Государственная служба как социальный институт

Содержание
Стр.
Введение………………………………………………………………………......3

Глава 1. Теоретические аспекты социального института в контексте государственной службы………………………………………………………..6
1.1 Понятие, задачи и принципы государственной службы..…..........................6
1.2 Понятие «социальный институт»...................................................................10
1.3 Социальная природа и сущность института государственной службы, его значение и особенности…………………………………………………………15

Глава 2. Анализ современного состояния правовой и социальной составляющей института государственной службы….…………………...22
2.1 Правовая составляющая института государственной службы……………………………………………………………………………22
2.2 Социальная составляющая института государственной службы………………………………...………………………………………….28

Глава 3. Перспективы развития правовой и социальной составляющей института государственной службы ……………………………...…………41
3.1 Совершенствование правовой составляющей института государственной службы …………………………………………………………………………...41
3.2 Предложения по развитию профессионализма и компетентности государственных служащих …………………………………………................49

Заключение……………………………………………………………..…….....55
Список использованных источников………………………………………..58
Приложения……………………………………………………………………..62

1.1 Понятие, задачи и принципы государственной службы
Служба в государственных органах, государственных и общественных организациях является одним из видов социальной деятельности людей. Служба государству неразрывно связана с самим государством, его ролью в жизни общества. Это одна из сторон деятельности государства по организации и правовому регулированию личного состава государственных органов, других государственных организаций.
По мнению Г.П. Зинченко, «государственная служба – это, прежде всего, служение государству, то есть выполнение по его поручению, за плату от него определенной деятельности по реализации задач и функций государства в государственных предприятиях»0.
А.В.
...

1.2 Понятие «социальный институт»
Понятие «социальный институт» ввел Герберт Спенсер, который, однако, использовал термин «социальное учреждение». Социальные учреждения, по Спенсеру, рассматриваются как устойчивый организованный тип деятельности и поведения людей, сохраняющий свою стабильность в течение длительного периода времени, который является условием устойчивого функционирования общества.
Спенсер к основным социальным институтам отнес: государство, религию, науку, образование, промышленность, торговлю, искусство и т.п.
Большинство социологических школ подходят к изучению социальных институтов, отталкиваясь от понимания Спенсера институализации общественной жизни.
Так, Г.В.
...

2.1 Правовая составляющая института государственной службы
Для того чтобы проанализировать государственную службу в качестве социального института в совокупности, необходимо уточнить, что государственная служба как социальный институт состоит из правовой и социальной составляющей, поэтому анализ одной из составляющих государственной службы невозможен без другой.
Государственный служащий, выполняя социальный функции обязательно должен опираться на нормы закона, поэтому социальная и правовая составляющие института государственной службы взаимодополняют и взаимообуславливают друг друга.
В правовую составляющую института государственной службы входят нормы, правила, стандарты, процедуры, структуры и другие элементы, определяющие порядок осуществления государственной власти, а также требования, которые предъявляются к тем, кто осуществляет государственное управление общественными процессами.
...

2.2 Социальная составляющая института государственной службы
Социальная составляющая института государственной службы включает граждан, профессионально подготовленных и осуществляющих исполнение компетенции различных государственных органов0.
В российском законодательстве нет единого нормативного акта, содержащего общее понятие служащего. Такое положение обусловлено многообразием социальных функций, выполняемых служащими и множеством законодательных и иных правовых актов, регулирующих отдельные виды службы.
Государственный служащий в широком смысле - лицо, занимающее должность в государственной организации (органе государственной власти, на предприятии, в учреждении), в узком смысле - лицо, занимающее должность в государственном органе.
...

2.2 Предложения по развитию профессионализма и компетентности государственных служащих
Для каждого государственного служащего основными ценностями на службе должны являться целостность и безопасность страны, демократия и право, свобода и полноценное развитие общества. Служба необходима стране не ради создания еще одного государственного института, а для модернизации функционирующего сегодня государственного аппарата, кардинального обновления его кадрового состава и как определенный источник для дальнейшего демократического развития российского гражданского общества и отдельного в нем гражданина.
В Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ в 2001 г.
...

Заключение
В современных условиях развития российского общества особую роль приобретает государственная служба как социально организующий институт и специальный вид управленческой деятельности.
Государственная служба в своей деятельности должна иметь социальную направленность, обеспечивать управление социальными процессами, социальное воспроизводство населения. То есть, государственная служба должна стать социальным институтом, посредством деятельности которого обеспечивались бы права граждан, поддерживалась свободная жизнедеятельность общества, а сами государственные служащие могли бы стать интеллектуальным, организующим и нравственным лидером в осуществлении социальных, экономических и научно-технических преобразований.
Изучив теоретические основы государственной службы как социального института, можно сказать, что государственная служба является важнейшим социальным институтом, обеспечивающим реализацию потребностей населения всей страны.
...

Нормативно-правовые документы
1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (ред. от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) М.: изд. Омега-Л, 2014.
2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. (в ред. от 2 июля 2013 г.) N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 01.04.2015).
3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. (в ред. от 31.12.2014., с изм. от 06.04.2015) N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 01.04.2015).
4. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации № Пр-1496 от 15 августа 2001 г. // URL: http://www.zakonprost.ru/content/base/59119 (дата обращения: 02.04.2015).
Научная и учебная литература
5. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография – М.: Изд-во РАГС, 2002 г. 272 с.
6. Борщевский Г.А. Реформирование государственной службы в России: промежуточные итоги и перспективы // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2014. - №2. С. 65-88.
7. Валеев Х.А. Институт государственной гражданской службы: природа, сущность и правовые принципы. URL: http://www.superinf.ru/view_helpstud.php (дата обращения 14.05. 2015).
8. Волкова В.В. Государственная служба: учеб пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция». - М.: ЮНИТИ-ДАНА: закон и право, 2013. 207 с.
9. Граждан В. Д. Государственная гражданская служба: учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2013. 409 с.
10. Грицанов А.А. Новейший философский словарь. - Минск: Книжный Дом, 1999. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/dic_new_philosophy/1142/СОЦИАЛЬНЫЙ (дата обращения 30.04.2015).
11. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология. М.: Инфра-М, 2000. 624 с.
12. Ермакова О.М. Социальный статус государственного служащего: сущность, структура, функции. URL: http://www.dslib.net/soc-struktura/socialnyj-status-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhawih-rossijskoj-federacii.html (дата обращения: 30.04.2015).
13. Захаров Н.Л. Социология управления: социокультурные и профессиональные регуляторы поведения российского чиновника, 2004 г. С. 113-120.
14. Заяц П.В., Посухова О.Ю. Социальная институционализация государственной службы: сущность и региональная потребность // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2010. - № 2. С. 38-45.
15. Игнатов В.Г. Государственная гражданская служба: учебник / под ред. В. Г. Игнатова. М.: Ростов-на-Дону: Март, 2005. 512 с.
16. Кириллов В.В. «Государственная служба Российской Федерации как социальный институт». Автореферат. Санкт-Петербург, 2007. URL: http://delist.ru/article/20032007_kirillovvv/page3.html (дата обращения: 09.05. 2015).
17. Коростылева Н.Н. Профессиональное развитие государственных гражданских служащих: результаты социологического мониторинга // Вестник ПАГС. - 2014. - №2(41). С. 58-66.
18. Кочетков А.В., Сульдина Г.А., Халилова Т.В., Занко Т.А.; под общ. ред. Е. В. Охотского. Государственная и муниципальная служба: учебник для бакалавров. — М: Издательство Юрайт, 2014. — 556 с. — Серия: Бакалавр. Углубленный курс. 556 с.
19. Литвинцева Е.А. Социальный статус гражданских служащих в зарубежных странах // Этносоциум и межнациональная культура: электрон. версия науч. журн. URL: http://etnosocium.ru/litvintseva-e-sotsialnyi-status-grazhdanskikh-sluzhashchikh-v-zarubezhnykh-stranakh (дата обращения 30.04.2015).
20. Меньшова В.Н. Организация государственной и муниципальной службы: учебное пособие для студентов всех форм обучения по специальности «Государственное и муниципальное управление» и «Управление персоналом», 3-е издание перераб. и доп., М.: Новосибирск. 2014. 287 с.
21. Стяжкин Ю. Некоторые актуальные научные аспекты и правовые основы становления современной государственной службы в России //
Общество и право. - 2006. - № 1(11). С. 22-38.
Сетевые ресурсы
22. Википедия. Свободная энциклопедия. // Социальные институты. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki (дата обращения: 01.05. 2015).
23. Вопросы, Муниципальное право. // Характеристика государственной службы как социального института. URL: http://zakon-municipal.ru/ (дата обращения 01.05.2015).
24. Государственная служба. Перспективы развития госслужбы. Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации в 2015-2018 гг. // Цели и задачи реформирования и развития государственной службы, 2014. URL: http://russia.ink/ (дата обращения 07.05.2015).
25. Закон прост: правовая консультационная служба // Должностной (Служебный регламент) государственного служащего. URL: http://www.zakonprost.ru/content/base/part/340383 (дата обращения: 02.06.2015).
26. Занимательная статистика, цифры, рейтинги, факты, сравнения, рекорды, опросы. // Количество чиновников в России. URL: http://statistic.su/ (дата обращения 20.05.2015).
27. Кадровая политика и кадровый аудит организации. // Государственная служба как объект кадровой политики. URL: http://studme.org/ (дата обращения 11.05.2015).
28. Основы государственной службы и кадровой политики. // Государственная служба как социальный институт. URL: http://isfic.info/gossab/civserv09.htm (дата обращения 29.04.2015).
29. Основы государственной службы и кадровой политики. // Государственный служащий: понятие, признаки. URL: http://isfic.info/gossab/civserv25.htm (дата обращения 14.05.2015).
30. Первый пермский правовой портал. Аналитика // Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе. URL: http://territoriaprava.ru/topics/39173 (дата обращения: 02.06.2015).
31. Профессиональная подготовка кадров для государственной службы. // Зарубежный опыт организации государственной службы. URL: http://litterref.ru/ujgujgujgrnayfs.html (дата обращения: 09.05.2014).
32. Словарь бизнес-терминов. Академик.ру, 2001. // Социальный институт. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/business/19200/СОЦИАЛЬНЫЙ (дата обращения 30.04.2015).
33. Учебный материал. Социология. // Социальные институты. URL: https://sites.google.com/site/obsestvoznaniesch88omsk/home/ucebn/sociologia/ (дата обращения: 12.05.2015).