СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЮРЕМ, ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЙ И ДРУГИХ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ: ЭКОН

Актуальность выпускной квалификационной работы. Финансирование в целом является одним из важных аспектов для любого учреждения. В России активно финансируются тюрьмы и исправительные колонии. Причем финансирование производится не только на поддержание самого учреждения, но также на жизнедеятельность осужденных в местах лишения свободы. То есть большая часть денежных средств государственного бюджета поступает в учреждения именно на содержание осужденных в плане оплаты пропитания, одежды, коммунальные расходы, лечение, захоронение и т.д. Соответственно, на поддержание учреждения в плане потребности ремонта или материалов денежных средств не всегда хватает.
На сегодняшний день многие тюрьмы и исправительные колонии поддерживают деятельность учреждения за счет производственной деятельности. То есть учреждение развивает производство, которое хорошо функционирует и приносит прибыль непосредственно учреждению. В таком случае финансирование со стороны государство не всегда играет столь значимую роль. Но, в данном случае рассматривается учреждение, которое не может производить какую-либо дополнительную деятельность и в таком случае приходиться надеяться только на финансирование за счет государства.
Степень изученности проблемы. Актуальность и проблематичность пенитенциарных учреждений не только со стороны финансирования, но и деятельности учреждения в целом, определили внимание на научную литературу и практику. В числе авторов такие российские ученые, как Н. А. Аитова, А. А. Баимбетова, Н. Б. Борщевского, Л. Н. Когана, Л. А. Олесневича, А. С. Пашкова, В. Г. Подмаркова, В. Р. Полозова, В. А. Скогорева, Ж. Т. Тощенко, З. И. Файнбурга, О. И. Шкаратана, В. А. Яхонтова и ряда других авторов мы находим освещение вопросов о причинах антиобщественного поведения, способствующих совершению преступлений отдельными лицами, а также о проблемах борьбы с антиобщественными явлениями в рамках социального планирования. На необходимость рассмотрения вопросов борьбы с преступностью в неразрывной связи с законами развития общества и проблемами научного управления указывали такие известные специалисты, как Г. А. Аванесов. В. Г. Афанасьев, А. А. Герцензон, И. И. Карпец, В. Н. Кудрявцев, Г. М. Миньковский, А. В. Сахаров, И. М. Слепенков и др. Но данная система знаний не может ответить на ряд вопросов, касающихся финансирования в учреждениях и нуждается в более детальном изучении. Также в работах авторов не полностью раскрыт вопрос о финансировании тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, что определило выбор темы для исследования.
Целью данной выпускной квалификационной работы является экономико-организационный и правовые аспекты в сфере совершенствования механизма финансирования деятельности по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы.
Для достижения указанной цели в работе решены следующие задачи:
− изучить особенности функционирования и финансирования тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы;
− оценить механизм финансирования Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России;
− предложить мероприятия по совершенствованию механизма финансирования Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.
Объектом исследования выступает «Туберкулезная больница 6» Федеральное казенное учреждение здравоохранения медико-санитарная часть-66 Федеральной службы исполнения наказания России.
Предметом исследования является механизм финансирования деятельности по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные труды ведущих российских ученых в области тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы в российских экономических изданиях. В процессе написания работы применялись общенаучные и специальные методы: системный подход, сравнительный анализ и синтез, индукция и дедукция, приемы логического мышления, статистико-экономический метод, сравнительно-правовой.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили научные, методологические, учебные и информационные издания российских авторов. В выпускной квалификационной работе используются нормативно-правовые акты по пенитенциарным учреждениям. Эмпирической основой исследования является фактическая и статистическая база данных Уголовно-исполнительной системы, «Туберкулезная больница 6» Федеральное казенное учреждение здравоохранения медико-санитарная часть-66 Федеральной службы исполнения наказания России и другие опубликованные информационные источники. Информационную базу исследования составляют отчетные документы Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, а также локальная нормативно-правовая база исправительных учреждений.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, библиографии и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается степень ее разработанности, цель и задачи исследования, теоретические основы, предмет и объект исследования.
В первой главе работы рассмотрены теоретические основы финансирования тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также нормативно-правовое регулирование деятельность по эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы.
Во второй главе приведена история развития и общая характеристика Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, анализ и оценка механизма финансирования в данном учреждении, а также анализ локальной нормативной базы, регулирующей механизм финансирования Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.
В третьей главе приведены мероприятия по совершенствованию механизма финансирования Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России и предложены методы по совершенствованию нормативно-правовой базы Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.
В заключении подведены итоги проведенного исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации, направленные на совершенствование механизма финансирования тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы.

Введение 4
1 Теоретические аспекты совершенствования механизма финансирования деятельности по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы 8
1.1 Особенности функционирования и социально-экономическая значимость деятельности по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы в национальной экономике 8
1.2 Этапы механизма финансирования деятельности по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы и их сущность 11
1.3 Правовое регулирование деятельности по эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы 16
2 Оценка механизма финансирования Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 22
2.1 Организационная характеристика деятельности Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 22
2.2 Диагностика механизма финансирования деятельности Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 28
2.3 Комплексная увязка основных экономических показателей 32
2.4 Анализ локальной нормативной базы Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 49
3 Совершенствование механизма финансирования деятельности Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 54
3.1 Мероприятия, направленные на совершенствование механизма финансирования Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 54

3.2 Совершенствование нормативно-правовой базы Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 60
Заключение 63
Список использованных источников 65

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается степень ее разработанности, цель и задачи исследования, теоретические основы, предмет и объект исследования.
В первой главе работы рассмотрены теоретические основы финансирования тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также нормативно-правовое регулирование деятельность по эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы.
Во второй главе приведена история развития и общая характеристика Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, анализ и оценка механизма финансирования в данном учреждении, а также анализ локальной нормативной базы, регулирующей механизм финансирования Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.
В третьей главе приведены мероприятия по совершенствованию механизма финансирования Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России и предложены методы по совершенствованию нормативно-правовой базы Туберкулезной больницы 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.
В заключении подведены итоги проведенного исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации, направленные на совершенствование механизма финансирования тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы.

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: основной закон РФ от 12.12.1993 (ред. от 21.07.2014). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
2. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы [Электронный ресурс]: Закон от 21.07.1993 г. № 5473-1(ред. от 06.02.2019). – Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный
3. О государственной тайне [Электронный ресурс]: Закон от 21.07.1993 г. № 5485-1 (ред. от 29.07.2018). – Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный
4.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018). – Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный
5. О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: федер. закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018). – Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный
6. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 29.05.2019). – Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный
7. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 27.12.2018). – Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный
8. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 15.04.2019).– Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный
9. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019). – Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный
10. Об электронной подписи [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016). – Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный
11. О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 06.02.2004г. № 54 (ред. от 19.05.2017). – Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный
12. Об освобождении от отбывания наказания осужденных к лишению свободы в связи с тяжелой болезнью [Электронный ресурс]: приказ Минюста России от 09.08.2001г. № 242 (ред. от 01.11.2002). – Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный
13. Об изменении видов режима лимитов наполнения исправительных учреждений [Электронный ресурс]: приказ Минюста России от 14.03.2014г. № 30 (ред. от 14.01.2019). – Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный
14. Об утверждении Инструкции о порядке организации и осуществления контроля за исполнительской дисциплиной в Федеральной службе исполнения наказаний [Электронный ресурс]: приказ ФСИН России от 28.05.2005 г. № 192. – Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный
15. О признании утратившими силу приказов Федеральной службы исполнения наказания [Электронный ресурс]: приказ ФСИН России от 11.07.2013 г. № 403. – Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный
16. Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов Федерального бюджета учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы [Электронный ресурс]: приказ ФСИН России от 05.06.2015г. № 512 (ред. от 24.08.2017). – Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный
17. Белашов Л. А. Экономика предприятия (организации) [Текст]: Учебное пособие / Л. А. Белашов, Е. Ф. Николаева. – М.: Изд-во МГОУ, 2009.
18. Горфинкель В. Я. Экономика предприятия [Текст]: учеб. / В. Я. Горфинкель. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
19. Елизаров Ю. Ф. Экономика организаций [Текст]: учеб. для вузов / Ю. Ф. Елизаров. – М.: Издательство «Экзамен», 2005. – 496 с.
20. Калинин Ю. Российская пенитенциарная система: прошлое, настоящее, будущее [Текст] // Преступление и наказание. 2003. № 1. С.26-37.
21. Морозова Л. А. Теория государства и права [Текст]: Учебник./Л. А. Морозова – М.: РГСУ, 2004. - 240 с.
22. Петухов Р. М. Оценка эффективности промышленного производства: Методы и показатели [Текст] / Р. М. Петухов.– М.: Экономика, 1994. – 191 с.
23. Румянцева З. П. Общее управление организацией. Теория и практика [Текст]: учеб. / З. П. Румянцева. – М.: ИНФРА-М, 2006 – 304 с.
24. Смирнов Л. Б. Пенитенциарная система в государственном механизме России [Текст]// Криминальный вестник. – №4. – 2009. - С. 34-37.
25. Стручков, Н. А. Органы, исполняющие наказания. Лекция [Текст]/ Н. А. Стручков. – М.: Акад. МВД СССР, 1989. - 29 с.
26. Тимофеев В. Г. Уголовно-исполнительная система России: цифры, факты и события [Текст]: учебное пособие. – Чебоксары: Издательство Альфа, 2010. - 266 с.
27. Томина Н. М. Роль экономического фактора в формировании пенитенциарной политики Российского государства [Текст]/ Н. М. Томина, И. В. Упоров. Рязань: РИПЭ МВД РФ, 1998, 43 с.
28. Шарков, А. В. Уголовно-исполнительное право [Текст]: учеб. / А. В. Шарков. – 2-е изд., исправ. и доп. – Минск: Тесей, 2008. - 384 с.
29. ГУФСИН России по Свердловской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://66.fsin.su/
30. Информация негатоскоп НОН 5907-03 МСК [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.medcomp.ru/catalog/product/negatoskop-non-5907-03-msk/
31. Информация негатоскоп трехкадровый НПК Негатоскоп.ру [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.medcomp.ru/catalog/product/negatoskop-trekhkadrovyy-npk-negatoskop-ru/
32. Информация оборудования для рентгеновского кабинета [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tiu.ru/p197771276-point-combi-500.html
33. Информация программа 1С: Зарплата и управление персоналом [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://center-comptech.ru/1c80zik.html
34. Информация стол операционный СОу633-МСК (МСК-633П) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.medcomp.ru/catalog/product/stol-operatsionnyy-sou633-msk-msk-633p/
35. Информация стол операционный СОу633-МСК (МСК-633Р) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.medcomp.ru/catalog/product/stol-operatsionnyy-sou633-msk-msk-633r/
36. Казенные учреждения [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.budgetnik.ru/rubrika/97-kazennye-uchrejdeniya
37. Новая система госфинконтроля [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://bujet.ru/article/235724.php?sphrase_id=743671
38. Туберкулезная больница 6 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по Свердловской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://globalstat.ru/company/7827523
39. Федеральная служба исполнения наказания [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://xn--h1akkl.xn--p1ai/
40. Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 51» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://66.fsin.su/proizvodstvo/liu-51.php
41. Финансовое обеспечение государственных (муниципальных) учреждений [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.klerk.ru/buh/articles/287336/