Реализация федеральной целевой программы развития ФКиС

Отсутствует

1 Теоретические основы государственного программирования как метода государственного регулирования экономики

1.1 Программно-целевой метод государственного управления: понятие и особенности

1.2 Виды государственных программ

1.3 Нормативно-правовая база программно-целевых средств регулирования экономики

2.2 Анализ реализации Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020»

2.3 Проблемы реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Библиографический список

Приложение 1

Введение

Планомерное развитие общества - одно из основных достижений человеческой цивилизации. В странах  с развитой рыночной экономикой стратегическое планирование уже давно является действенным инструментом государственного регулирования экономического и социального развития.
При переходе России к рыночной экономике  и многообразию форм собственности  прежняя система всеобщего директивного планирования социально-экономического развития страны и отдельных территорий была разрушена. В начале 90-х был выдвинут тезис о несовместимости рынка и плана. Однако вскоре стало очевидно, что необходима не отмена всякого планирования, а лишь переход от прежних методов директивного планирования к прогнозированию и индикативному планированию.
В течение нескольких десятилетий теория планирования и прогнозирования бурно развивалась, в результате чего возникли различные способы и методы планирования. Некоторые из них специфичны, другие универсальны. К последним относится и метод программно-целевого планирования. Метод зарекомендовал себя в развитых странах как один из самых точных и надежных. Он широко применяется на Западе на всех уровнях планирования и управления.
Актуальность темы, выбранной для исследования, подтверждается тем, что программно-целевой метод планирования широко вошел в практику государственного управления на всех уровнях власти. От грамотного использования метода во многом зависит решение актуальных проблем различных сфер жизнедеятельности общества. Сложившийся опыт применения программно-целевого управления не исчерпывает все возможности метода, дающего наиболее высокий эффект при правильном выборе приоритетов, обосновании последовательности их решения, концентрации ресурсов на достижении количественно обозначенной цели.  В условиях роста внимания к проблемам повышения эффективности управления руководителям важно знать специфику и особенности применения программно-целевого подхода, его преимущества для решения проблем, требующих комплексного межведомственного взаимодействия, возможности целевых программ в регулировании государственной политики в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, в обеспечении развития любой отрасли, а также технологию программно-целевого управления.  
Формирование  региональных целевых программ развития является сегодня наиболее актуальным и перспективным направлением программно-целевого планирования в нашей стране, так как поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, обеспечение эффективного функционирования общероссийского рынка являются важнейшими аспектами модернизации российской экономики и ее устойчивого развития.
Несмотря на то, что к настоящему времени накоплен значительный опыт разработки региональных и муниципальных целевых программ, данная проблема по-прежнему остается актуальной и недостаточно изученной. Нуждается в корректировке  и дополнении их правовая основа. До сих пор дискуссионными остаются вопросы, связанные с обоснованием критериев выделения целевых программ региональной направленности, с тем чтобы обеспечить решение программными методами наиболее важных проблем экономического и социального развития регионов, а также задач удовлетворения государственных (федеральных и региональных) и муниципальных нужд. Кроме того, среди имеющихся проблем разработки и реализации региональных целевых программ можно отметить отсутствие отлаженных алгоритмов отбора и разработки целевых программ, а также четких механизмов финансового обеспечения. В связи с этим, совершенствование механизма формирования и реализации региональных целевых программ развития приобретает важное научное и практическое значение.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию механизма формирования и реализации целевых программ развития в г. Москве на примере Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020гг».
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:
- дать  понятие и определить особенности  программно-целевого метода государственного управления;
- охарактеризовать  виды государственных программ;
- изучить  нормативно-правовую базу программно-целевых средств регулирования экономики;
 - дать общую характеристику Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" в г . Москва;
- выявить  особенности  долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 гг.» в г. Москва;
- определить  проблемы реализации  целевых программ в г. Москва;
- разработать  основные направления совершенствования системы разработки и реализации целевых программ. 
Объектом исследования выступает механизм формирования и реализации Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020гг» в г. Москва.
Предмет исследования - организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и реализации Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 гг.» в г. Москва.
Основополагающий вклад в исследование комплекса  проблем, связанных с формированием и реализацией региональных целевых программ развития, внесли ведущие зарубежные ученые А. Вебер, У. Изард, В. Кристалл ер, В. Леонтьев, А. Леш, Г. Мюрдаль, И. Тюнен. В России первые публикации, посвященные отдельным теоретическим и методологическим вопросам регионального: программирования, появились в 70-80 -е годы XX в. Авторами этих работ являются отечественные ученые В.Н. Лексин, Ю.М. Павлов, Л.А. Черкасова, Г.А. Шпилько. Основы формирования и реализации региональных программ развития в условиях рыночного хозяйства представлены в трудах таких отечественных ученых как А.Г. Гранберг, А.А. Кисельников, В.В. Кистанов, Н.В. Копылов, В.В. Котилко, Н.И. Ларина, Н.Д. Матрусов, Н.Н. Некрасов, Р.А. Шнипер, Б.М. Штульберг. Проблемы целевого планирования и программирования регионального развития нашли отражение в трудах О.И. Бетина, В.Г. Введенского, Б.И. Герасимова, А.Г. Гранберга, В.И. Ишаева, А.Г. Лобко, В.Я. Любовного, А.В. Минакова, Б.А. Райзберга, А.И. Татаркина, В.М. Юрьева и других исследователей.
Методы исследования анализ, синтез, обобщение литературы и нормативных источников по теме исследования.
 Структура работы определяется логикой исследования и поставленными задачами. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка используемой литературы и приложений.

1.Конституция Российской Федерации: официальный текст: принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г.: ред. от 30.12.2008 г. //  Компьютерная справочная - правовая система  «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/(дата обращения: 11.04.2020).
2. Постановление Правительства РФ от 2.08.2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) // Компьютерная справочная – правовая система  «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103481/ (дата обращения: 11.04.2020).
3. Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 N 30 (ред. от 18.06.2019) "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"//  Компьютерная справочная - правовая система  «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_174530/ (дата обращения: 11.04.2020).
4. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р //  Компьютерная справочная - правовая система  «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_90500/(дата обращения: 11.04.2020).
5. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 г.г.: постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. № 7 //  Компьютерная справочная - правовая система  «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_89958/(дата обращения: 11.04.2020).
6. Федеральный закон от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ: ред. от 21.04.2011 г. «О физической культуры и спорте в Российской Федерации» // Компьютерная справочная - правоваясистема  «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73038/(дата обращения: 11.04.2020).
7. Федеральный закон от 13.12.1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (с изменениями и дополнениями)// Компьютерная справочная - правовая система  «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5205/(дата обращения: 11.04.2020).
8. Абакумов, Д.А. Реформа системы физкультуры и спорта: проблемы и решения: [Текст]/ Д.А. Абакумов // Социс. - 2015. - № 6. – С. 50-57.
9. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: [Текст]: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2017, 216 с.
10. Богатиков, В.М. Инвестиции в спорт: [Текст] / В.М. Богатиков // Спортивная жизнь России. – 2015. - № 4. - С. 106-107.
11. Борисевич В. И, Кандаурова Г.А. Прогнозирование и планирование экономики: [Текст]: Учебное пособие. - Мн.: ИП «Экоперспектива», 2015, 432 с.
12. Бурова, А.А. Федеральные целевые программы в России: монография: [Текст]: / А.А. Бурова. - М.: ЮНИТИ, 2019. – 350 с.
13. Гиляровская, С.В. О программном методе управления в Российской Федерации: [Текст]: / С.В. Гиляровская // Государство и право. – 2019. – №2. – С.16-19.
14. Голубков, Е.П. Программно-целевой метод планирования: [Текст]/ Е.П. Голубков.- М.: Изд-во МИНХиГП, 2019, с. 54-67.
15. Динес, И.Ю. К вопросу о формировании здорового образа жизни: [Текст] / И.Ю. Динес // Социс. – 2016. – №8. – С.26-28.
16. Завьялов, Д.Ю. Спорт для всех: [Текст]/ Д.Ю. Завьялов // Социс. – 2019. – №3. – С.22-25.
17. Захарченко, А.А. Укрепление спортивно-массовой работы в регионах: [Текст] / А.А. Захарченко // Вопросы экономики. – 2016. – №12. – С.28-30.
18. Игудин, А.Г. Проблемы развития физкультуры и спорта: опыт регионов: [Текст]/ А.Г. Игудин // Спортивная жизнь России. – 2017. - №12. – С.11-13.
19. Кирилова, С.С. Возможности спортивных достижений на Северо-Западе: [Текст]/ С.С. Кирилова // Спортивная жизнь России. – 2019. – №11. – С.70-71.
20. Лапыгин, Ю.Н. Основы стратегического управления: [Текст]/Ю.Н. Лапыгин. - Владимир: ВГПУ, ВИБ, 2015, с. 64-68.
21. Манаков, А. Федеральные целевые программы: миф или реальность? [Текст]/ А. Манаков // Спортивная жизнь России.. - 2019. - № 9. – С. 57-68.
22. Мокрый, В.С.  Разработка и реализация целевых программ в сфере физкультуры и спорта: [Текст]/ В.С. Мокрый // Спортивная жизнь России. – 2018. –№ 6. – С.5-8.
23. Пантелеев, А.Ю. Формирование Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020г.г.»: [Текст]/ А.Ю. Пантелеев // Вопросы экономики. – 2019. – №11. – С.8-10.
24. Поляк, Г.Б. История физической культуры и спорта: [Текст]: учеб.пособие для вузов / Г.Б. Поляк. – М.: ЮНИТИ, 2018. – 260 с.
25.Пронина, Л.И. Реализация Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020г.г.»: [Текст]/  Л.И. Пронина // Финансы. – 2015. – № 2. – С. 12-13.
26. Система государственного управления: [Текст]:под ред. В.Б. Зотова. – СПб.: Питер, 2019.- 532 с.
27. Тишкина, Л.Е. Инвестиционные проекты в спорте: [Текст]/ Л.Е. Тишкина // Вопросы экономики. – 2017. – № 9. – С.7-10.
28. Тишкина, Л.Е. Инвестиции и стадионы: [Текст]/ Л.Е. Тишкина. // Вопросы экономики. – 2018. – №1. – С.20-23.
29. Улюкаев, А.Г. Физкультура и спорт: проблемы регионального развития: [Текст]/ А.Г. Улюкаев // Вопросы экономики. – 2019. – №3. – С.11-14.
30. Черныш Е.А., Салтанова Т.А., Молчанов Н.П., Новикова. А.Д. Прогнозирование и планирование в условиях рынка:[Текст]: Учебное пособие/Е.А. Черныш, Т.А. Салтанова и др. - М.: ПРИОР, 2016 - с. 1
31. Яшин, С.С. ФКЦ: цифры и факты:[Текст]: / С.С. Яшин // Бизнес-курс. -  2019.  - № 7. – С. 21-27.
32. Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России: [официальный сайт]. – URL: http://fcp.economy.gov.ru (дата обращения: 10.04.2020).
33. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации: [официальный сайт]. – URL: http://minstm.gov.ru(дата обращения: 10.04.2020).
34. Федеральные целевые программы России: [официальный сайт]. – URL: http://www.programs-gov.ru(дата обращения: 11.04.2020).
35. Предварительные итоги ФЦП развития спорта на 2016 – 2020 годы
[официальный сайт]. - https://sport-dp.ru/predvaritelnye-itogi-fcp-razvitiya-sporta-na-2016-2020-gody(дата обращения: 11.04.2020).
36. Цветкова И.А. Анализ практического опыта организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства в г. Москва. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-prakticheskogo-opyta-organizatsii-fizkulturno-ozdorovitelnoy-i-sportivno-massovoy-raboty-po-mestu-zhitelstva-v-g-moskve (дата обращения: 11.04.2020).