Проблемы совершенствования мотивации труда госслужащих

Многие Казахстанские государственные предприятия сегодня столкну-лись с серьезной проблемой – отсутствием эффективной системы управления. Старые советские предприятия в условиях централизованного планирования народного хозяйства не нуждались в выработке реакции на изменение усло-вий хозяйственной деятельности и соответственно в создании открытых систем управления. В результате, под давлением внешних и внутренних изменений, предприятия теряют управляемость и несут финансовые потери.
Такая ситуация наблюдается в государственном секторе. Когда же дело касается государственных управленческих структур, то эти потери увеличиваются в сотни раз по причине зависимости отдельных предприятий от центральных ведомств и администраций.
Государственное управление заключает в себе огромный материаль-ный и человеческий риск. Это прежде всего высокие затраты, опасность ущемления общественного благосостояния, и, вызванная последним, низкая репутация чиновничества и государства в целом в глазах общественности.
Если посмотреть еще глубже, то можно увидеть за высокими стенами государственных управленческих структур отдельного человека, чья ошибка, или заранее продуманное противоправное действие (или бездействие) может вызвать большие осложнения во множестве подчиненных организаций.
Такая ситуация может создаться в результате неосознания отдельными государственными служащими всей картины целиком, недостатка профессио-нальных знаний на всех уровнях государственного аппарата.
Идеей написания данной работы была реальная ситуация в одной из коммерческих фирм. Ее сотрудники имели солидный потенциал, но почти простаивали, выполняя незначительную работу, получая при этом соответственно небольшую заработную плату. По логике вещей, это было крайне нерациональное использование человеческих ресурсов, т.к. коллектив имел большой потенциал и легко приспосабливающийся к меняющимся условиям. Ситуация была исправлена после того, как руководство фирмы уделило этому должное внимание.
Посмотрим на описанную ситуацию под другим углом.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..5
1 Научное понятие мотива-ции……………………………………………………...8
1.1 Взаимосвязь понятий мотивации: «цель», «мотивы» и «стимулы», «потребнос-ти»………………………………………………………………………………...8
1.2 Обзор содержательных теории мотивации…………………………………….9
1.3 Обзор процессуальных теории мотива-ции…………………………………...17
1.4 Материальные потребности как основа мотивации…………………………21
2 Мотивационные технологии в системе государственной службы……………25
2.1 Система государственной службы в РК и ее отличия от других форм наемного тру-да…………………………………………………………………………...25
2.2 Управление развитием личности государственного служащего……………31
3 Современные тенденции мотивации труда государственных служащих…….33
3.1 Анализ мотивационных механизмов в РК и субъекте РК – Костанайской облас-ти…………………………………………………………………………………33
3.2 Современные тенденции мотивации труда государственных слу-жащих….36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………….57
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………61

Проблемы совершенствования мотивации труда госслужащих

Законы и нормативно-правовые акты
1. Закон Костанайской области от 25.06.97 (№ 40-ОЗ) «О регулировании оплаты труда в Костанайской области». // Областная газета. 2 июля 1997.
2. Конституция Республики Казахстан. ., 1993.
3. Конституция Соединенных Штатов Америки. 1787
4. Конституция СССР., 1987
5. Положение о государственной службе (в ред. Указов Президента РК от 29.04.94 N 841, от 09.08.95 N 834)
6. Постановление Президиума Верховного Совета РК и Правительства РК от 30.12.1992 №4249-1/1042. «Об упорядочении оплаты труда работников органов представительной и исполнительной власти».
7. Постановление Главы города Костанай от 25.09.95 N 620 «О заработной плате работников бюджетной сферы»
8. Постановление Главы администрации Костанайской. обл. от 20.10.93 № 270 «О мерах по организации системы государственной и муниципальной службы в Костанайской области» // Собрание законодательства Костанайской области.
9. Постановление Правительства Кост. обл. от 22.01.97 N 45-п "Об организации работы по реализации указа акима Костанайской области от 29.12.95 №62 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Костанайской области". // Собрание законо-дательства Костанайской области. 1997, N 1
10. Постановление областного Совета депутатов и Главы администрации Костанайской области от 27.01.93 № 26/11 «О должностных окладах работников органов государственной власти и местного само-управления»
11. Постановление акима Костанайской области от 19 октября 1999 года № 1213-ПП // Собрание законодательства Костанайской области.
12. Указ Президента РК от 04.04.92 N 361. «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы»
13. Указ Президента РК от 07.02.95 N 103 (ред. от 09.08.95) «О госу-дарственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих»
14. Указ Президента Республики Казахстан от 03.06.1993 №848 «О первоочередных мерах по организации системы государственной службы Республики Казахстан» // Собрание актов Президента и Правительства Республики Казахстан. 1993. №23. Ст.2108.
15. Постановление Правительства РК от 13.09.94 N 1047, в ред. от 19.09.97 «Об организации переподготовки и повышения квалификации госу-дарственных служащих органов исполнительной власти».
16. Указ Президента Республики Казахстан от 11.01.1995 №33 (ред. от 09.08.1995 №834) «О Реестре государственных должностей государственных служащих». // Казахстанская газета. 1995. 25 января.
17. Закон РК N 119-ФЗ, 31.07.95, принят 5 июля 1995 года. «Об основах государственной службы Республики Казахстан»
18. Закон РК от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Республики Казахстан» (принят 22.09.1999). // «Собрание законодательства РК», 18.10.1999, N 42, ст. 5005
19. Указ Президента Республики Казахстан от 06.09.1995 №900 // Собрание законодательства Республики Казахстан. 1995. №37. Ст.3588. «О первоочередных мерах по улучшению работы с кадрами в системе государственной службы и реализации закона РК" Об основах государственной службы Республики Казахстан"»
20. Областной Закон от 18.10.95 N 26-ОЗ. «О государственной службе Костанайской области». Принят 5 октября 1995 г.
21. Постановление акима Костанайской области от 29.12.95 N 62 «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Костанайской области»
22. закон РК от 24.10.97 N 134-ФЗ (принят 10.10.97) «О прожиточном минимуме в Республике Казахстан».
23. Закон Костанайской области от 19.03.98 N 17-ОЗ «О конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы Костанайской области» (принят 25.02.98)
Книги, монографии, периодика
24. Бабина С.И., Гришиковец В.Б. Стимулирование труда персонала предприятия в индустриально развитых странах. Кемерово, Человек и труд. 1993. 260 с.
25. Вебер М. Основные социологические понятия. // Избранные произведения., Мысль. 1990. 283 с.
26. Вебер М. Политика как призвание и профессия. // Избранные произведения., Политическая литература. 1990. 628 с.
27. Верховин В.И. Профессиональные способности и трудовое поведение., 1992. 320 с.
28. Верховин В.И. Социальная регуляция трудового поведения и производственной организации., 1991. 422 с.
29. Вестник государственной службы. №3. 1993. 213 с.
30. Виханский О.Л. Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс., «Экономические науки». 1996. 431 с.
31. Вишневский Ю.Р. Ради чего мы работаем. 1988. 236 с.
32. Восленский М. Номенклатура., 1991. 350 с.
33. Государственная служба. Регулирование трудовых отношений. Зарубежный опыт. , 1995. 352 с.
34. Грачев М.В. Управление трудом., 1990. 366 с.
35. Емельянов Е., Поварницына С. Ваша Миссия. , «Экономика», 1998. 218 с.
36. Замфир К. Удовлетворенность трудом., 1983. 198 с.
37. Ильясов Ф.Н. Удовлетворенность трудом. Ашхабад, «Серена». 1988. 426 с.
38. Клуниченко Н.М. Некоторые социальные и социально-психологические факторы труда и руководства. 1988. 150 с.
39. Леонтьев А. Н. Потребности, мотивы и эмоции., «Педагогика». 1971. 189 с.
40. Маркович Д. Социология труда. , «Экономика». 1988. 404 с.
41. Международная научная конференция "Наука управления на пороге XXI века". Государственная академия управления им. С. Орджони-кидзе. 3-5 ноября 1997. 105 с.
42. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М «Экономика», 1992. 625 с.
43. Мотивация труда работников в условиях современного производства. , «Юридическая литература», 1989. 225 с.
44. Мухабетов Т.И. Мотивационный механизм управления трудом. Алма-Ата, «Камил», 1991. 325 с.
45. Наумов А.Н. Организация, нормирование и стимулирование труда. Л., «Экономика», 1990. 102 с.
46. Оучи У. Г. Методы организации производства: японский и американский подходы. , «Зарубежная литература», 1992. 506 с.
47. Патрушев В.Д., Калмакан Н.А. Удовлетворенность трудом: соци-ально-экономические аспекты., «Экономика», 1993. 203 с.
48. Принцип Питер. Лоуренс Дж. Питер. , «Знание», 1996. 160 с.
49. Поварич И.П. Виды и формы организации стимулирования труда. Кемерово, «Знамя», 1990. 266 с.
50. Поварич И.П., Прошкин Б.Г. Стимулирование труда: системный подход. «Академия», 1990. 332 с.
51. Пронников В.А., Ладанов И. Д. Управление персоналом в Японии. , «Зарубежная литература», 1988. 361 с.
52. Пшенников В.В., Японский менеджмент. 27 уроков для нас., «Япония сегодня». 1997. 321 с.
53. Социология труда. «Экономика», 1991. 118 с.
54. Санталайнен Т., Поренне П. Управление по результатам., 1994. 135 с.
55. Тулеев А. Как жить дальше? , 1993. 88 с.
56. Экономика предприятия / Под ред. Семенова В.М., «Экономиче-ские науки», 1996. 136 с.
57. Цандер Э. Практика управления., 1993. 289 с.
Периодические издания
58. Голдман М. Теория управления в США : сравнительный анализ. // Проблемы теории и практики управления. 1997. №1. С.3-9.
59. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации // Курс лекций. : Изд-во РАГС.1997. С.10-98.
60. Демидова Л. Пути повышения эффективности государственного сектора. // Проблемы теории и практики управления. 1998. №4. С.45-60.
61. Комарова Н. Мотивация труда и повышение эффективности работы. // Человек и труд. 1997. №10. С.27-35.
62. Лобанов В. Административные реформы - вызов и решения. // Проблемы теории и практики управления. 1998. №1. С17-26.
63. Лобанов В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика. // Проблемы теории и практики управления. 1999. №1. С.66-79.
64. Патрушев В.Д., Бессокирная Т.П. Рабочие на частном пред-приятии: мотивация, оплата труда и удовлетворенность работой. // Социологические исследования, 1998, №4. С.121-143.
65. Савеленок Е. Идеология компании и изменения в организации. // Проблемы теории и практики управления. 1998. №6. C.29-35.
66. Шмидт Г. Государственная служба накануне ХХI века: риски, шансы, условия. // Наука управления на пороге XXI века. Материалы Международной научной конференции. Государственная академия управления им. С.Орджоникидзе. 1997. С.216-249.
67. Филиппов А. Проблемы мотивации в управлении ХХI века // Наука управления на пороге XXI века. Материалы Международной научной конференции. Государственная академия управления им. С.Орджоникидзе. 1997. С.109-142.
68. Березин Ф. Б. Психологическая и психофизиологическая адаптация человека. Л., 1988. С.
69. Кучвальская А. Коррупция и власть: кто победит? // Судебный вестник. 1998. №1
70. Леонтьев А. Н. Потребности, мотивы и эмоции. М., 1971.
71. Судаков К. В. Системные механизмы эмоционального стресса. , 1981
72. Фейдимен Дж., Фрейгер Р. Абрахам Маслоу и психология самоактуализации., 1995
73. Фресс П., Пиаже Ж., Экспериментальная психология: оптимум мотивации.,1975
Справочно-статистические материалы
74. Краткий словарь по социологии. , 1988.
75. Краткий словарь системы психологических понятий. 1984.
76. Новые слова и значения. Словарь-справочник., 1971.
77. Советский энциклопедический словарь., 1980.
78. Современный словарь иностранных слов., 1992.