ВКР-Уголовная ответственность за халатность

ВВЕДЕНИЕ

Существование любого государства невозможно без эффективной деятельности государственного аппарата. Деятельность должностных лиц имеет для государства особую значимость, поскольку именно посредством деятельности государство осуществляет свою власть. Поэтому установлению ответственности за преступления, совершаемые должностными лицами, всегда уделялось большое внимание. Уголовный кодекс РФ объединяет все должностные преступления в гл. 30. Одним из таких преступных деяний является халатность, ответственность за которую предусмотрена ст. 293 УК РФ.
Актуальность темы исследования обусловлена рядом нижеследующих обстоятельств.
Во-первых, высокой степенью опасности преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ. Халатное отношение к своим обязанностям, которыми обладают должностные лица в силу той или иной служебной деятельности, ведет к несоблюдению принципов равенства и социальной справедливости в обществе, подрывает основы законности, наносит существенный вред демократическим институтам: происходит деформация ценностных ориентаций людей, так как на первый план выдвигаются несоблюдение предписаний, инструкций и норм права, направленное на обогащение любыми способами и средствами.
Во-вторых, высокой степенью латентности преступной халатности. Так, по данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, общее количество осужденных за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления на территории Российской Федерации в 2021 году составило 7443 человек, в 2020 году – 5730, в 2019 году – 6912, в 2018 году – 7246, в 2017 году – 7335 . Для сравнения: в 2021 году ст. 293 УК РФ было осуждено всего 165 человек; в 2020 году за халатность к ответственности было привлечено 131 лицо; в 2019 году – 156 лиц; в 2018 году – 162 лица; в 2017 году – 151 лицо .
Статистические данные указывают на то, что халатность составляет незначительную часть от всех должностных преступлений. В отличие от других должностных преступлений, выявление фактов халатности отличается особой сложностью, поскольку в большинстве случаев факт преступной халатности неочевиден. Сложность обнаружения фактов совершения халатности, само служебное положение должностных лиц, их совершающих, создают значительные трудности правоохранительным органам в борьбе с этим видом преступности.
В-третьих, несмотря на то, что проблема уголовной ответственности за халатность является достаточно разработанной в уголовно-правовой науке, многие аспекты юридического состава халатности, специфики ее квалификации и сегодня остаются дискуссионными, ввиду неоднократных корректировок, вносимых законодателем в ст. 293 УК РФ (в 2003, 2008 и 2015 годах).
Учитывая вышеизложенное, вопрос теоретико-правового анализа уголовной ответственности за халатность приобрел еще большее значение в плане как теоретического, так и практического изучения, с целью дальнейшего совершенствования и правильного понимания нормы уголовного закона.
Объектом исследования выступают урегулированные нормами права общественные отношения, которые возникают в процессе уголовно-правового противодействия должностной халатности.
Предмет исследования составили нормы уголовного законодательства Российской Федерации; учебная и научная литература, публикации по теме исследования; материалы судебной практики.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………… 3
ГЛАВА 1. ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 293 УК РФ…………..
6
§ 1 Объект халатности…………………………………… 6
§ 2 Объективная сторона халатности…………………… 14
ГЛАВА 2. СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 293 УК РФ…………...
21
§ 1 Субъект халатности………………………………….. 21
§ 2 Субъективная сторона халатности………………….. 28
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 293 УК РФ………………………………………..

35
§ 1 Квалифицированные виды халатности……………... 35
§ 2 Отграничение преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ, от смежных составов преступлений..
41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………… 49
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

…………………………………………………………

53

Цель исследования заключается в комплексном анализе уголовной ответственности за халатность.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
 раскрыть объект халатности;
 рассмотреть объективную сторону халатности;
 определить субъект халатности;
 проанализировать субъективную сторону халатности;
 исследовать квалифицированные виды халатности;
 отграничить преступление, предусмотренное ст. 293 УК РФ, от смежных составов преступлений.
Методологическая основа исследования представлена совокупностью общих методов (анализа и синтеза, описания, классификации, а также структурный и всеобщий диалектический) и специальных методов (формально-юридический, сравнительно-правовой) научного познания.
Теоретической основой исследования послужили труды исследователей, посвященные специфики и проблемам уголовной ответственности за должностную халатность. В частности, при написании работы были изучены труды таких авторов, как: Е.Ю. Архипов, М.Б. Аушев, Е.Е. Бойко, А.А. Бондарь, Д.М. Бычихин, Н.И. Верченко, П.А. Врублевская, Н.И. Грачев, И.В. Дворянсков, Т.Н. Дронова, С.А. Елисеев, Д.С. Костюкевич, Т.Н. Матвеева, Ю.В. Мурина, А.Н. Печенкина, М.И. Рамонова, В.И. Резюк, Е.Л. Рубачева, А.Ю. Рыжанков, А.А. Степичева, М.А. Тыняная, С.М. Филатов, Е.В. Царев, Е.В. Шаназарова, Е.Ю. Шарапова и др.
Нормативно-правовую базу настоящей работы составил, прежде всего, Уголовный кодекс РФ. Эмпирической основой исследования явились материалы из судебной практики Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ и судов общей юрисдикции.
Структура работы обусловлена ее целью и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых содержит по два параграфа, заключения и списка использованных источников. В первой и во второй главах исследуются, соответственно, объективные и субъективные признаки должностной халатности. Третья глава посвящена анализу специфики квалификации должностной халатности. В заключении подводятся итоги исследования, формулируются окончательные выводы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 04.07.2020. – № 144.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 17.06.1996. – № 25. – ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Российская газета. – 22.12.2001. – № 249.
4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О полиции» // Российская газета. – 08.02.2011. – № 25.

Научная и учебная литература
5. Боровиков, В. Б. Уголовное право. Особенная часть: учебник для вузов / В. Б. Боровиков, А. А. Смердов; под редакцией В. Б. Боровикова. – 6-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2022. – 473 с.
6. Козаченко, И. Я. Уголовное право. Общая часть: учебник для вузов / И. Я. Козаченко. – 6-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юрайт, 2023. – 430 с.
7. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / под ред. В. Н. Бурлакова, В. В. Векленко, В. Ф. Щепелькова. – 4-е изд., доп. – Санкт-Петербург: СПбГУ, 2022. – 896 с.
8. Уголовное право. Особенная часть: учебник / под ред. проф. И.В. Дворянскова. – Москва: ИНФРА-М, 2023. – 583 с.
9. Уголовное право России. Части общая и особенная: Учебник; под ред. А.И. Рарога. – изд. 10-е, испр. и доп. – Москва: проспект, 2020. – 944 с.
10. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть учебник / под ред. проф. Л.В. Иногамовой-Хегай. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: ИНФРА-М, 2023. – 407 с.
Практические материалы
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 (ред. от 11.06.2020) «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» [Электронный ресурс] // Интернет-ресурс «СудАкт». – Режим доступа: https://sudact.ru/law/postanovlenie-plenuma-verkhovnogo-suda-rf-ot-16102009/.
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2021 № 21-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Р.В. Величенко» [Электронный ресурс] // Интернет-ресурс «СудАкт». – Режим доступа: https://sudact.ru/law/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-24052021-n/.
13. Апелляционное постановление Ивановского областного суда (Ивановская область) от 19.07.2019 по делу № 22-1121/2019 [Электронный ресурс] // Интернет-ресурс «СудАкт». – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/1lHvKYJsTn5x/.
14. Апелляционное постановление Ростовского областного суда (Ростовская область) от 23.01.2020 по делу № 22-258/2020 [Электронный ресурс] // Интернет-ресурс «СудАкт». – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/sAORVTOzkjb8/.
15. Приговор Барнаульского гарнизонного военного суда (Алтайский край) от 18.02.2020 по делу № 1-3/2020 [Электронный ресурс] // Интернет-ресурс «СудАкт». – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/AMfHWAdSBZxd/.
16. Приговор Вяземского районного суда (Хабаровский край) от 06.09.2019 по делу № 1-48/2019 [Электронный ресурс] // Интернет-ресурс «СудАкт». – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/nh95mPsUEeQl.
17. Приговор Ленинского районного суда г. Оренбурга (Оренбургская область) от 16.05.2016 по делу № 1-112/2016 [Электронный ресурс] // Интернет-ресурс «СудАкт». – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/hL93Um0YGi1Z/.
18. Приговор Новомосковского городского суда (Тульская область) от 25.12.2019 по делу № 1-300/2019 [Электронный ресурс] // Интернет-ресурс «СудАкт». – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/Rg0afbR1A96h/.
19. Приговор Октябрьского районного суда г. Уфы (Республика Башкортостан) от 07.11.2019 по делу № 1-262/2019 [Электронный ресурс] // Интернет-ресурс «СудАкт». – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/KJNUgZdxTTYP.
20. Приговор Усть-Вымского районного суда (Республика Коми) от 13.02.2020 по делу № 1-63/2019 [Электронный ресурс] // Интернет-ресурс «СудАкт». – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/nYqy4qGf4L5L/.
21. Приговор Черноземельского районного суда (Республика Калмыкия) от 07.07.2020 по делу № 1-15/2019 [Электронный ресурс] // Интернет-ресурс «СудАкт». – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/s6TkQCW4DOWV/.
22. Приговор Шалинского районного суда (Свердловская область) от 30.07.2021 по делу № 1-107/2021 [Электронный ресурс] // Интернет-ресурс «СудАкт». – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/n798aRyIGzLo/.
23. Приговор Абаканского гарнизонного военного суда (Республика Хакасия) от 25.01.2019 по делу № 1-1/2019 [Электронный ресурс] // Интернет-ресурс «СудАкт». – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/Apq6cFpxIHLx.
24. Приговор Наро-Фоминского гарнизонного военного суда (Московская область) от 28.05.2020 по делу № 1-57/2020 [Электронный ресурс] // Интернет-ресурс «СудАкт». – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/BbFfWnTHwBHY.
25. Приговор Магаданского городского суда (Магаданская область) от 02.11.2018 по делу № 1-391/2018 [Электронный ресурс] // Интернет-ресурс «СудАкт». – Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/tVaxHImtEw65/.

Научные статьи
26. Архипов, Е. Ю. Проблема определения вины в субъективной стороне преступления халатности / Е. Ю. Архипов // Инновации. Наука. Образование. – 2021. – № 35. – С. 2408-2412.
27. Архипов, Е. Ю. Проблема определения объекта преступления халатности / Е. Ю. Архипов // Инновации. Наука. Образование. – 2021. – № 36. – С. 563-567.
28. Аушев, М. Б. Объект халатности / М. Б. Аушев // Аллея науки. – 2019. – Т. 1. – № 11(38). – С. 693-696.
29. Билаонова, В. Т. К вопросу определения объекта халатности / В. Т. Билаонова // Бюллетень Владикавказского института управления. – 2022. – № 62. – С. 88-96.
30. Бойко, Е. Е. Уголовно-правовой анализ состава преступления халатности / Е. Е. Бойко // Экономика, управление и право: сб. научн. тр. – Пенза: «Наука и Просвещение», 2019. – С. 156-158.
31. Бондарь, А. А. Отграничение халатности от других смежных составов преступлений / А. А. Бондарь // Академическая публицистика. – 2020. – № 4. – С. 360-364.
32. Бутенко, А. А. Отдельные вопросы уголовной ответственности за халатность / А. А. Бутенко // Дневник науки. – 2020. – № 5(41). – С. 73.
33. Бычихин, Д. М. К вопросу об объективной стороне халатности / Д. М. Бычихин // Аспирант. – 2022. – № 3(71). – С. 24-26.
34. Верченко, Н. И. Уголовная ответственность за заведомо неправосудные приговор, решение или иной судебный акт / Н. И. Верченко // Вестник Омского университета. Серия: Право. – 2020. – Т. 17, № 3. – С. 93-102.
35. Волков, А. О. Проблемы законодательного определения формы вины халатности / А. О. Волков // Молодой исследователь: сб. научн. тр. – Москва: ООО «Интернаука», 2020. – С. 119-121.
36. Врублевская, П. А. Уголовно-правовая характеристика и актуальные проблемы халатности / П. А. Врублевская // Теория права и межгосударственных отношений. – 2021. – Т. 1. – № 3(15). – С. 53-59.
37. Грачев, Н. И. Публичная власть как политико-правовая категория: понятие, основные признаки и формы / Н. И. Грачев // Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2020. – № 4(55). – С. 8-19.
38. Дворянсков, И. В. Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности / И. В. Дворянсков // Вестник Томского института повышения квалификации работников ФСИН России. – 2021. – № 3(9). – С. 33-39.
39. Дронова, Т. Н. Халатность (ст. 293 УК РФ): некоторые вопросы законодательной регламентации и толкования / Т. Н. Дронова // Научные труды Северо-Западного института РАНХиГС. – 2020. – Т. 11. – № 5(47). – С. 259-268.
40. Елисеев, С. А. Общественно опасные последствия халатности: понятие и виды / С. А. Елисеев // Вестник ТГУ. – 2019. – № 35. – С. 118-125.
41. Калантаева, А. П. Проблемы отграничения халатности от смежных составов преступлений / А. П. Калантаева // Студенческий вестник. – 2020. – № 45-2(143). – С. 91-92.
42. Карасева, В. Д. Халатность: уголовно-правовая характеристика и сравнительно-правовой анализ / В. Д. Карасева // Актуальные вопросы юриспруденции: сб. научн. тр. – Пенза: Наука и Просвещение, 2022. – С. 92-94.
43. Кахраманов, Ф. Г. Должностное лицо как специальный субъект преступления / Ф. Г. Кахраманов, Н. И. Верченко // E-Scio. – 2021. – № 4(55). – С. 642-646.
44. Кирсанова, А. А. Некоторые особенности уголовно-правовой характеристики халатности / А. А. Кирсанова // Уголовное законодательство: вчера, сегодня, завтра: сб. научн. тр. – Санкт-Петербург: СПбУ МВД России, 2019. – С. 303-307.
45. Корягина, К. А. Отграничение халатности от злоупотребления должностными полномочиями / К. А. Корягина, А. В. Середенко // Уголовное право в эволюционирующем обществе: сб. научн. тр. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2022. – С. 134-136.
46. Костюкевич, Д. С. К вопросу об определении родового объекта халатности / Д. С. Костюкевич // Современные вопросы государства, права, юридического образования: сб. научн. тр. – Тамбов: Издательский дом «Державинский», 2021. – С. 325-329.
47. Красильникова, В. А. К вопросу о разграничении злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий / В. А. Красильникова // Инновации. Наука. Образование. – 2021. – № 33. – С. 243-246.
48. Майбородин, А. Д. Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий в уголовном праве России / А. Д. Майбородин // Молодежь и наука: сб. научн. тр. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2020. – С. 171-173.
49. Матвеева, Т. Н. Уголовно-правовая характеристика халатности / Т. Н. Матвеева // Студенческий вестник. – 2022. – № 19-7(211). – С. 14-16.
50. Михайлова, М. А. Отграничение халатности от иных смежных составов преступлений в теории и на практике / М. А. Михайлова // Право. Общество. Государство: сб. научн. тр. – Санкт-Петербург: Филиал ВГУЮ (РПА Минюста России), 2019. – С. 170-173.
51. Мурина, Ю. В. Родовой и видовой объекты халатности: проблема определения содержания и соотношения / Ю. В. Мурина // Вопросы российского и международного права. – 2022. – Т. 12. – № 6A. – С. 243-253.
52. Мурина, Ю. В. Субъективная сторона халатности / Ю. В. Мурина // Право и государство: теория и практика. – 2022. – № 9(213). – С. 147-152.
53. Печенкина, А. Н. Проблемы квалификации халатности / А. Н. Печенкина // Энигма. – 2019. – № 3-1. – С. 28-31.
54. Пыхтин, Д. И. Вопросы отграничения халатности от смежных составов, Объединенных главой 30 уголовного кодекса Российской Федерации / Д. И. Пыхтин // Юридические науки, правовое государство и современное законодательство: сб. научн. тр. – Пенза: Наука и Просвещение, 2022. – С. 90-92.
55. Рамонова, М. И. Проблемы отграничения халатности от иных составов преступлений / М. И. Рамонова // Форум молодых ученых. – 2019. – № 1-3(29). – С. 10-14.
56. Резюк, В. И. Должностное лицо как субъект преступления в уголовном законодательстве Российской Федерации: генезис и интенция / В. И. Резюк // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. – 2022. – Т. 32. – № 2. – С. 348-355.
57. Рубачева, Е. Л. Некоторые проблемы в понимании халатности / Е. Л. Рубачева, О. М. Матлашевская // Общество и право. – 2019. – № 1(55). – С. 72-74.
58. Рыжанков, А. Ю. Проблемные аспекты конструкции состава халатности в уголовном праве России / А. Ю. Рыжанков // Реформирование экономики: проблемы, успехи, перспективы: сб. научн. тр. – Вологда: Вологодский государственный университет, 2021. – С. 197-200.
59. Степичева, А. А. Особенности применения уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за должностную халатность / А. А. Степичева // Молодой ученый. – 2020. – № 21(311). – С. 380-381.
60. Тыняная, М. А. Отграничение халатности от других должностных преступлений / М. А. Тыняная // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2019. – № 1 (19). – С. 47-53.
61. Филатов, С. М. Должностное лицо как субъект преступления / С. М. Филатов // Юридическая наука в XXI веке: актуальные проблемы и перспективы их решений: сб. научн. тр. – Шахты: ООО «КОНВЕРТ», 2020. – С. 198-201.
62. Царев, Е. В. Перспективы развития нормы, предусматривающей ответственность за халатность (ст. 293 УК РФ) / Е. В. Царев // Юридическая техника. – 2019. – № 6. – С. 604-607.
63. Шаназарова, Е. В. Уголовно-правовой анализ специального субъекта преступления с признаками должностного лица / Е. В. Шаназарова // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2022. – № 12. – С. 280-282.
64. Шарапова, Е. Ю. Халатность как вид должностного преступления: краткая характеристика и актуальные проблемы / Е. Ю. Шарапова // Отечественная юриспруденция. – 2019. – № 1(1). – С. 42-44.
65. Шарикова, К. Н. Характеристика объективных признаков халатности / К. Н. Шарикова // Научный Лидер. – 2021. – № 40(42). – С. 183-185.

Электронные ресурсы
66. Генеральная прокуратура РФ [Электронный ресурс] // Официальный сайт. – Режим доступа: https://epp.genproc.gov.ru (дата обращения: 26.09.2022).
67. КонсультантПлюс [Электронный ресурс] // Справочная правовая система. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения: 26.09.2022).
68. Министерство внутренних дел РФ [Электронный ресурс] // Официальный сайт. – Режим доступа: https://мвд.рф (дата обращения: 26.09.2022).
69. Судебный департамент при Верховном Суде РФ [Электронный ресурс] // Официальный сайт. – Режим доступа: http://cdep.ru (дата обращения: 26.09.2022).