Сравнительный анализ федеративных устройств в России и США

Цель данного исследования заключается в комплексном и всестороннем сравнительно-правовом исследовании института федерализма в России и США.
Задачами работы являются:
1) Рассмотреть этапы формирования федерализма в историческом аспекте в современном мире, его зарождение
2) Исследовать правовое понимание понятий «федерация» и «федерализм»
3) Проанализировать принципы федерализма в условиях современного мира
4) Рассмотреть развитие федеративного устройства России, его основные черты.
5) Проанализировать основы федеративного устройства в США.
6) Определить перспективы развития федеративных отношений в России и США
7)Выявить основные сходства и различия двух федераций
8)Разобрать организацию законодательной, исполнительной и судебной власти в рассматриваемых странах.
9)Рассмотреть на примере двух государств взаимодействие федерации и ее субъектов.

Объектом исследования выступает непосредственно институт федерализма в рассматриваемых странах.
Предметом исследования выступают совокупность общественных отношений, опосредованных необходимостью правового регулирования института федерализма в России и США.
Степень научной разработанности темы включает в себя работы таких авторов, как С. А. Авакьян, И. А. Аксенов, И. Н. Барциц, Н. В. Бекиров, О. А. Берняева, Б. И. Безбородов, А. А. Безруков, С. В. Бошно, В. П. Егоров, А. А. Клишас, А. И. Ковлер, А. А. Кондрашев, В. И. Крусс, А. В. Малько, Н. М. Рогожин, И. А. Умнова (Конюхова), А. Н. Яшник , которые рассматривали проблемы федерализма, пути их решения, анализировали российский федерализм на современном этапе, исследовали оригинальных подходы к его пониманию, основные модели федерализма как фактора устойчивого развития российского государства, определяли эволюцию теоретических основ и принципов федерализма, как складывался федерализм в истории Советской России, его этапы и итоги, правовой статус субъектов Российской Федерации, анализировали основание федеративного устройства США.
А также проблематика данной темы включает в себя работы и исследования зарубежных авторов. К примеру, Рональд Уоттс канадский учёный-политолог, один из ведущих специалистов по федерализму. Как политолог он работал над сравнительным изучением федеративных систем и канадского федерализма, отредактировал более двадцати книг, монографий и докладов, более шестидесяти статей и глав в книгах, предлагал свои подходы к определению федерализма. Также зарубежный ученый Карл Фридрих, рассматривал федерализм как институционализированный процесс, имеющий к тому же конституционную защиту, призванный укрепить федеративную систему, активное продвижение поддержки федерации. Швейцарский писатель, философ и общественный деятель Дени де Ружмон считал, что федерализм, как и все великие идеи, очень прост, но его нелегко определить несколькими словами или кратким определением. М. Деруэ, французский автор, трактует федерализм как «выражение определенной культурной тенденции, стиль жизни».

В процессе написания работы были широко использованы положения нормативно-правовых актов и международных договоров, таких как на Конституция Российской Федерации, Федеративный договор от 31.03.1992 "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации", Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.), Федеральный закон "О политических партиях" от 11.07.2001 N 95-ФЗ и другие нормативно- правовые акты, регулирующие вопросы федерализма в Российской Федерации,

К методам, используемым в ходе проводимого исследования, следует отнести: методы сравнительного анализа и синтеза, методы индукции и дедукции, формально-юридический метод, сравнительно-правовой методы.
Структура работа включает в себя три главы, каждая из которых включает три параграфа, а также введение и заключение.
Россия – очень разнородная в национальном, социальном и культурном аспектах страна с обширной территорией, простирающейся от Восточной Европы до Северной Азии, в которой проживают различные этнические группы. Эти важные культурные и социально-экономические различия объясняют уникальный характер российского федерализма, являющегося прототипом асимметричной федерации. В последние годы присвоение различных прав субъектам федерации стало растущим источником напряженности. Многие конфликты напрямую связаны с экономическими проблемами и неэффективностью власти. В некоторых регионах России радикальные религиозные структуры объединяются с несистемной оппозицией, чтобы критиковать государство.
Эта критика в основном связана с вопросами социального обеспечения, жилищного строительства, коммунального хозяйства и экологии. Смесь этнических и территориальных характеристик российского федерализма создает угрозу территориальной целостности и политической стабильности страны, что представляет интерес и актуальность для данной научно-исследовательской работы.
Важной особенностью российского федерализма является его динамическая природа, постоянно адаптирующаяся к изменениям внутрироссийской административной структуры. Трудно найти что-то аналогичное российскому федерализму, как в истории, так и среди современных государственных моделей. Такое огромное количество субъектов федерации является беспрецедентным. Но федеральная система достаточно эластична, чтобы позволить политическим деятелям находить в ней процессы для удовлетворения широкого спектра требований жителей регионов, а также граждан в целом. В советский период политическая система была в высшей степени централизованной: она мешала регионам заключать международные соглашения и развивать межрегиональные сети.
Некоторые источники находят тенденцию того, что и сейчас власть у регионов незначительна и уходит в пользу центра, местные власти являются наиболее уязвимыми субъектами. Но из-за размера страны и неоднородности ее регионов федерализм в России возможно неизбежен. В 1991 году СССР распался, потому что не смог решить проблему государственных структур. Столкнется ли Россия с подобной дилеммой? Существует ли альтернатива нынешней централизации власти? Но даже если так, то это влечет за собой полную смену политической системы…
Актуальность настоящей работы обусловлена анализом современного положения федерализма в России и США.
Да, несмотря на всю уникальную природу российского федерализма, существует и еще одна довольно известная федерация – США, представляющая также очень сильный научный интерес. А в сравнительно-правовом анализе двух федераций, мы сможем наглядно проследить развитие каждой, их специфические черты, основные различия, взаимодействие федерации и её субъектов. На данном современном этапе институт федерализма в рассматриваемых странах переживает переходный период, что еще больше говорит о необходимости всестороннего изучения института федерализма.
Многие ученые считают, что история федерализма начинается с американского опыта, поскольку США создали первую стабильную федеративную республику, которая использовалась в качестве архетипической модели для исследований федералистов, а также в качестве ориентира для дальнейших федеративных штатов.
 

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛИЗМА 8
1.1 Формирование понятия федерализма в историческом аспекте , его зарождение 8
1.2 Правовое понимание «федерация» и «федерализм» 13
1.3 Принципы федерализма в условиях современного мира 23
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАЛИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И США 30
2.1 Понимание федеративного устройства в России, его развитие и основные черты 30
2.2 Основы федеративного устройства в США 40
2.3 Историческое развитие федеративных отношений в России и США…...45
ГЛАВА 3 АНАЛИЗ ФЕДЕРАЦИЙ РОССИИ И США 49
3.1 Основные сходства и различия двух федераций 49
3.2 Организация законодательной,исполнительной и судебной власти в США и России 54
3.3 Взаимодействие федераций и ее субъектов на примере двух государств 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 82

Федерализм происходит от древнего латинского слова, foedus, что означает «договор», «компактный» или «контракт». Foedus происходит от более древнего латинского слова fi des, что означает «доверие» .
Любая попытка приписать единственное авторитетное определение на такую сложную и динамичную концепцию, как федерализм, глубоко проблематична. Федерализм не имел единого определения на протяжении всей истории, потому что идея соответствующего баланса полномочий между местным, региональными и федеральным правительствами постоянно меняется. Федерализм конкретно не определен и в Конституции. Точные структуры каждой системы могут широко варьироваться в зависимости от того, как страна устанавливает свой процесс управления. Некоторые предпочитают использовать центральную систему управления, которая регулирует всю страну. Другие нет.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11ФКЗ).
2. Федеративный договор от 31.03.1992 "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации".
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 1992 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа 1990 года, Закона Татарской ССР от 18 апреля 1991 года "Об изменениях и дополнениях Конституции 73 (Основного Закона) Татарской ССР", Закона Татарской ССР от 29 ноября 1991 года "О референдуме Татарской ССР", постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 года "О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан" (Докипедия: Постановление Конституционного Суда РФ от 13 марта 1992 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности Декларации о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа 1990 года, Закона Татарской ССР от 18 апреля 1991 года "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Татарской ССР", Закона Татарской ССР от 29 ноября 1991 года "О референдуме Татарской ССР", постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 21 февраля 1992 года "О проведении референдума Республики Татарстан по вопросу о государственном статусе Республики Татарстан").
4. Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2000 N 92-О.
5. Определение Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 г. N 250-О "По запросу Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан о толковании ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и 78 Конституции Российской Федерации"
6. Федеральный закон "О политических партиях" от 11.07.2001 N 95-ФЗ.
7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019).
8. Устав Совета Европы ETS N 001 (Лондон, 5 мая 1949 г.)
9. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 год)

Монографии и учебный пособия:
10. Ермаков Е. Н. Укрепление вертикали власти: правовые основы и политическая практика. 2015. C. 105-116.
11. Егоров В. П. Современная организация государственных учреждений России: учеб. пособие / В. П. Егоров, А. В. Слиньков. М.: Юридический институт МИИТ, 2016. – 214 с. 19. Енгибарян Р. В. Нуждается ли российский федерализм в модернизации и в какой? // Международная жизнь. 2019. С. 70-79.
12. Зубаревич Н. В. Развитие российского пространства: барьеры и возможности региональной политики. 2017. С. 46-57
13. Кант И. К вечному миру // РИПОЛ классик, 2018. 434 с.
14. Клишас А. А. Право в современном мире. От борьбы за право к борьбе за суверенитет. 2018. С. 11-20.
15. Ковалева М. Ш. Эволюция теоретических основ и принципов федерализма. 2019. С. 276-281.
16. Ковлер А. И. Европейская интеграция: федералистский проект (историко-правовой очерк) // Статут, 2016. – 216 с.
17. Куликов Н. И. Различия в социально-экономическом развитии регионов России: оценка и реалии выравнивания. 2017. С. 1239-1257.
18. Кулькина И. В. Актуальные вопросы государственного регулирования системы здравоохранения на федеральном и региональных уровнях. 2016. С. 170-174.
19. Лебедев В. А. Конституционное развитие России. 2018. С. 16-22.
20. Лексин И. В. Государственный суверенитет: иллюзия концептуального разнообразия и многообразие концептуальных иллюзий, Издательство: Ин-т экономики Российской академии наук. 2017. С. 79–92.
21. Малько А. В. Федерализм. Юридический словарь-справочник // Проспект, 2018. – 349 с.
22. Осипов Ю. С. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе // Большая российская энциклопедия. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017. 338 с.
23. Пешина Э. В. Два поколения фискального федерализма: взаимосвязь развития. 2015. С. 42–59.
24. Понкин И. В. Понятие «принцип» в праве. 2020. С. 281-283.
25. Рогожин Н. М. Проблемы централизации и децентрализации в политической истории России // Локус: люди, общество, культуры, смыслы. 2016. С. 7-17.
26. Сорокина М. А. Европейская интеграция и регионализация. 2019. С. 410-420.
27. Тимофеева А. А. Федерализм в истории советской России: этапы и итоги. 2017. С. 358-360.
28. Турсунбаева, Д. С. Правовой статус субъектов Российской Федерации как предмет конституционного (уставного) регулирования // Молодой ученый. 2017. № 45 (179). С. 148-150.
29. Филант К. Г. Об образовании территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в ЯмалоНенецком автономном округе // Проблемы современной науки и образования. 2016. № 39 (81). С. 77-85.
30. Хакимов Р. С. Перспективы федерализма в России: взгляд из Татарстана, 2016.
31. Чернега В. Н. Роль Совета Европы в формировании общеевропейского пространства демократии и прав человека. 2015. С. 45-68.
32. Чихладзе Л. Т. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации. 2015. С. 39-46.
33. Шувалов А. А. Становление российского федерализма в контексте противодействия сепаратистским тенденциям. 2016. С. 351-357.
34. Яшник А. Н. Проблемы федерализма и пути их решения. Идеология, религия, экономика // ЛитагентРидеро, 2016. 282 с.
35. Аксенов И. А. Санкционная политика США и стран Западной Европы в отношении Российской Федерации. 2019. С. 147-151.
36. Барциц И. Н. Конституционный дизайн (о красоте и эстетике конституций) // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2018. Вып. 41. C. 344-370.
37. Безбородов А. Б. История России в новейшее время 1985-2009 гг. Учебник // Проспект. 2017. С. 494.
38. Безруков А. В., Кондрашев А.А Суверенитет в федеративном государстве / теоретико-правовые основы и практика реализации в России. 2020. С. 13–26.
39. Бекиров Н. В. Многонациональное федеративное государство: социально-философский анализ понятия, 2016.
40. Берняева И. О. Влияние современных политических партий России на студентов / И.О. Берняева, З.А. Фардзинова. 2016. N 2. С. 198-201.
41. Бошно С. В. Закон о нормативных правовых актах: прошлое, настоящее и перспективы // Право и современные государства. 2015. С. 7-22.
42. Гаврилова М. И. Российский федерализм на современном этапе // Молодой ученый. 2017. № 2. С. 302-304.
43. Голубев В. Б. Право на оппозицию. 2015. C. 47-49.
44. Гуляков А. Д. Зарубежные исследования федерализма: в поисках оригинальных подходов и междисциплинарности // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2019. № 2 (50). С. 43-53.
45. Дементьева О. А. Государственные гарантии сбалансированности местных бюджетов (зарубежный опыт). 2018. С. 28-34.
46. Гуляков А. Д., Саломатин А. Ю. Основание федеративного государства в США (Историко-государствоведческий очерк). 2015. С. 20-31.
47. Сосенков Ф. С. Противодействие правотворческому сепаратизму как направление гармонизации российского законодательства (политико-правовые воззрения и практическое воплощение). 2017. С. 23-29.
48. Гуляков А. Д. Основные модели федерализма. Сравнительный историко-государствоведческий анализ. Монография // А-проджект, 2016. – 254 с.
49. Гуляков А. Д. Федерализм как фактор устойчивого развития российского государства // Гуляков А. Д., Леонкина А. А. Право: история и современность. 2017. С. 112-116.
50. Greenfeld L. Globalization of Nationalism: The Motive-Force Behind Twenty-First Century Politics (ed.) (ECPR Press, 2016)
51. Okechukwu Ibeanu Nigerian federalism: continuing quest for stability and nation-building, 2016. С. 374. 55. Russian regions' financing problems will grow, Oxford Analytica, 10 April 2015.
52. Will Moscow Allow Polygamy in Chechnya? The Moscow Times, 13 May 2015.
53. Zubarevic N. V. Russlands Parallelwelten. Dynamische Zentren, stagnierende Peripherie, in: Osteuropa 6-8, 2012. Pp. 263-278.
54. Zulkarnay I. Why Russia Has Again Been Sliding from Federalism to Unitarianism, 2018. Pp. 116-132.