Проблемы занятости населения в современных условиях

В современных условиях подъем экономики, повышение эффективности производства, дальнейший экономический рост непосредственно зависят от уровня и качества воспроизводства рабочей силы и, прежде всего, от тенденций развития сферы занятости населения России и ее регионов.
Состояние занятости в среднесрочной и долгосрочной перспективе зависит от изменения динамики и структуры производства, от финансово-кредитной и инвестиционной политики, от меры участия государства в регулировании воспроизводства населения и трудовых ресурсов, его воздействия на локальные рынки труда (региональные, отраслевые, профессиональные).
В экономике в целом, в ее секторах и отраслях действует ряд факторов, которые сформировались в прошлые годы (например, половозрастная структура кадров, возрастная структура производственных фондов, особенности технологического развития, монополизм отдельных предприятий, психология населения и др.) и влияют сегодня на развитие занятости. В связи с этим темпы и социально-экономические издержки достижения качественно нового состояния занятости населения страны в значительной степени определяются сложившимся положением, существующими инерционными, далеко не всегда желательными тенденциями и порой вынужденными путями движения к цели.
Для практики государственного управления в настоящее время очевиден тот факт, что политика занятости является не только составной частью социальной политики, но и представляет собой интегральную часть макроэкономического регулирования, а не прикладную проблему регионально-отраслевого характера. Как важнейший объект государственного регулирования она должна сопрягаться со структурной и инвестиционной политикой. Важнейшее значение в этой связи приобретает разработка механизмов встраивания параметров занятости в общую схему социально-экономического развития.
Политика занятости как важнейшая составляющая социальной политики должна быть сфокусирована на проведении мер, способствующих созданию условий для возможно более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице. В то же время в программе социально-экономического развития на среднесрочную перспективу должны быть предусмотрены меры по обеспечению продуктивной занятости, несовместимой с практикой избыточного резервирования рабочей силы на предприятиях и разрастанием скрытой безработицы. Эти проблемы должны решаться параллельно - на макро, мезо- и микроуровнях.
От эффективности занятости во многом зависит способность работающих поддерживать своим трудом социально-приемлемый уровень жизни всего населения страны, включая детей и престарелых, инвалидов, наконец, лиц трудоспособного возраста, имеющих трудности с трудоустройством, незанятых видами деятельности, приносящими доход как источник средств существования (безработных). Повышение уровня эффективности вовлечения в экономику экономически активного населения является основной задачей функционирующей в России государственной службы занятости.
Актуальность темы исследования. В современных условиях занятость и труд, качество и состояние экономически активного населения являются важнейшими факторами устойчивого поступательного движения экономики. Показатели занятости и безработицы входят в число ключевых макроэкономических показателей, на основании которых оцениваются существующие тенденции и перспективы роста экономики, инвестиционная привлекательность стран и регионов, определяются риски и потенциальные возможности для развития бизнеса. Снижение безработицы является одним из важнейших направлений социально-экономической политики, от успешного решения этой проблемы зависят экономическая и социальная стабильность в регионе. В Оренбургской области за годы рыночных преобразований наметился ряд неблагоприятных тенденций.
Во-первых, за 2011-2013 гг. уровень безработицы экономически активного населения вырос с 4,8 до 6,1процентов, коэффициент напряженности увеличился с 0,5 до 3,4 чел. на одну вакансию.

Введение 4
Глава 1. Теоретические аспекты современного состояния и регулирования занятости населения в Российской Федерации 9
1.1. Роль и значение государственной службы занятости населения 9
1.2. Законодательная и нормативно-правовая база регулирования в сфере занятости населения 15
1.3. Государственная политика содействия занятости населения в Российской Федерации 26
Глава 2. Характеристика современного состояния занятости населения и ее регулирования на территории Оренбургской области 36
2.1 Анализ современного состояния занятости населения в регионе 36
2.2. Оценка системы социальной защиты безработных граждан на территории региона 49
2.3. Анализ реализации государственной программы «Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014–2020 годах» 62
Глава 3. Перспективы современного развития занятости населения и ее регулирования на территории Оренбургской области 67
3.1. Оказание государственных услуг в сфере занятости населения различным категориям граждан 67
3.2. Содействие трудоустройству выпускников вузов на территории региона 77
3.3. Социально-экономическая эффективность мероприятий по повышению занятости населения в регионе 85
Заключение 94
Список использованных источников 100
Приложения…………………………………………………………………….108

целью данной дипломной работы является изучение проблем занятости населения в современных условиях.
Цель исследования определила задачи дипломной работы:
— оценить роль и значение государственной службы занятости населения;
— изучить законодательную и нормативно-правовую базу регулирования в сфере занятости населения;
— охарактеризовать государственную политику содействия занятости населения в Российской Федерации;
— охарактеризовать государственную политику содействия занятости населения в Российской Федерации;
— проанализировать динамику развития занятости населения в регионе;
— рассмотреть социальную защиту безработных граждан в современных условиях;
— провести анализ реализации государственной программы «Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014–2020 годах»;
— определить направления оказания государственных услуг в сфере занятости населения различным категориям граждан;
— разработать рекомендации по совершенствованию системы трудоустройства выпускников вузов и влияние этих процессов на занятость населения;
— оценить обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения в регионе.

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М.: Издательство ЭЛИТ, 2005. - 48 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Издательство ЭЛИТ, 2008. – 247 с.
3. Земельный кодекс Российской Федерации. – М.: Издательство «Омега-Л», 2009. - 73 с.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации – Ростов-на-Дону: Издательство Феникс, 2005. – 139 с.
5. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» Федерации – Ростов-на-Дону: Издательство Феникс, 2010. – 179 с
6. Закон Оренбургской области от 22.08.2012 № 1031/299-V-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере содействия занятости населения в Оренбургской области»
7. Указ Губернатора Оренбургской области от 21.05.2013 № 523-ук «Об утверждении положения, структуры и предельной численности министерства труда и занятости населения Оренбургской области»
8. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда [Текст]: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2004 г.
9. Акинфиева Н.- Социальная целесообразность стратегических изменений в российском образовании // ВВШ. – М.: РУДН. 2013. №4. – С.25.
10. Арещенко В.Д. и др. Рынок труда: проблемы безработицы и социальные гарантии : Учеб. - метод. Пос. / В.Д. Арещенко, С.С. Дрозд, Г.К. Балтрушевич. - Гомель: Межд. Инженер. акад., 2012. - 127 с.
11. Батчиков С. ВТО: иллюзия равноправия и выбор России / С. Батчиков, С. Глазьев // Советская Россия, 20.12.2022.
12. Березнев С.В., Сурнин В.С. Теория и методология исследования устойчивого роста экономики региона . / Отв. ред. И.П. Поварич - Кузбассвузиздат, 2012 г.
13. Бородянский Э., Кузьмин В. Реальный путь противодействия безработице // Человек и труд. 2014. № 9. - C.16.
14. Бюллетень заседания «Круглого стола» по вопросам взаимодействия органов исполнительной власти, учреждений профессионального образования и работодателей в подготовке кадров для предприятий и организаций области (22.08.2007 г.) / Управление труда и занятости Оренбургской области. – Оренбург: Городской центр рекламы, 2013. – 40 с.
15. Вайсбурд В.А. Экономика труда : учеб. пособие. - Самара: Издательство Самарского государственного университета, 2012. - 312 с.
16. Глазьев С.Ю. Почему мы самые богатые, а живем так бедно? Вопросы и ответы / С.Ю. Глазьев. – М.: ТЕРРА-Книжный клуб, 2013. – 304 с.
17. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальные эффекты и структура безработицы в России // Российский экономический журнал, 2013. - № 11. - 96 с.
18. Ефимова М.Р., Бычкова С.Г. Социальная статистика : Учебн. Пособие / Под ред. М.Р. Ефимовой. - М.: Финансы и статистика, 2013 - 560 с.
19. Жохова В. В. Модель формирования потенциала занятости студенческой молодежи на региональном рынке труда / В. В. Жохова, Ю. О. Бокая // Молодой ученый. — 2013. — №11. — С. 334-336.
20. Занятость и безработица в Оренбургской области за январь-декабрь 2007 года: экспресс-информация . – Оренбург: Управление труда и занятости Челябинской области, 2014. – 28 с.
21. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы . – М.: Наука, 2012. – 254 с.
22. Занятость, рынок труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Р. П. Колосовой, Г. Г. Меликьяна: Учебно-методическое пособие. — М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2008. — 458 с.
23. Заславский И.К. К новой парадигме рынка труда / И.К. Заславский // Вопросы экономики. –2013. – №2. – с. 84.
24. Иванова И. − Социальные и личностные потребности в образовании // Человеческие ресурсы. – Саратов. 2014. №4. – электронная версия: http: //www.pmuc.ru/jornal.
25. Интернет газета Агентства труда и занятости населения Красноярского края «NewsLab.ru», 20.09.14 http://www.rabota-enisey.ru/gazet/NewsL
26. Кайшев В.Г. Пищевая и перерабатывающая промышленность в новом тысячелетии. // Пищевая промышленность 2011, - №1
27. Камаева М. Развитие рыка труда – неотъемлемый элемент государственной политики. // Человек и труд – 2012, - №5, с. 41-44
28. Капелюшников Р.И. российский рынок труда: адаптация без реструктуризации / Р.И. Капелюшников. – М.: ГУ ВШЭ, 2011. – 228 с.
29. Капелюшников Р.И. Проблема безработицы в российской экономике / Р.И. Капелюшников. – М.: Центр политических технологий, 2014. – 378 с.
30. Капелюшников Р.И. Феномен российской безработицы: динамика, структура, специфика / Р.И. Капелюшников, Н.Т. Вишневская. – М.: Перспектива, 2013. – 316 с.
31. Капелюшников Р. И. Автореферат диссертации в виде монографии на соискание ученой степени доктора экономических наук. Рынок труда : адаптация без реструктуризации. − М., 2013, 46 с.
32. Карасева О.Д. Профориентация как форма содействия трудовой занятости: некоторые вопросы теории и правового регулирования.// Государство и право – 2013, - №11, с.39-47.
33. Карташов С.А. Рынок труда крупного города: понятие и основные методы регулирования / С.А. Карташов, А.А. Романов. – М.: Финстатинформ, 2011. – 298 с.
34. Карташов С.А. Рынок труда: проблемы формирования и управления (на примере г. Москвы) / С.А. Карташов, Ю.Г. Одегов. – М.: Финстатинформ, 2012. – 520 с.
35. Колосова Р.П. Открытая экономика и занятость / Р.П. Колосова // В кн.: Государственная политика на российском рынке труда. – М.: Экономика, 2011. – 294 с.
36. Колупаева В. А. Соотношение спроса и предложения на российском рынке труда // Вестник науки Сибири. 2012, № 3 (4). С. 183–187.
37. Коровкин А. Г. Проблемы согласования спроса на рабочую силу и ее предложения на российском рынке труда // Проблемы прогнозирования. 2013. № 2. С. 103–122.
38. Костин Л.А. Российский рынок труда: Вопросы теории, истории, практики / Л.А. Костин. – М.: Академия труда и социальных отношений, 2012. – С. 30.
39. Костин Л.А. Рынок труда и теория занятости / Л.А. Костин, Г.М. Зущина, P.M. Султанова. – М.: Просвещение, 2012. – 286 с.
40. Кузьмин С.А. Занятость: Стратегии России / С.А. Кузьмин. – М.: УРСС, 2011. – 160 с.
41. Курс социально-экономической статистики : Учебник для вузов/ Под ред. проф. М.Г. Назарова. - М.: Финстатинформ, 2011. - 976 с.
42. Кухлевский А. Л. Методика прогнозирования предложения на региональном рынке труда / А. Л. Кухлевский, Ю. Д. Шмидт // Экономическая наука и практика: материалы III междунар. науч. конф. (г. Чита, апрель 2014 г.). — Чита: Издательство Молодой ученый, 2014. — С. 103-105.
43. Кучма М., Орлова Е. Современное законодательство, регулирующее отношения в сфере занятости населения// Человек и труд – 2014. - №1, с. 57-60.
44. Кязимов К.- Рынок труда и профессиональное образование, // Человеческие ресурсы. 2013. - №2, С. 21.
45. Кязимов К.Г. Рынок труда и занятость населения / К.Г. Кязимов. – М.: Перспектива, 2012. – 368 с.
46. Лифина Л. Закон должен стоять над властью // Биржа труда, №3 (90), март 2011 г.
47. Львов Ю.А. Нестандартная занятость : российские особенности. // Человек и труд- 2012-№6, с. 38-41.
48. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика : В 2-х т. Т.1. - М.: ИНФРА, 2011. - 486 с.
49. Михалев О.В. Ориентация на незанятость среди проблемных групп рынка труда.//Социс- 2013, №3, с. 52-61.
50. Моляков Д.С. Государственная политика в области занятости.// Человек и труд – 2013, №6, с.45-48.
51. Мониторинг регистрируемой безработицы . – М.: Минтруда России, 2013. – 214 с.
52. Наумова И. О. Основные характеристики российского рынка труда в периоды кризисного развития и начала экономического роста.// Трудовое 16. Ильченко В.А. Профориентации и психологической поддержке особое внимание.// Ведомости – 2014, №1, с.19-20
53. Об итогах социально-экономического развития Оренбургской области в 2013 году и задачах на 2014 год: материалы к заседанию администрации Оренбургской области 26 февраля 2014. – Оренбург: Неоновый город, 2014. – 164 с.
54. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Бабынина Л.С. Экономика труда : Учебник. В 2 т. Т.2. - М.: «Альфа-Пресс», 2013. - 924 с.
55. Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица : учебник / В.А. Павленков. – М.: Изд-во МГУ, 2014. – 368 с.
56. Пансков О.Е. Наш курс – развитие экономики и благосостояния.// Деловой вторник – 2014, №8, с. 3.
57. Плакся В.И. Безработица в рыночной экономики (Вопросы теории, методологии, государственного регулирования) . - М.: Изд-во РАГС, 2013 г.
58. Попов А.Д. Экономически активное население: 1993-2013 гг. // Вопросы статистики. - 2014 г. - №9. - С.56.
59. Портнова Л. В. Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Экономико-статистический анализ и прогнозирование уровня безработицы в Оренбургской области. — М., 2014 г., 24 с.
60. Прокопов Ф. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России / Ф. Прокопов.
– М.: Эк.фак-т МГУ, ТЕИС, 2012. – 464 с.
61. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России / Ф.Т. Прокопов. – М.: Эк.ф-т МГУ, ТЕМС, 2013. – С. 18–19.
62. Рацлаф А. А. Конкуренция на рынке труда Оренбургской области / А. А. Рацлаф // Молодой ученый. — 2013. — №8. — С. 234-237.
63. Регионы России : Стат. сб. В 2 т. Т.2/ Госкомстат России. - Р32 М., 2013 . - 827 с.
64. Рейтинг дефицитных профессий 2014 года −Источник: Финам.info (электронная версия) http://finance.mir66.ru/news/article.
65. Рудаков М.Н. Рынок труда: закономерности и механизмы функционирования: монография / М.Н. Рудаков. – Петрозаводск: ПетрГУ, 2014. – 172 с.
66. Русакова И.Г. Рынок труда и проблемы трудоустройства.// Высшее образование в России – 2014, №4, с. 10-14.
67. Рынок труда / Под общей редакцией B.C. Буланова, Н.А. Волгина. – М.: «Экзамен», 2013. – 580 с.
68. Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской федерации / B.Н. Васильев, В.А. Гуртов, Е.А. Питухин и др. – М.: Техносфера, 2014. – 680 с.
69. Рынок труда: учебник / Под ред. В.С. Буланова, Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2010. – 448 с.
70. Смирнов И.П. Человек – образование – профессия – личность / И.П. Смирнов. – М.: УМЙЦ «Граф-пресс», 2012. – 160 с.
71. Сонин М.Я. Воспроизводство рабочей силы / Под ред. Н.А. Иванова и Г.И. Мечковского. М., 2014.-423 с.
72. Сопунов Е.П. Работодатели и выпускники вузов на рынке труда: взаимные ожидания.//Социс – 2013, №4, с.37-46.
73. Стаканова О.В. О структуре трудового потенциала // Социологические исследования. 2013. -№2. - С. 75-79
74. Сумарков В.Н. Молодежь на рынках труда и образовательных услуг.// Человек и труд – 2014, №6, с. 40-44.
75. Трофимова И.Н. Технологический и трудовой ресурсы конкурентоспособности России: состояние и перспективы // Вопросы статистики. 2012. - №9. - С.32-40
76. Трошина С. Рабочая сила // Управление персоналом. 2010. - №6. -С.32-33
77. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики / Акад.пед. и социал.наук, Моск.психол. -социал.ин-т. М.:Моск.психол. - социал.ин-т:Флинта, 2012. - 271 с.
78. Харламов А. Реформы службы занятости: первые результаты, первые проблемы.// Человек и труд - 2011, №2.
79. Чепурина Е.А. Региональные различия качества рабочей силы в России.// Трудовое право – 2014, №9, с. 26-29.
80. Шеломенцев А.Г. Кадровая политика на промышленных предприятиях Урала // ЭКО. 2011. - №6. - С.93-102
81. Шестакова Е.Е. Мировой опыт трудоустройства квалифицированных работников и его использование в странах Центральной и Восточной Европы // Труд за рубежом. 2011.-№3. -С. 114-126