научного познания, а также методы изучения социальных явлений и процессов, в том числе логико-юридический, исторический, системный, сравнительный, выборное изучение судебно-следственной практики и др.
 

Введение 3
Глава 1. Система коррупционных преступлений по уголовному праву Российской Федерации 6
§ 1. Понятие, признаки и виды коррупционных преступлений по уголовному законодательству Российской Федерации 6
§ 2. Коррупционные преступления в международном уголовном праве 12
§ 3. Средства уголовно-правового противодействия коррупционным преступлениям 19
Глава 2. Актуальные проблемы квалификации коррупционных преступлений и средства их разрешения 29
§ 1. Актуальные проблемы квалификации коррупционных преступлений по объекту 29
§ 2. Актуальные проблемы квалификации коррупционных преступлений по объективной стороны 31
§ 3. Актуальные проблемы квалификации коррупционных преступлений по субъекту 38
§ 4. Актуальные проблемы квалификации коррупционных преступлений по субъективной стороне 46
§ 5. Законодательные средства устранения проблем квалификации коррупционных преступлений 48
Заключение 60
Список использованных источников 64

Коррупция как отрицательный феномен любого государства – это одно из наиболее отрицательных негативных, а также социально-правовых явление, которые, по своей сути, оказывают деструктивное влияние на состояние всех имеющихся в государстве элементов, которые отнесены к национальной безопасности.

Список использованных источников
Нормативно-правовые документы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. ст. 2954.
3. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 01.04.2022) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). ст. 6228.
4. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 11.10.2018) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 29. ст. 3609.
5. Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.09.2018) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 50 (часть 4). ст. 6953.
6. Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об Общественной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 15. ст. 1277.
7. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. ст. 3215.
8. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. ст. 1152.
9. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 02.07.2021, с изм. 25.02.2022) «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 7. ст. 785.
10. Федеральный закон от 13.07.2015 № 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 29 (часть I). ст. 4391.
11. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 4. ст. 251.
12. Федеральный закон от 03.07.2016 № 324-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 27 (часть II). ст. 4257.
13. Постановление Правительства РФ от 03.12.2004 № 738 (ред. от 31.03.2021, с изм. от 08.04.2022) «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («Золотой акции»)» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 50. ст. 5073.
Книги, статьи, электронные ресурсы на русском языке:
1. Алексеев, С.Л., Сергеева, Ю.С., Шайдуллин, Р.Н. Использование мирового опыта в вопросах формирования антикоррупционного поведения // В сборнике: Формирование гражданской идентичности молодежи в условиях социально-экономических реалий Российского общества материалы международной научно-практической конференции. – 2017.
2. Апкаев, Д.М. Понятие должностного лица в российском уголовном праве: проблемы правового статуса // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. – 2019. – № 3 (21).
3. Бадронова, А.К. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации // Сборник статей международной научно-практической конференции: в 3 частях. – 2017.
4. Билинская, М.Н. Современная коррупция: отечественная специфика и зарубежный опыт противодействия: монография / М.Н. Билинская, В.В. Моисеев, В. Ф. Ницевич. Москва; Берлин: DirectMEDIA, 2014.
5. Бушная, Н.В., Лукьянова, А.Ю., Нестеров, В.А. Антикоррупционная политика России как инструмент противодействия коррупции и терроризма // В сборнике: Современная наука: актуальные вопросы и перспективы развития Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. под общей редакцией А.И. Вострецова. – 2017.
6. Грачев, С.И., Морозова, А.С. Коррупция как фактор существования терроризма // Вестник Казанского юридического института МВД России. – 2015. – № 1 (19).
7. Декларация Организации Объединенных Наций о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях (принята резолюцией 51/191 Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1996 года) URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/bribery.shtml.
8. Долгова, А.И. Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые баталии и национальная безопасность / А. И. Долгова – М.: Юр. Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2017.
9. Дьякова, Е.Г. Общественные советы при органах исполнительной власти и противодействие коррупции // Актуальные проблемы научного обеспечения государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции Сборник научных трудов по итогам Второй Всероссийской научной конференции. Институт философии и права Уральского отделения РАН; Ответственный редактор В.Н. Руденко. – 2016.
10. Ежегодный Доклад Общественной палаты РФ «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2014 год» URL: https://www.oprf.ru/documents/1151/2169/.
11. Институт государственной службы и управления – РАНХиГС URL: https://www.ranepa.ru/struktura/instituty-i-fakultety/institut-gosudarstvennoj-sluzhby-i-upravleniya.
12. Ионов, В. Многоликая коррупция: Выявление уязвимых мест на уровне секторов экономики и государственного управления / В. Ионов, И. Окунькова – М.: Альпина Паблишер, 2016.
13. Казакова, В.А. Критерии дифференциации уголовно-правового воздействия // Международный пенитенциарный форум "преступление, наказание, исправление (к 20-летию вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации): Сборник тезисов выступлений и докладов участников Международной научно-практической конференции. Академия ФСИН России. – 2017.
14. Канкайнен, Е.А. Объект коррупционного преступления: правовой анализ // Россия в XXI веке: стратегия и тактика социально-экономических, политических и правовых реформ. Материалы XIII Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых ученых, посвященной 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. – 2020.
15. Карягина, А.В. Уголовно-правовая оценка дачи взятки и посредничества / XIII научно-практическая конференция преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых. Актуальные проблемы российской правовой политики: сборник докладов - Таганрог: Изд-во НОУ ВПО ТИУиЭ, 2012.
16. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 года) URL: http://www.un.org/ru/.
17. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 года) URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml.
18. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (принята резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 года) URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/orgcrime.shtml.
19. Корреляция мер по противодействию коррупции с причинами и условиями ее возникновения: науч.-методическое пособие / Е.И. Добролюбова, А.В. Павлушкин, Э.Л. Сидоренко и др.: под ред. В.Н. Южакова, А.М. Цирина. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2016.
20. Коррупция в современной России: проблемы теории и практики: монография / под обще. ред. Т.Л. Козлова. – М., 2014.
21. Краснова, К.А. Объект коррупционных преступлений в уголовном законодательстве государств - членов Европейского союза // Актуальные проблемы права и государства в XXI веке. – 2015. – Т. 7. – № 4.
22. Марьина, Е.В. Проблема отсутствия единства в понимании категории "должностное лицо" в российском уголовном и административном праве // Уголовная политика и правоприменительная практика. Сборник материалов V Международной научно-практической конференции. Отв. ред. Е. Н. Рахманова. – 2018.
23. Матулис, С.Н. Правовые основы деятельности комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации // Журнал российского права. – 2018. – № 7 (259).
24. Моисеенко, М. Отличие физического посредничества во взяточничестве от дачи взятки / Уголовное право. № 1 - М.: АНО «Юридические программы». – 2013.
25. Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения URL: https://rm.coe.int/liability-of-legal-persons-ru-final/1680a21d74.
26. Поляков, М.М. Административно-правовые формы и методы противодействия коррупции / М. М. Поляков, Д. К. Нечевин – М.: Норма, ИНФРА-М, 2020.
27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 9. 2013.
28. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 (ред. от 11.06.2020) «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 12. 2009.
29. Постановление Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда № 1-75/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 1-75/2019 URL: http://sudact.ru.
30. Разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам уголовной ответственности за коррупционные и экономические преступления URL: http://www.supcourt.ru/about/anti_corruption/documents/reviews_judicial_practice/.
31. Сапронов, С.В. Исследование особенностей и классификации видов коррупции в органах государственной власти. М.: Изд. Дом «Юр-ВАК», 2013.
32. Селихов, Н.В. Коррупция в государственном механизме современной России. (Теоретические аспекты). Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Селихов Н.В. – Екатеринбург, 2001.
33. Сердюк, Л.В. О понятии коррупции и правовых формах борьбы с ней в России / Проблемы применения норм права в условиях модернизации российского общества и государства: сборник статей Международной научно-практической конференции, посвященной 20-летию Юридического факультета Челябинского государственного университета. Челябинск, 24 / Под ред.: Кунц Е.В., Лебедев В.А. - Челябинск: Полиграф-Мастер, 2011.
34. Скобликов, П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России / П.А. Скобликов – М.: НОРМА, 2020.
35. Талапина, Э.В. Публично-правовое регулирование экономики в России: институциональная эволюция / Lex Russica. № 1 (25) - М.: Изд-во МГЮА. – 2016.
Книги, статьи, электронные ресурсы на иностранном языке:
1. Cassin R. (2016), The FCPA’s Top Ten, www.fcpablog.com, дата посещения 28 октября 2019 г.; Cassin R. (2018), Petrobras smashes the top ten list (and we explain why, www.fcpablog.com URL: https://rm.coe.int/liability-of-legal-persons-ru-final/1680a21d74.
2. New York Times (15 декабря 2008 г.), Siemens to Pay $1.34 Billion in Fines URL: https://rm.coe.int/liability-of-legal-persons-ru-final/1680a21d74.