Анализ существующей кадровой политики

Содержание
Введение 5
1 Теоретические основы формирования кадровой политики 7
1.1 Ретроспективный анализ развития менеджмента 7
1.2 Современный кадровый менеджмент 13
1.3 Кадровая политика 19
1.4 Анализ кадровой политики 29
2 Управление Агентства по делам государственной службы 36
2.1 Общая характеристика работы Управления 36
2.2 Отбор и продвижение кадров государственной службы 39
2.3 Поступление на административную государственную службу 46
2.4 Обучение и повышение квалификации госслужащих 48
2.5 Аттестация государственных служащих 51
2.6 Стаж государственной службы 57
2.7 Дисциплинарная ответственность госслужащих 60
3 Мероприятия по повышению эффективности государсвтенной кадровой политики 66
3.1 Роль государственной службы в повышении конкурентоспособности страны 66
3.2 Проблемы совершенствования современной кадровой политики в 72
Заключение 85
Список использованной литературы 87

1.1 Ретроспективный анализ развития менеджмента

История развития кадровых служб, то есть подразделов, которые занимаются комплектованием и учетом персонала, достигает в глубину веков. Первое упоминание о разрядном указе (военное описание ратных людей с обозначением их должностей) по вопросам комплектования, учета денежных окладов для личного состава армии Русского государства датируется 1478 годом. На основе личных обзоров, которые проводились в соответствии с указом, определялась готовность призывников к военной службе. Кроме военных функций, указ выполняли административные функции по вопросам личного состава государственного аппарата. Согласно указу назначались воеводы, послы, судьи и другие чиновники.
Промышленная революция XIX века кардинально изменила характер организации труда и роль самих работников.
...

1.2 Современный кадровый менеджмент

В эволюции теории и практики зарубежного кадрового менеджмента в соответствии с данными организационными структурами можно выделить фазы, связанные с адаптацией, как новых технологий менеджмента, так и специфических подходов в кадровой работе. Подлинная революция в кадровой работе была вызвана применением после Второй мировой войны идей системного подхода в менеджменте. Становление системного менеджмента обусловило возникновение принципиально новой технологии кадрового менеджмента — управление человеческими ресурсами. Эта технология была инкорпорирована в систему стратегического менеджмента, и функция управления персоналом стала компетенцией высших должностных лиц. Изменился и характер кадровой политики: она стала более активной и целенаправленной.
Выделяются три основные модели кадрового менеджмента.
...

1.4 Анализ кадровой политики

Правильно выбранная кадровая политика обеспечивает:
1) своевременное укомплектование кадрами рабочих и специалистов в целях обеспечения бесперебойного функционирования производства, своевременного освоения новой продукции;
2) формирование необходимого уровня трудового потенциала коллектива предприятия при минимизации затрат (экономия в разумных пределах издержек, связанных с наймом работников, подготовкой кадров с учетом не только расходов в текущем периоде, но и на последующую переподготовку и повышение квалификации и т.д.);
3) стабилизацию коллектива благодаря учету интересов работников, предоставления возможностей для квалификационного роста и получения других льгот;
4) формирование более высокой мотивации к высокопроизводительному труду;
5) рациональное использование рабочей силы по квалификации и в соответствии со специальной подготовкой и т.д.
...

2.1 Общая характеристика работы Управления

Развитию законодательства о государственной службе уделяется в настоящее время особое внимание. Это обусловлено, прежде всего теми изменениями, которые произошли и происходят в нашем обществе и государстве. В августе 1995 года была принята новая Конституция - основной закон страны. Кардинально изменилась структура, функции органов государственной власти. Проводимые реформы привели к изменению роли и самого государственного аппарата и государственных служащих. Встала необходимость повышения эффективности принципов формирования кадров, обеспечения профессионализма государственных служащих, изучения новых аспектов и проблем государственной службы в целом.
...

2.2 Отбор и продвижение кадров государственной службы

Современная государственная служба, как специфический вид деятельности, требует хорошо организованной профессиональной ориентации и профессионального психофизиологического отбора кадров. Не менее важную роль играет и мотивация к трудовой деятельности, уровень управленческой культуры, стимулирование профессионального роста. Каждый государственный служащий должен четко себе представлять свою карьеру, стремиться к повышению квалификации, ежедневно доказывать свою необходимость на службе у государства. От системы отбора кадров, обеспечения их профессионализации во многом зависит демократизация и эффективность государственной службы в Казахстане. На государственную службу должны приходить люди с определенными навыками и способностями, обладающие необходимыми физическими и моральными качествами, глубоко преданные делу, патриоты своей Родины.
...

2.3 Поступление на административную государственную службу

Решение конкурсной комиссии является основанием для занятия административной государственной должности либо отказа в поступлении на такую должность. 
Участники конкурса, получившие положительное заключение конкурсной комиссии, имеют право занятия административной государственной должности. Руководитель государственного органа обязан принять на объявленную должность участника, получившего положительное заключение конкурсной комиссии для временного исполнения обязанностей, предусмотренных вакантной административной должностью, до дня получения результатов о прохождении ими обязательной специальной проверки. (приложение).
Занятие административной государственной должности осуществляется после прохождения гражданами обязательной специальной проверки.
...

2.5 Аттестация государственных служащих

Аттестация, по определению Закона Республики Казахстан «О государственной службе» - периодически осуществляемая процедура по определению уровня профессиональной подготовки, правовой культуры и результативности деятельности административного государственного служащего, являющаяся обязательным условием работы.
Цель аттестации – получение объективной информации об уровне профессиональной подготовки и результативности деятельности государственного служащего. В ходе аттестации предстоит установить служебное соответствие занимаемой должности, выявить перспективы применения потенциальных способностей (в том числе и выдвижения) с тем, чтобы использовать каждого в соответствии с его специальностью и квалификацией.
...

2.6 Стаж государственной службы государственных служащих

Стаж государственной службы исчисляется для политических и административных служащих с целью определения их должностного оклада в порядке, установленном Президентом Республики Казахстан. В стаж, дающий право на получение должностного оклада, в соответствии с тарифно-квалификационной сеткой оплаты труда, включается все время пребывания на государственной службе.
...

3.1 Роль государственной службы в повышении конкурентоспособности страны

Эффективная работа государственного аппарата во многом определяется профессионализмом и компетентностью чиновников, занимающих высшие должности и непосредственно отвечающих за работу многочисленных департаментов, управлений и отделений. Именно они руководят государственными целевыми программами и принимают непосредственное участие в разработке различных аспектов государственной политики. В конечном итоге от качества политической и административной элиты, результатов деятельности высшего звена госаппарата во многом зависит политический и административный потенциал государства, т.е. способность устанавливать ясные цели и приоритеты, умение добиваться их осуществления.
Ключевым фактором социально-экономического развития страны является уровень руководства, т.к.
...

3.2 Проблемы совершенствования современной кадровой политики в РК

Становление демократического, правового и социального государства в Казахстане невозможно без эффективной государственной службы. Именно поэтому институт государственной службы и государственная кадровая политика являются важнейшими инструментами в достижении поставленных перед страной стратегических целей и задач по социально-экономической и политической модернизации.
Концептуально важной в данном аспекте является идея Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева о разработке принципиально новой «казахстанской» модели государственной службы. Основная идея инициатив в данном направлении заключается в том, что укрепляется формат государственной службы, образуя особо важный национальный проект – как базовый элемент реализации государственной кадровой политики в Республике Казахстан.
...

Заключение

В современных условиях глобальные риски и вызовы ставят на повестку дня вопросы выработки качественно новых подходов к формированию и укреплению основ государственного управления. Система управления государством уже не может рассматриваться как набор секторов, у которых есть свои «цели развития и автономные принципы регулирования». Необходимы единые принципы и подходы, способствующие укреплению фундамента государственного управления и создающие базу развития экономики в целом.
Сегодня государственное управление кардинально изменилось, заметно усложнились управленческие задачи, возросли требования к оперативности и результативности управленческих решений, возросла роль аналитической составляющей в деятельности органов власти.
На современном этапе развития меняется качественное предназначение функций государства.
...

1 Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. - М.: Изд-во Банки и биржи, Изд-во: ЮНИТИ, 2001
2 Управление персоналом: Учебник для ВУЗов/ Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
3 Баранова Г.И. Модели управления персоналом: Учеб. пособие. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1997. - 83с.
4 Федосеев В.Н., Капустин С.Н. Управление персоналом организации. – М.: Экзамен, 2003.
5 Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия. – М.: ИНФРА –М, 2000.
6 Галькович Р.С., Набоков В.И. Основы менеджмента. – М.: ИНФРА-М, 1998.
7 Травин В.В. Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. – М.: 1995.
8 Щекин Г.В. Социальная теория и кадровая политика. – К.: МАУП, 2000.
9 Управление персоналом/ Под ред. А.Я Кибанова и Л.В. Ивановской. – М.: ПРИОР, 1999.
10 Указ Президента РК от 3 января 1999 года №280 «Вопросы Агентства РК по делам государственной службы»
11 Положение Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Костанайской области.
12 Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года)(с изменениями и дополнениями от 21.05.2007 г)
13 Закон Республики Казахстан от 23.07 1999 г. № 453 «О государственной службе»
14 Указ Президента РК от 29 декабря 1999 года №317 «Об утверждении Реестра должностей политических государственных служащих и Правил порядка наложения дисциплинарных взысканий.
15 Указ Президента РК от 29.12.1999г. №319 «Об утверждении текста присяги административного государственного служащего и порядка принесения присяги административным государственным служащим».
16 Указ Президента РК от 3.12.1999г. №321 «Об утверждении Правил наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих РК».
17 Указ президента РК от 21.01.2000 г. №327 «Об утверждении правил проведения аттестации административными государственными служащими»
18 Указ Президента РК от 21.01.2000 г. №328 «Об утверждении Правил служебной этики государственными служащими РК».
19 Указ Президента РК от 10.03.2000 г. №357 «Об утверждении Положения о порядке прохождения государственной службы».
20 Указ Президента РК от 03.05.2005 г. №1567 «О Кодексе чести государственных служащих РК».
21 Указ Президента РК от 17.01.2004 г. №1282 «Об утверждении Реестра должностей административных государственных служащих и Перечня категорий административных государственных должностей».
22 Байменов А.М. Государственная служба. Международный опыт. Казахстанская модель. – Астана, Фолиант, 2000.
23 Местное самоуправление в Казахстане: особенности ситуации и перспективы развития. Материалы международной конференции и рабочего семинара региональных центров обучения государственных служащих. Алматы 21-23 мая 2003 г.: Москва, 2003.
24 Государственная служба и управление: Учебник. – Петропавловск: Северо-Казахстанская Юридическая академия, 2004.
25 Акчурин А. Г. Государственная служба в РК: поступательность в совершенствовании профессионализма государственных служащих. – Алматы, 2002.
26 Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие. М.: ИКД «Зерцало-М»,2002.
27 Государственная служба в РК. – Алматы. Юрист,2008.
28 Профессиональная госслужба – основа конкурентоспособности// Казахстанская правда, 15 декабря 2009.
29 Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. - М.: 2005.
30 Инициативы Главы государства в становлении и формировании модели стратегического управления. Сборник выступлений и статей/ Под общ. Ред. А.С.Сагынгали, Б.М. Каиповой. – Алматы: Издательский дом «Таймас»,2008.
31 Проблемы совершенствования концепции государсвтенной кадровой политики в РК// Analytic №6, 2008.
32 Государственная кадровая политика в Республике Казахстан// Саясат №3, 2008.
33 Кадровая политика государсвтенной службы: тенденции эффективной модернизации// Саясат №10, 2008.
34 Служить бы рад…// Экспресс и К №126 (16512), 10 июля 2008.
35 Государственное управление в начале XXI века: проблемы, ожидания, перспективы. Научная студенческая конференция, г. Звенигород, 9–11 февраля 2007 г. Серия «Библиотека местного самоуправления», Выпуск 62. М., Московский общественный научный фонд; Факультет государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ, 2007.