Управление жилищным фондом на примере г. Серпухов

СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………….….……3
Глава 1. Общая характеристика управления жилищного фонда …...…...7
1.1. Жилищный фонд, как объект управления. Структура и виды жилищного фонда……………………………………………………….…….….7
1.2. Методы и инструменты управления жилищным фондом…………….….14
1.3. Система показателей жилищного фонда…………………………………..23
Глава 2. Анализ основных проблем в управлении жилищным фондом на примере г. Серпухов……………………………………………………………31
2.1. Характеристика г. Серпухов Московской Области, система органов по управлению жилищным фондом города…………………………………….....31
2.2 Анализ состояния жилого фонда и уровня благоустройства в г. Серпухов………………………………………………………………………….40
2.3. Анализ организации управления жилищным фондом в г. Серпухов………………………………………………………………………….50
2.4. Основные источники финансирования ЖКХ г. Серпухов……………….54
Глава 3. Разработка проектных мероприятий по управлению жилищным фондом в г. Серпухов……………………………………………59
3.1. Решение вопросов с ветхим жилым фондом в г. Серпухов……………...59
3.2. Реализация программы развития детских дошкольных заведений…...…64
3.3. Разработка проекта по благоустройству жилищного фонда в г. Серпухов…………………………………………………………………………70
3.4. Экономический эффект от предложенных мероприятий………………..75
Заключение………………………………………………………………………91
Список литературы………………………………………………………………95

1.2. Методы и инструменты управления жилищным фондом

Главной проблемой современного жилищного фонда Москвы и Московской Области является его быстрое моральное и физическое старение. Огромное количество блочных, панельных, каркасно-панельных домов построенных в 1940-70-х годах требуют проведения ремонта и модернизации. В предыдущие периоды хозяйствования работы по эксплуатации и ремонту многоквартирных домов финансировались за счет средств государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик, а затем Российской Федерации, но из-за недостаточного финансирования указанные работы не выполнялись в полном объеме. В связи с невыполненным капитальным ремонтом (далее - недоремонт) значительное количество многоквартирных домов и отдельных конструктивных элементов пришло в неудовлетворительное состояние.
...

1.3. Система показателей жилищного фонда
Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, детские дома, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов, интернаты при школах и школы-интернаты), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания6.
В составе жилищного фонда не учитываются дачи, летние садовые домики, спортивные и туристические базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы, казармы, кельи, железнодорожные вагончики и другие строения и помещения, предназначенные для отдыха, сезонного и временного проживания, независимо от длительности проживания в них граждан.
...

2.1. Характеристика г. Серпухов Московской Области, система органов по управлению жилищным фондом города
Серпухов — город в России, административный центр Серпуховского города Московской области. Выделен в самостоятельную административно-хозяйственную единицу с непосредственным подчине-нием исполкому областного Совета 14 сентября 1939 года. Ныне — муниципальное образование «Городской округ Серпухов» Население — около 500 тыс. человек (2010). Площадь города составляет 32,1 км², а площадь городского округа — 37,5 кв.км. Город является центром Серпуховской городской агломерации.
Представим состав Администрации г. Серпухов на рисунке 1.
Первый заместитель главы администрации Воробьев А.С.
• Комитет по управлению имуществом города (Балахчи А.Л..)
• Управление экономики
• Комитет по финансам и налоговой политике (Киселев О.В.)
• Управление по бухгалтерскому учёту и отчётности (Балукова Т.В.
...

2.3. Анализ организации управления жилищным фондом в г. Серпухов

В жилищно-коммунальном хозяйстве г. Серпухов работают 17 муниципальных предприятий жилищного и коммунального хозяйства. Основными видами экономической деятельности муниципальных предприятий жилищного хозяйства является содержание, эксплуатация и ремонт жилищного фонда, услуги по ремонту и эксплуатации лифтов, а также благоустройство прилегающих к жилым домам территорий, ремонт, установка оборудования, кронирование и спиливание сухих аварийных деревьев, вывоз бытовых отходов и мусора. Основными видами экономической деятельности предприятий коммунального хозяйства являются услуги по электро-, газо-, тепло-, и водоснабжению, водоотведению. Уровень износа основных фондов муниципальных предприятий жилищно-коммунального комплекса выше 65 %.
Крупными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства города являются: МУП «Серпуховводоканал», МУП «Спецавтохозяйство», МУП «Серпуховгорсвет», МУП «Серпуховэлектросети».
...

2.3. Основные источники финансирования ЖКХ г. Серпухов

На поддержание реформирования объектов ЖКХ в г. Серпухов из консолидированного бюджета и средств предприятий в 2012 году предусмотрено направить 35 млн. руб., в т.ч. более 16 млн. руб. - из городского бюджета. Кроме того, на централизованный завоз топлива в бюджете города на второе полугодие предусмотрено 6 млн. рублей. На 2012 год в городскую Адресную инвестиционную программу г. Серпухов включены 28 объектов коммунального назначения с объемом капитальных вложений 10 млн. руб. По сравнению с 2011 годом объем капвложений увеличен на 3,9 млн. руб. (на 62 процента).
Стоит отметить, что основной источник финансирования в сфере ЖКХ – это платежи населения за коммунальные услуги.
...

3.1. Решение вопросов с ветхим жилым фондом в г. Серпухов
В 2012 году при активной поддержке Правительства Московской Области на реализацию программных мероприятий по сносу и реконструкции ветхого жилья, а также переселению граждан в благоустроенные квартиры привлечены средства федерального бюджета в сумме 100,0 млн. рублей. Часть данной суммы предлагается направить на реализацию Программы по ликвидации ветхого жилья, предлагаемой ниже. В г. Серпухов все жилые дома довоенной постройки в настоящее время не отвечают ни санитарно-техническим нормам, ни потребностям граждан: срок эксплуатации основных конструкций, внутренних коммуникаций и инженерных сетей приближается к предельному сроку. В связи с быстрым ростом численности населения города и вследствие увеличения потребности в жилье переселение граждан из аварийных и ветхих домов производилось без чёткой системы.
В настоящее время в г.
...

3.2. Реализация программы развития детских дошкольных заведений
Дефицит мест в дошкольных учреждениях является настоящем бедствием для города Серпухов. По официальным статистическим данным, очередь в детские сады сейчас составляет 12 тысяч человек. Практически все родители вынуждены занимать место в очереди в детский сад едва ли не до рождения ребенка. Дефицит детских дошкольных учреждений приводит демографическому неблагополучию, так как многие молодые семьи не могут позволить себе сидеть с ребенком дома. Сложившаяся ситуация приводит к стремительному повышению размера родительской платы за детский сад, а в конечном итоге — недоступности дошкольных образовательных учреждений для значительной части российского населения. Во многих семьях из-за того, что ребенок не может попасть в детский сад, а нет бабушки (дедушки, родители не могут помогать) и нет возможности нанять няню, родители сами сидят с детьми (как правило, женщины).
...

• Заключение ревизионной комиссии. Порядок проведения ревизии
4. Системная бизнес-модель ТСЖ, Управляющей компании.
Мероприятие № 2. Разработка мероприятия по обучению управленческих кадров ТСЖ.
Проведем расчет второго мероприятия. В таблице 3.4 представлены расходы и доходы по организации обучения управленческих кадров для формируемых ТСЖ в г. Серпухов

Таблица 3.4
Расходы и доходы по организации обучения управленческих кадров для формируемых ТСЖ в районе «Алексеевский».

Расходы
Количество
Стоимость
Сумма, всего в год.
Зарплата преподавателей
3
24000
288000
Аренда помещения
1
34000
408000
Учебные материалы
200
1240
248000
ВСЕГО РАСХОДОВ на группу 15 чел
 
 
944000
Доходы
 
 
 
Плата за обучение
200
12000
2400000
Прибыль = Д-Р
 
 
1456000

Показатели доходов, расходов и прибыли представлены на рис.5.

Рис.
...

Список литературы

- нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ// Российская газета.-№ 197.- 25.12.1993.
2. Об утверждении Положения о порядке работы по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о взаимной передаче осуществления части своих полномочий федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указ Президента от 12 марта 1996 г.- № 370 // Российская газета от 14 марта 1996 г.
3. О взаимодействии Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2000 г., № 592//Российская газета от 22 августа 2000 г.
4. Закон РФ от 15.06.96 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья»
5. Указ Президента РФ от 28.04.97 г. «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации».
6. Постановление Правительства Москвы от 29.08.2000 г. № 690 «О Комплексной городской программе формирования кондоминимумов и создания условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья»
7. Решение Координационного Совета при Правительстве Москвы по развитию самоуправления в жилищной сфере №1823/1-1 от 28.06.2001 г.


- учебная литература и монографии

1. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт//СОЦИС. – М.,2010.-№1.
2. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. – М.,2011.
3. Бобович Р.Е. «Территориальное Общественное самоуправление» М.,2011.
4. Буренко В. И. Социальное регулирование политической власти, история идей и современные подходы. М., 2008 г.
5. Буренко В. И. В поисках политики: власть, управление, регулирование. М., 2011 г.
6. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. – М.,2011.
7. Гильченко Л. «Местное самоуправление: долгое возвращение». М.: «Московский общественный научный фонд», 2010.
8. Выдрина И.В., Кокотов А.Н. «Муниципальное право России». М.,2011.
9. «Жилищный альманах. Кондоминимум м власть. Целевые программы поддержки». М.2008
10. Замотаев А.А.«Местное самоуправление: основные понятия и термины». М.,2011.
11. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. «Муниципальное право России». М.,2010
12. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. «Муниципальное право Российской Федерации».. М.,2009.
13. Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы, перспективы.- М.,2011.
14. Московское правительство и ассоциации ТСЖ. Два подхода к самоуправлению в жилищной сфере. М,2007
15. Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа // Государство и право. -2011. -№ 3.
16. Мухин В., Шумнякова Н. «Система муниципального управления в России». М.,2008.
17. Новгородов П.А. Проблемы оценки финансовой устойчивости предприятий. // Аваль. - №2 – 2008. – с. 31-33
18. Ромейко В.С. Самое слабое звено ЖКХ // Жилищное и коммунальное хозяйство. – 2008. - №12. – с. 2 – 5
19. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. - М 2008. - 396 с.
20. Румянцева Е.Е. Приоритеты реформирования ЖКХ // Жилищное и коммунальное хозяйство. – 2009. - № 7. – с. 22 – 25
21. Синягин А. Специфика финансового анализа в российских условиях (www.cfin.ru, www.rcb.ru)
22. Сорокина Н Ю и др Экономика и управление на предприятии городского хозяйства. Учебное пособие - ПФ «Селена», 2010.
23. Тупицын А.Л. Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ, Новосибирск. – 2010. – 80с.
24. Центр нормирования и информационных систем в ЖКХ (ЦНИС) - http://www.cnis.ru. .
25. Чернышев Л.Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. - М.: Книжный мир, 2010. - 248 с.
26. Чернышев Л.Н. ЖКХ: время собирать долги // Экономика и жизнь. - 2008. - № 23. - с.29
27. Финансовый бизнес – план. Под ред. Попова В.М. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 371с.
28. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В. Методика финансового анализа. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 208 с.
29. Шибряева М.В. Чехов научит Россию собирать долги // Российская газета. - 2009.- №1257. - с. 11
30. «Новые организационные формы управления в жилищно-коммунальном комплексе: управление кондоминимумом». / Сост. В.Б.Зотов. М,2010.
31. «Основные положения реформы жилищно-коммунального комплекса в Российской Федерации». / Сост. В.Б.Зотов..М,2010.
32. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 2011 г.
33. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления.-Новосибирск,2010.
34. Парадиз А.Л. «Местное самоуправление в политической системе общества». М., 2010.
35. «Федеральные правовые акты о местном самоуправлении». М.,2009.
36. Шугрина Е.С. «Муниципальное право». М.,2011.