ВКР Организация незаконной миграции уголовно правовая характеристика и проблемы квалификации

ВВЕДЕНИЕ


Актуальность исследования. Решение проблем, связанных с организацией незаконной миграцией актуально в целях обеспечения государственной целостности, экономической стабильности, национальной безопасности. Организация незаконной миграции может быть связана с терроризмом и экстремизмом, проституцией, торговлей людьми, преступной эксплуатацией мигрантов и др. Проблема организации незаконной миграции является наиболее острой, поскольку вооруженные конфликты являются основной причиной, вынуждающих людей покидать родные места любыми способами, в том числе и незаконными. Тема исследования приобрела особую актуальность в связи с началом Россией специальной операцией, проводимой в Украине, поскольку существует угроза организации незаконной миграции в целях совершения преступлений на территории России.
Цели и задачи российской миграционной политики определены в документах стратегического планирования, в Указе Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» противодействие незаконной миграции является приоритетной задачей с целью обеспечения государственной и общественной безопасности.
В Российской Федерации, согласно статистическим данным Судебного департамента при Верховном суде РФ о состоянии судимости в РФ за период 2017 – 2021 гг. можно отметить снижение количества лиц, осужденных за организацию незаконной миграции. Так, в 2021 году было осуждено 601 чел., в 2020 году 557 чел., в 2019 году 612 чел., в 2018 году 610 чел., в 2017 году 740 чел .

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 РАЗВИТИЕ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ………………………………………….

6
§ 1 Ретроспективный анализ уголовной ответственности за организацию незаконной миграции……………………………………………...

6
§ 2 Зарубежный опыт криминализации организации незаконной миграции………………………………..
12
ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ: УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА…
28
§ 1 Объективные признаки организации незаконной миграции……………………………………………...
28
§ 2 Субъективные признаки организации незаконной миграции……………………………………………...
34
§ 3 Проблемы квалификации организации незаконной миграции……………………………………………...
43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ...
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………... 55
57
66

Цель дипломной работы – комплексный анализ уголовной ответственности за организацию незаконной миграции.
Задачи исследования:
- провести ретроспективный анализ уголовной ответственности за организацию незаконной миграции;
- изучить зарубежный опыт криминализации организации незаконной миграции;
- проанализировать объективные и субъективные признаки организации незаконной миграции;
- выявить проблемы квалификации организации незаконной миграции.
Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся в области применения уголовно-правовой нормы об ответственности за организацию незаконной миграции.
Предметом исследования является уголовно-правовая норма, регламентирующая уголовную ответственность за организацию незаконной миграции, практика ее применения, нормы зарубежного законодательства, статистические данные и труды ученых по теме исследования.
Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, анализа, системного подхода, сравнительно-правового и других. Сравнительно-правовой метод позволит проанализировать зарубежное правовое регулирование в исследуемой сфере общественных отношений, а также сравнить его с отечественным.
Теоретическую основу исследования составили научные труды таких авторов, как: А.А. Александрова, В.А. Андрюшенков, Л.В. Андриченко, Е.А. Антонян, Г.Ш. Аюпова, Э.Р. Бахтиярова, Е.С. Болтанова, С.В. Борисов, С.А. Боровиков, К.Н. Бреловская, В.Н. Бурлакова, Л.А. Буколерова, В.В. Векленко, Ю.А. Власов, С. А. Галактионов, Э.Р. Голубева, Л.В. Готчина, Е.В. Гришаева, А.С. Данилов, М.М. Дайшутов, И.В. Дворянский, С.А. Денисова, В.И. Динека, С.П. Донец, К.В. Дядюн, А.А. Евсейчик, А.А. Здоровцева, О.А. Золотова, Р.Г. Лиштван, А. В. Кулаков, М. С. Куликова, О. А. Мотин, З.Ф. Мусина, В.В. Намнясева, Н.Е. Нечаева, А.Ф. Ноздрачев, И. В. Плюгина, И.А. Подройкина, О.И. Полозкова, М.Г. Решетняк, А.С. Сенцова, В.П. Силкин, О.В. Стрилец, С.С. Ступина, Е.З. Суфянова, В.В. Тараненко, Г.И. Тюменцева, Т.М. Ризк, Т.Н. Уторова, А. Федорако, Д.Д. Фоменко, С.С. Харитонов, А.Г. Хлебушкин, Ю.П. Хохлов, Б.В. Ширшов, А.А. Шехватова, В.Ф. Щепелькова и др.
В качестве нормативной базы работы использовались Конституция Российской Федерации, уголовное, уголовно-процессуальное законодательство, зарубежное уголовное законодательство и др.
Структурно исследование состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения, списка использованных источников и приложения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 01.07.2020 № 1-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ, 2014, № 31, ст. 4398.
2. Соглашение о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией: [закл. в г. Москве 6 марта 1998 г.] [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 28.04.2023) // Парламентская газета, 05.01.2002, № 2-5.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06. 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996 г., № 25, ст. 2954.
5. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) // Ведомости ВС РСФСР, 1960, № 40, ст. 591 (утратил силу).
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 28.04.2023)// Собрание законодательства РФ, 2001, № 52, ст. 4921, ч. 1.
7. Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. 14.04.2023) // Собрание законодательства РФ, 19.08.1996 г., № 34, ст. 4029.
8. Указ Президента РФ от 02.07.2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс.
9. Постановление Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР от 19.12.1991 г., № 51, ст. 1798.
10. Постановление ВЦИК от 22.11.1926 года «О введении в действие Уголовного кодекса Р.С.Ф.С.Р. редакции 1926 года (вместе с Уголовным кодексом Р.С.Ф.С.Р.)» // СУ РСФСР, 1926, № 80, ст. 600 (утратил силу).
11. Постановление ВЦИК от 01.06.1922 «О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» (вместе с Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.). // СУ РСФСР, 1922, № 15, ст. 153 (утратил силу).
Научная и учебная литература
12. Административно-правовые режимы в государственном управлении в Российской Федерации: теория и современная практика: монография / Е.С. Болтанова, А.А. Здоровцева, О.А. Золотова и др.; отв. ред. проф. А.Ф. Ноздрачев. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Контракт, 2017. – 528 с.
13. Андриченко Л. В. Миграционное законодательство Российской Федерации: тенденции развития и практика применения: монография / Л.В. Андриченко, И. В. Плюгина. М.: ИЗиСП: Норма: ИНФРА М, 2019. – 392 с.
14. Уголовное право. Особенная часть: учебник / под общ. ред. С.А. Денисова, Л.В. Готчиной, А.Г. Хлебушкина, Санкт-Петербургский университет МВД России. – СПб.: ООО «Р-КОПИ», 2020. – 832 с.
15. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / под. ред. В.Н. Бурлакова, В.В. Векленко, В.Ф. Щепелькова. 4-е изд. доп. – Спб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2022. – 896 с.
16. Уголовное право России. Общая часть: учебник / И.В. Дворянсков, Е.А. Антонян, С.А. Боровиков [и др.]; под ред. д-ра юрид. наук, проф. И.В. Дворянского. – М.: ИНФРА-М, 2023. – 532 с.
17. Уголовное право. Особенная часть: учебник / под ред. д-ра юрид. наук, проф. И.В. Дворянского. – М.: ИНФРА-М, 2023. – 583 с.
18. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник / под ред. А.С. Сенцова, В.В. Намнясевой, О.В. Стрильца.  Волгоград: ВА МВД России, 2017. – 636 с.
19. Уголовное право. Курс лекций: учебное пособие / С. А. Галактионов, М. С. Куликова, А. В. Кулаков, О. А. Мотин. – Самара: СФ ГАОУ ВО МГПУ, 2020. – 404 с.
20. Уторова Т.Н., Буколерова Л.А. Компаративный анализ уголовной ответственности за преступления в сфере миграции: монография. – М.: Московский университет им. С.Ю. Витте. 2021. – 247 с.
21. Фоменко Д.Д. Организация незаконной миграции в контексте российского, международного и зарубежного опыта криминализации: дисс. ... к.ю.н. Москва, 2022. – 200 с.
Практические материалы
22. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 09.07.2020 г. № 18 «О судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией» [Электронный ресурс] // «КонсультантПлюс».
23. Апелляционное постановление Ставропольского краевого суда от 04.12.2020 по делу № 1 – 3/2020 [Электронный ресурс] // URL: https://sudact.ru/
24. Апелляционное постановление Кемеровского областного суда Кемеровской области от 23.09.2019 г. по делу № 1-18/2019 [Электронный ресурс] // URL: https://sudact.ru/
25. Приговор Шумячского районного суда Смоленской области от 23.06.2021 по делу № 1-32/2021 [Электронный ресурс] // URL: https://sudact.ru/
26. Приговор Мичуринского городского суда Тамбовской области от 03.11.2020 по делу № 1-361 / 2020 [Электронный ресурс] // URL: https://sudact.ru/
27. Приговор Ленинск-Кузнецкого городского суда от 24.07.2019 г. по делу № 1-551/2019 [Электронный ресурс] // URL: https://sudact.ru/
28. Приговор Мытищенского городского суда Московской области от 06.07.2020 г. по делу № 1-424/2020 [Электронный ресурс] // URL: https://sudact.ru/
29. Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Руднянского района Волгоградской области от 19.04.2017 г. по делу №5-181/2017 [Электронный ресурс] // URL: https://sudact.ru/
30. Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации: сводные статистические данные о состоянии судимости в Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL: http://www.cdep.ru/
Научные статьи
31. Александрова А.А. Проблемы квалифицированного состава организации незаконной миграции // В сборнике: Право и законность: вопросы теории и практики: сборник материалов научно-практической конференции (г. Абакан, 2021 г.), Абакан, 2021. С. 56 – 57.
32. Андрюшенков В.А. Установление уголовной ответственности за организацию незаконной миграции // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. 2018. № 3(27). С. 79 – 84.
33. Аюпова Г.Ш. Отдельные проблемы квалификации организации незаконной миграции // В сборнике: Актуальные проблемы правопримнительной деятельности: сборник материалов научно-практической конференции (г. Ростов-на-Дону, 2020 г.). Ростов-на-Дону. 2020. С. 14 – 17.
34. Бахтиярова Э.Р. Проблемы квалификации преступлений со специальным субъектом // Тенденции науки и образования. 2020. № 67-6. С. 12 – 15.
35. Бреловская К.Н. К вопросу о содержании понятия «миграция» и преступлений, совершаемых в сфере организации незаконной миграции // В сборнике: Актуальные проблемы науки и практики: Гатчинские чтения – 2019: в 2 т. Т. 2: Трибуна молодого ученого: сб. науч. тр. по матер. межд. научн.-практ. конф. (г. Гатчина, 17-18 мая 2019 г.). – Гатчина: Изд-во ГИЭФПТ, 2019. Т. 2. С. 354 – 356.
36. Верховный Суд подготовил разъяснения по уголовным делам о незаконной миграции в РФ [Электронный ресурс] // URL: https://www.advgazeta.ru/
37. Власов Ю.А. Особенности субъекта ст. 322.1 УК РФ // В сборнике: Горизонты образования: материалы Международной научно-практической конференции / Отв. ред. Н.В. Чекалева. (г. Омск, 22 – 23 апреля 2021 г.). – Омск: Омский государственный педагогический университет. 2021. С. 74 – 76.
38. Голубева Э.Р. Развитие отечественного законодательства по вопросам правового регулирования и противодействия незаконной миграции // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2018. № 3. С. 123 – 130.
39. Гришаева Е.В. История развития отечественного уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за организацию незаконной миграции // Вестник СевКавГТИ. 2017. № 4(31). С. 121 – 124.
40. Данилов А.С. Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции и негативные последствия // Мировая наука. 2019. № 4(25). С. 263 – 266.
41. Дайшутов М.М., Динека В.И. Признаки субъекта преступления и его правовые критерии // Вестник Московского университета МВД России. 2018. № 6. С. 128 – 132.
42. Донец С.П. Особенности квалифицирующих признаков организации незаконной миграции // Роль МГЮА в становлении и развитии юридического образования на Русском Севере: матер. научн.-практ. конф, (г. Вологда, 9 декабря 2021 года) / отв. ред. Ю. А. Пеганова. – Вологда, 2022. С. 136 – 142.
43. Дядюн К.В. Незаконная миграция: детерминанты и проблемы правового воздействия // Таможенная политика на Дальнем Востоке. – 2013. – № 1(62). – С. 55 - 72.
44. Евсейчик А.А. Миграция в контексте проблем национальной и региональной безопасности //Роль МГЮА в становлении и развитии юридического образования на Русском Севере: матер. научн.-практ. конф, (г. Вологда, 9 декабря 2021 года) / отв. ред. Ю. А. Пеганова. – Вологда, 2022. С. 212 - 218.
45. Ковалева Д. Власти Британии запретили жителям спасать тонущих нелегальных мигрантов // Российская газета. 25.11.21. [Электронный ресурс] // URL: https://rg.ru/2021/11/25/ (дата обращения 26.01.2023).
46. Лиштван Р.Г. Организация противодействия незаконной миграции в Республике Беларусь// В сборнике: Борьба с преступностью: теория и практика: тезисы докладов межд. научн.-практ. конф., (Могилев, 2–3 апреля 2018 года) / МВД Республики Беларусь; редкол.: Ю. А. Матвейчев (отв. ред.) [и др.]. – Могилев : Могилев. институт МВД, 2018. С. 78 – 80.
47. Мусина З.Ф., Суфянова Е.З. Незаконная миграция как вид уголовного преступления // E-SCIO. 2021. № 12. С. 50 – 55.
48. Нечаева Н.Е. Уголовно-правовая характеристика организации незаконной миграции //В сборнике: Взаимодействие науки и общества: проблемы и перспективы: сборник статей Международной научно-практической конференции (12 мая 2022 г, г. Иркутск). - Уфа: OMEGA SCIENCE, 2022. С. 175 – 177.
49. Подройкина И.А. Ответственность за организацию незаконной миграции в уголовном законодательстве стран ЕАЭС // Общество: политика, экономика, право. 2022. № 7. С. 45–50.
50. Полозкова О.И. Современные особенности незаконной миграции // Science Time. 2021. Вып. 4. С. 14 – 19.
51. Ризк Т.М. Уголовно-правовая характеристика объекта и объективной стороны организации незаконной миграции в РФ // PER ASPERA AD ASTRA: сб. научн. ст. Т. 15. – Ставрополь, 2021. С. 144 – 147.
52. Силкин В.П. Криминологическая характеристика преступности мигрантов // В сборнике: Роль МГЮА в становлении и развитии юридического образования на Русском Севере: матер. научн.-практ. конф, (г. Вологда, 9 декабря 2021 года) / отв. ред. Ю. А. Пеганова. – Вологда, 2022. С. 154 – 160.
53. Ступина С.С. Организация незаконной миграции и экстремизм // Эпоха науки. 2021. № 26. С. 53 – 59.
54. Тараненко В.В., Харитонов С.С. и др. Современные проблемы установления и реализации уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконной миграцией// Всероссийский криминологический журнал. 2021. Т. 15. № 3. С. 341 – 351.
55. Тюменцева Г.И. Правовое регулирование миграционных процессов в современной России// Вестник Омской юридической академии. 2014. №3. С. 18 - 21.
56. Фоменко Н.Н. К вопросу об объекте и объективной стороне организации незаконной миграции // Юридические науки. 2021. № 7. С. 139 – 142.
57. Федорако А. Правовой и организационные аспекты противодействия незаконной миграции // Журнал международного права и международных отношений. 2020. № 3-4. С. 3 – 11.
58. Хлебушкин А.Г. Субъект преступления. Лекция [Текст]/ А.Г. Хлебушкин// Мир политики и социологии. 2018. № 2. С. 161 – 177.
59. Хохлов Ю.П. Противодействие незаконной миграции в контексте защиты прав мигрантов и противодействия террористическим угрозам [Электронный ресурс] // URL: epp.genproc.gov.ru
60. Ширшов Б.В., Шехватова А.А. Незаконная миграция: актуальные проблемы борьбы с механизмами ее организации // В сборнике: Актуальные вопросы охраны общественного порядка и административной деятельности полиции: материалы межведомственной научно-практической конференции (г. Волгоград, 18 июня 2021 г.). М.: Издательство «Спутник+», 2021. С. 49 – 53
Электронные ресурсы
61. В Крыму осудили организаторов нелегальной миграции [Электронный ресурс] //https://www.kxan36news.com/
62. Глава МВД Германии признала, что быстро решить проблему нелегальной миграции не удастся [Электронный ресурс] // URL: https://tass.ru/
63. Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности: [закл. в г. Нью-Йорке 15 нояб. 2000 г.] [Электронный ресурс] // «КонсультантПлюс».
64. Кризис с мигрантами в Италии: количество нелегальных въездов в этом году почти утроилось [Электронный ресурс] // URL: https://www.breitbart.com/
65. На территории Польши действует сеть организаторов незаконной миграции [Электронный ресурс] // URL: https://gpk.gov.by/
66. Незаконный ввоз мигрантов — суровые поиски лучшей жизни [Электронный ресурс] // URL: https://www.unodc.org/
67. Около 70 фактов незаконной организации миграции зарегистрировали в Казахстане [Электронный ресурс] // URL: https://www.inform.kz/ru/
68. Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности: [закл. в г. Нью-Йорке 15 нояб. 2000 г.] [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс.
69. Преследование людей за приезд в Соединенные Штаты [Электронный ресурс] // URL: https://www.americanimmigrationcouncil.org/
70. Преступная сеть, занимавшаяся контрабандой мигрантов по всей Европе, ликвидирована [Электронный ресурс] // URL: https://www.eurojust.europa.eu/
71. Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации: сводные статистические данные о состоянии судимости в Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL: http://www.cdep.ru/
72. Свод законов Соединенных Штатов Америки [Электронный ресурс] // URL: https://www.law.cornell.edu/
73. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 г. № 275-З: принят Палатой представителей 2 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 г. [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь.
74. Уголовный кодекс Грузии [Электронный ресурс] // URL: https://matsne.gov.ge/ru/document/view/16426?publication=241.
75. Уголовный кодекс Польши [Электронный ресурс] // URL: http://constitutions.ru/?p=5859.
76. Уголовный кодекс Республики Казахстан [Электронный ресурс] // URL: https://online.zakon.kz/
77. Уголовный кодекс ФРГ [Электронный ресурс] // URL: https://constitutions.ru/
78. Фискальное бремя нелегальной иммиграции для налогоплательщиков Соединенных Штатов. [Электронный ресурс] // URL: https://www.fairus.org/