ЦИФРОВИЗАЦИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА: ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Цифровизация глубоко затрагивает исполнительное производство в России и трансформирует его организационную основу. Реестровая модель вытесняет традиционный бумажный документооборот, процессуальные решения все чаще принимаются в автоматизированном (роботизированном) режиме, ведомства переходят на электронный обмен данными, а суперсервис «Цифровое исполнительное производство» постепенно связывает эти разрозненные элементы, объединяя их в единую систему.
Данные изменения, закрепленные в законодательных инициативах Министерства юстиции России и программных документах ФССП на 2025–2026 годы, призваны существенно повысить эффективность принудительного исполнения: сократить сроки, снизить нагрузку на судебных приставов, уменьшить бюджетные и транзакционные издержки сторон, а также обеспечить прозрачность и подконтрольность деятельности органов принуждения.
Цифровая трансформация судебной системы и исполнительного производства, по оценкам Счетной палаты РФ, за три года увеличит налоговые поступления и сборы по исполнительным производствам до 42%, снизит расходы на судопроизводство на 15–38% и сократит трудозатраты судебных приставов при работе с исполнительными документами в шесть раз . Ускоренный переход к цифровым технологиям при этом порождает сложности в сфере защиты прав граждан.

ВВЕДЕНИЕ 3
1 Теоретико-правовые основы и современное состояние цифровизации исполнительного производства в Российской Федерации 8
1.1 Понятие, цели и задачи цифровизации в сфере принудительного исполнения 8
1.2 Законодательное регулирование применения цифровых технологий в исполнительном производстве 18
2 Цифровизация исполнительного производства: проблемы обеспечения прав граждан и правовые риски 29
2.1 Проблемы эффективности цифровых технологий в деятельности ФССП 29
2.2 Проблемы обеспечения прав и законных интересов участников исполнительного производства в цифровой среде 34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 44

ВКР по юриспруденции:
Актуальная и глубоко проработанная выпускная квалификационная работа, полностью соответствующая современным требованиям к студенческим исследованиям в области права. Тема раскрывает трансформацию деятельности ФССП России в условиях цифровизации, анализирует нормативную базу, выявляет ключевые правовые риски и предлагает пути защиты прав участников исполнительного производства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1.1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы РФ

1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (с посл. изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 23.05.2026).
2. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с посл. изм. и доп. от 25 апреля 2026 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 23.05.2026).
3. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с посл. изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 23.05.2026).
4. Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
5. Постановление Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» (с посл. изм. и доп. от 13 марта 2023 г.) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Паспорт национального проекта «Национальная программа "Цифровая экономика Российской Федерации"». Утвержден президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам. Протокол от 4 июня 2019 г. № 7 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (подготовлен Минюстом России 4 июля 2025 г.) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Проект федерального закона № 1144920-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях цифровой трансформации принудительного исполнения исполнительных документов» (внесен Правительством РФ; принят в первом чтении 12 мая 2021 г.) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
9. Проект изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (в части межведомственного электронного взаимодействия): текст законопроекта для общественного обсуждения, 2025 // Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество» [Электронный ресурс]. URL:https://sozd.duma.gov.ru/bill/1128972-8 (дата обращения: 23.05.2026).

II. Материалы практики

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2018 г. № 17-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 примечаний к статье 264 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Ивановского областного суда» // Официальный сайт Конституционного Суда РФ [Электронный ресурс]. URL:http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision328749.pdf (дата обращения: 23.05.2026).
2. Обзор судебной практики по вопросам ошибочной идентификации должника в исполнительном производстве // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL:https://sudact.ru/regular/doc/grJizJ13VRoN/ (дата обращения: 23.05.2026).
3. Обзор судебной практики по вопросам взаимодействия с ФССП России // База судебных актов, судебных решений и нормативных документов «Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. URL:https://sudact.ru/regular/doc/VWMI2sE9lR1B/ (дата обращения: 23.05.2026).
4. Обзор судебной практики по вопросам электронного документооборота в исполнительном производстве // Интернет-ресурс «Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт)» [Электронный ресурс]. URL:https://sudact.ru/regular/doc/rN0QU01k3gZ1/ (дата обращения: 23.05.2026).

III. Специальная литература

1. Алиев Т.Т., Сищук Е.Я. Механизм исполнения судебных актов в эпоху цифровизации: проблемы и перспективы развития // Цифровое право. 2025. № 4. С. 58–65 [Электронный ресурс]. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-ispolneniya-sudebnyh-aktov-v-epohu-tsifrovizatsii-problemy-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 23.05.2026).
2. Валеев Д.Х., Маколкин Н.Н. Предоставление доказательств в электронном формате: постановка проблемы // Арбитражный и гражданский процесс. 2022. № 3. С. 35–40
3. Глинский Б.С. Федеральная служба судебных приставов России: между эффективностью исполнения и необходимостью реформ // Молодой ученый. 2025. № 44. С. 245–247 [Электронный ресурс]. URL:https://moluch.ru/archive/595/129680 (дата обращения: 23.05.2026).
4. Голубенко К.А., Краузе С.В. Совершенствование правового регулирования и правоприменительной практики в рамках проблемы «двойник должника» // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2023. № 4. С. 112–118 [Электронный ресурс]. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-pravovogo-regulirovaniya-i-pravoprimenitelnoy-praktiki-v-ramkah-problemy-dvoynik-dolzhnika (дата обращения: 23.05.2026).
5. Деев С.А. Перспективы и проблемы применения искусственного интеллекта в правотворческой деятельности и в правоприменении // Молодой ученый. 2022. № 38. С. 111–114 [Электронный ресурс]. URL:https://moluch.ru/archive/433/95100 (дата обращения: 23.05.2026).
6. Дубень А.К. Отдельные аспекты правового обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации // Закон и право. 2022. № 7. С. 39–40 [Электронный ресурс]. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/otdelnye-aspekty-pravovogo-obespecheniya-informatsionnoy-bezopasnosti-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 23.05.2026).
7. Зеленская Л.З. Отдельные вопросы перспективы использования «электронного правосудия»: опыт Российской Федерации и зарубежных стран // Теория и практика общественного развития. 2023. № 10. С. 214–217 [Электронный ресурс]. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/otdelnye-voprosy-perspektivy-ispolzovaniya-elektronnogo-pravosudiya-opyt-rossiyskoy-federatsii-i-zarubezhnyh-stran (дата обращения: 23.05.2026).
8. Иванов Н.В. Цифровое исполнительное производство: современное состояние и перспективы развития // Вестник науки. 2025. № 7. С. 74–78 [Электронный ресурс]. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovoe-ispolnitelnoe-proizvodstvo-sovremennoe-sostoyanie-i-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 23.05.2026).
9. Капранов Д.С. Проблемы и перспективы внедрения информационных технологий в деятельность исполнительных органов // Молодой ученый. 2025. № 26 (577). С. 271–274 [Электронный ресурс]. URL:https://moluch.ru/archive/577/127147 (дата обращения: 23.05.2026).
10. Кирмизов М.С. Электронное правосудие: теория и практика // Молодой ученый. 2025. № 26. С. 286–290 [Электронный ресурс]. URL:https://moluch.ru/archive/577/126961 (дата обращения: 23.05.2026).
11. Кирсанова Е.В. Цифровая трансформация исполнительного производства // Пролог: журнал о праве. 2022. № 3. С. 80–87
12. Кундич А.Д. Электронные доказательства в гражданском и арбитражном процессе // Этносоциум и межнациональная культура. 2025. № 205. С. 40–43 [Электронный ресурс]. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnye-dokazatelstva-v-grazhdanskom-i-arbitrazhnom-protsesse-1 (дата обращения: 23.05.2026).
13. Латышев И.Е. Незаконное списание денежных средств ввиду ошибочной идентификации должника по исполнительному производству // Образование и право. 2024. № 5. С. 145–152 [Электронный ресурс]. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/nezakonnoe-spisanie-denezhnyh-sredstv-vvidu-oshibochnoy-identifikatsii-dolzhnika-po-ispolnitelnomu-proizvodstvu (дата обращения: 23.05.2026).
14. Макеев А.В., Макеева Н.В. Зарубежный опыт развития электронного правосудия // Закон и право. 2024. № 9. С. 259–261 [Электронный ресурс]. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-razvitiya-elektronnogo-pravosudiya (дата обращения: 23.05.2026).
15. Мустафин А.Р., Сагазетдинов М.А., Токбулатов Р.С., Сафин А.Ф. Выявление направлений использования искусственного интеллекта в правоприменительной деятельности // Юридическая наука. 2023. № 5. С. 17–19 [Электронный ресурс]. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/vyyavlenie-napravleniy-ispolzovaniya-iskusstvennogo-intellekta-v-pravoprimenitelnoy-deyatelnosti (дата обращения: 23.05.2026).
16. Назаров А.С. Направления цифровой трансформации отечественного исполнительного производства // Вестник гражданского процесса. 2024. № 3. С. 88–95 [Электронный ресурс]. URL:https://www.civpro.org/ru/archive/163/3743/ (дата обращения: 23.05.2026).
17. Рыбко Е.С. Проблемы извещения должника о возбуждении исполнительного производства посредством портала «Госуслуги» // Молодой ученый. 2022. № 37 (432). С. 113–116 [Электронный ресурс]. URL:https://moluch.ru/archive/432/94858 (дата обращения: 23.05.2026).
18. Смольянинов Е.С. Предпосылки цифровизации исполнительного производства // Государственная служба и кадры. 2025. № 4. С. 94–98 [Электронный ресурс]. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/predposylki-tsifrovizatsii-ispolnitelnogo-proizvodstva (дата обращения: 23.05.2026).
19. Стрельцова М.А. Развитие концепции цифровизации в исполнительном производстве // Молодой ученый. 2024. № 2. С. 266–268 [Электронный ресурс]. URL:https://moluch.ru/archive/501/110193 (дата обращения: 23.05.2026).
20. Свирин Ю.А. Цифровые технологии в исполнительном производстве // Вестник Московского университета МВД России. 2025. № 2. С. 158–160
21. Талапина Э.В. Защита персональных данных в цифровую эпоху: российское право в европейском контексте // Труды Института государства и права РАН. 2022. № 5. С. 121–125
22. Устимова С.А., Рассказова Е.Н. Цифровизация исполнительного производства: преимущества и проблемы // Вестник Московского университета МВД России. 2022. № 5. С. 267–270
23. Шемарыкина Д.А. Совершенствование деятельности ФССП России в информационном пространстве // Финансовое право и управление. 2025. № 3. С. 68–75