Прогнозирование социально-экономического развития в Российской Федерации

Одним из основных инструментов государственного регулирования социально-экономического развития регионов является система стратегического планирования, основанная на определении стратегических целей и долгосрочном прогнозировании поведения системы в процессе их достижения. На основании прогнозов разрабатываются мероприятия действий органов государственной власти.
Быстро меняющиеся внешние условия оказывают влияние на процесс реализации планов стратегического развития. Радикальное изменение государственной международной, экономической, региональной политики требует адаптации поведения региональной системы к новым условиям. Кроме того, в процессе реализации планов развития могут проявиться новые факторы и тренды регионального значения, которые не были учтены при формировании стратегических и текущих планов. Процесс управления социально-экономическим развитием регионов включает функцию контроля и последующей корректировки плановых целей и заданий. Корректировка стратегических целей и мер по их достижению предполагает корректировку прогнозов поведения региональной системы с учетом изменения условий развития. В связи с этим актуальной является проблема мониторинга и корректировки прогноза социально-экономического развития региона.
Объектом выпускной квалификационной работы является система стратегического планирования социально-экономического развития Республики Коми.
Предмет исследования – Прогноз социально-экономического развития Республики Коми на период до 2036 года.
Теоретическим основам государственного управления и прогнозирования социально-экономическим развитием регионов посвящены труды Л. И. Абалкина, В. И. Видяпина, А. Г. Грязновой, Т. Г. Морозовой, И. П. Николаевой, А. В. Пикулькина, Б. А. Райзберга, А. Файоля, Э. Янча. Методические вопросы прогнозирования исследованы в работах Д. В. Батейкина, И. В. Бестужева - Лады, Ю. Е. Вечтомовой, М. А. Власовой, Ю. Н. Лапыгина, Т. Б. Лыгденовой, А. Минеева, О. В. Рудаковой, А. С. Сенина, Т. Г. Строителевой, В.Ш. Сургуладзе, Е. С. Татариновой, О. П. Чулановой.
Несмотря на разработанность проблемы, методы и инструменты прогнозирования требуют постоянного изучения актуальных методических подходов и практики прогнозирования для повышения качества и реалистичности прогнозов и эффективности, разрабатываемых на их основе мероприятий государственной политики.
Отсюда, целью квалификационной работы является изучение теоретических и методических основ разработки прогнозов социально-экономического развития субъектов РФ.
Задачи исследования:
- изучить теоретические основы прогнозирования социально-экономического развития регионов РФ;
- исследовать прогноз социально-экономического развития Республики Коми на период до 2036 года;
- проанализировать реализацию прогнозных сценариев социально-экономического развития Республики Коми.
Научная новизна работы заключается в определении процессов социально-экономического развития Республики Коми, развитие которых соответствует трендам Прогноза на период до 2036 года, а также т процессов, прогноз развития которых требует корректировки.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования ее результатов в деятельности специалистов, занимающихся прогнозированием социально-экономического развития регионов РФ.
В работе использовались общенаучные методы теоретического исследования разработки прогнозов социально-экономического развития, методы исследования динамических рядов, анализа, синтеза, сравнения, графического моделирования.
Источниками информации послужили данные Федеральной службы государственной статистики РФ по Республике Коми, рабочие документы Правительства РФ и Республики Коми.
На защиту выносятся положения о возможности мониторинга реалистичности прогноза социально-экономического развития региона на начальных этапах реализации планов, определение процессов с реалистичным прогнозом, определение процессов с отклонением от прогнозного тренда

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ 7
1.1 Прогнозирование как элемент системы стратегического государственного планирования 7
1.2 Методы и инструменты прогнозирования социально-экономического развития регионов 22
1.3 Проблемы прогнозирования социально-экономического развития регионов 28
Выводы по Главе 1 36
2 ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА ПЕРИОД ДО 2036 ГОДА 39
2.1 Анализ приоритетов социально-экономического развития региона 39
2.2 Возможности и угрозы реализации стратегических целей социально - экономического развития региона 51
2.3 Прогнозные сценарии социально-экономического развития Республики Коми 54
Выводы по Главе 2 68
3 АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГНОЗНЫХ СЦЕНАРИЕВ 71
3.1 Актуальные показатели социально-экономического развития Республики Коми 71
3.2 Сравнительный анализ актуальных и прогнозных показателей социально-экономического развития региона 79
Выводы по Главе 3 97
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 100
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 103

В квалификационной работе:
1. Изучены теоретические основы прогнозирования социально-экономического развития регионов РФ.
Дано определение и раскрыто содержание процесса прогнозирования социально-экономического развития регионов, показано положение процесса прогнозирования в системе стратегического планирования социально-экономического развития страны.
Рассмотрены методы и основные инструменты организации процесса прогнозирования развития социально-экономических систем.
Определены современные проблемы прогнозирования развития экономики страны и регионов.
2. Исследован прогноз социально-экономического развития Республики Коми на период до 2036 года:
- проведен анализ динамики приоритетных для Республики Коми направлений социально-экономического развития за период, предшествующий разработке Прогноза;
- определены возможности и угрозы реализации стратегических приоритетных целей социально - экономического развития региона;
- представлены прогнозные сценарии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2036 года.
3. Проанализирована реализация прогнозных сценариев социально-экономического развития Республики Коми на начальных этапах реализации планов развития и определены следующие особенности:
- в некоторых случаях прогнозные тренды социально-экономических процессов не являются экстраполяцией – продолжением трендов предшествующего периода;
- зачастую прогнозные тренды повторяют траекторию трендов предыдущего периода, которые являются основой предвидения, но отстоят от них в сторону завышения или занижения уровня;
-траектория развития некоторых процессов спрогнозирована точно и фактический тренд процесса совпадает с прогнозным, что требует изучения положительного опыта прогнозирования;
- траектория развития некоторых процессов не совпадает с прогнозными трендами и прогноз требует корректировки в соответствии с фактическими условиями.
Если мы рассмотрим вышеупомянутые направления вместе, то необходимо подчеркнуть необходимость для руководителей Республики Коми сосредоточиться на работе с промышленными компаниями (корпорациями) и
усилить их роль в комплексном территориальном развитии. Наряду с техническим дизайном новых строительных проектов, желательно планировать социальное развитие соответствующих областей, которые должны быть рассмотрены как нормативное требование. Как крупные системные проекты национальной экономики, так и относительно небольшие проекты, важность из которых ограничены рамками региональной экономики, должны быть реализованы с использованием передовых технологий, основанных на фундаментальных знаниях.
К неотложным задачам относятся следующие:
- Защита общественного здоровья и повышение человеческого потенциала.
- Сохранение биоресурсного разнообразия, сохранение и воспроизводство тундрового и таежного геобиоценоза.
- Повышение геологического потенциала района и развитие физико-химических методов для добычи и переработки полезных ископаемых.
- Производство и использование полимерных и композиционных материалов.
- Производство химических и лекарственных препаратов, биологически активных веществ.
- Создание новых технологий для комплексного использования сырья и отходов.
- Оптимизация источников энергии и обеспечение энергетической надежности.
- Совершенствование экономических и социально-экологических механизмов природопользования, в том числе традиционный (северный).
- Развитие социальных систем и институтов с учетом природной среды Севера и Арктики и его этническое и культурное разнообразие.
- Использование теории и методологии воспроизводства природно-хозяйственных комплексов на основе геосистемный подход к практике территориального развития.
- Создание научных достижений для перевода их в технологическую сферу.
Региональный исследовательский центр не может функционировать без связи с правительством и деловыми организациями. Но в этом взаимодействии очень важно сохранять гражданскую позицию, обеспечивать объективные оценки научных, технологических, социальных и экономических процессов в стране и регион и осознают степень личной ответственности при определении стратегий развития своего региона.
В то же время необходимо придерживаться определенных правил взаимодействия между теорией и практикой.
Таким образом, цель квалификационной работы по изучению теоретических и методических основ разработки прогнозов социально-экономического развития субъектов РФ достигнута.

1.Закон РФ от 28 июня 2014г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» (ред. от 18 июля 2019г.). Доступ из информационно-правовой системы «КонсультатнПлюс».
2.Закон РФ от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изм. и доп. 2016г.). Доступ из информационно-консультационной системы «КонсультантПлюс».
3.Распоряжение Правительства Республики Коми от 13 октября 2015 года № 388-р «Об утверждении прогноза социально-экономического развития Республики Коми на период до 2036 года» (с изменениями на 29 мая 2019 года). Доступ из информационно-правовой системы «КонсультатнПлюс».
4.Батейкин, Д. В. Современные методы и модели прогнозирования социально-экономического развития регионов / Д. В. Батейкин // Вестник алтайской науки. – 2015. – № 3-4. – С. 103-106.
5.Бестужев - Лада, И. В. Рабочая книга по прогнозированию / И. В. Бестужев – Лада. М.: Мысль, 1982. – 430с.
6.Вечтомова Ю.Е. Методы прогнозирования социально-экономического развития в системе управления регионом // Потенциал социально-экономического развития Российской Федерации в новых экономических условиях. Материалы II международной научно-практической конференции в 2- частях. – 2016. – С. 92-101.
7.Власова, М. А. Современные инструменты прогнозирования развития субъектов инновационного предпринимательства / М. А. Власова, О. В. Рудакова // Вестник Академии знаний. – 2019. - № 32(3). – С. 69-73.
8.Государственное регулирование рыночной экономики / Под ред. В. И. Видяпина. Главная редакция «Энциклопедия рыночного хозяйства» под руководством Л.И. Абалкина, А.Г. Грязновой, Д.Е. Сорокиной, В.С. Бард и др. – М.: Путь России, Экономическая литература, 2002. – 584с.
9.Лапыгин, Ю. Н. Экономическое прогнозирование / Ю. Н. Лапыгин, В. Е. Крылов, А. П. Чернявский. – М.: Эксмо, 2009. – 256 с.
10.Лыгденова, Т.Б. Прогнозирование социально-экономического развития региона: учет неопределенности и управление рисками / Т.Б. Лыгденова, Е.Н. Ванчикова, Н.И. Мошкин. - М.: Русайнс, 2016. - 352 c.
11.Минеев, А. О форсайте [Электронный ресурс]. URL: https://www.sites.google.com/site/foresightprm.
12.Николаева, И.П. Экономическая теория / И. П. Николаева. – М.: Юнити, 2015. – 495с.
13.Паспорт Республики Коми/ сайт Министерства экономики Республики Коми [Электронный ресурс]. URL: http://econom.rkomi.ru/.
14.Проект Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года/сайт Министерства экономического развития РФ [Электронный ресурс]. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/5d0995bf7ba9ddb663c2030d4128b0e8/komi22022019.pdf .
15.Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (расширенная версия долгосрочного прогноза, утвержденного Правительством РФ, с дополнительными рабочими материалами). М.: Министерство экономического развития РФ – 2013. – 354 с. Доступ: http://government.ru/media/files/41d457592e04b76338b7.pdf.
16.Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 279 с.
17.Райзберг, Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами / Б. А. Райзберг. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 384 с.
18.Регионы Росcии. Основные характеристики субъектов РФ 2019/ сайт Федеральной службы государственной статистики Роcсии [Электронный ресурс]. URL: https://www.gks.ru/folder/210/document/13205.
19.Сенин, А.С. Инновационное развитие социально-экономических систем и структур: проблемы прогнозирования и моделирования / А. С. Сенин // Экономика и социум: современные модели развития. – 2015. – Выпуск 9. – С. 35-44.
20.Строителева, Т. Г. Инвестиционное обеспечение как основной фактор реализации социально-экономических программ в регионах России / Т. Г. Строителева // Вестник алтайской науки. – 2015. – № 2-2. – С. 177-179.
21.Сургуладзе, В. Ш. Актуальные проблемы прогнозирования в системе государственного стратегического планирования (на примере Прогноза социально-экономического развития РФ на период до 2030 года) / В. Ш. Сургуладзе // Политические процессы и практики. – 2016. - № 10. – С. 19-26.
22.Татаринова, Е. С. Проблемы прогнозирования социально-экономического развития, как основа повышения эффективности и результативности реализации государственных программ регионального экономического развития / Е. С. Татаринова, Е. В. Суханов, Е. А. Милованов и др. Развитие России в новой реальности: состояние и перспективы: монография. Воронеж, 2017. С. 94-107.
23. Файоль, А. Общее и промышленное управление /А. Файоль. – М.: Республика, 1992. – 352 с.
24.Чуланова, О. Л. Форсайт-сессии как инновационный инструмент стратегического управления и работы проектных команд / О. Л. Чуланова // Материалы Афанасьевских чтений. – 2018. – № 1(22). – С. 28-36.
25.Янч, Э. Прогнозирование научно-технического прогресса: Пер. с англ. / Э. Янч. – М.: Прогресс, 1974. – 585с.