Правовые основы пенсионного обеспечения работающих пенсионеров

В настоящее время система пенсионного обеспечения в Российской Федерации переживает этап своего активного реформирования. Можно утверждать, что переход от распределительной системы к смешанному, распределительно-накопительному принципу состоялся, однако пока системные проблемы пенсионной сферы в РФ не решены. Условия экономического кризиса выдвигаются все новые и новые требования к оптимизации начисления и выдачи пенсий, а сложная социально-демографическая ситуация обуславливает наличие диспропорций в бюджете Пенсионного фонда РФ (далее - ПФР) и требует пересмотра пенсий.
Более чем за 20 лет отечественная пенсионная система претерпела множество изменений, что отражалось в соответствующих нормативно-правовых актах и можно сказать, что в целом ушла от принципов выплаты пенсий, принятых в СССР. Однако наследие пенсионного обеспечения того периода еще продолжает оставаться актуальным: речь идет об условиях досрочного выхода на пенсию, величины пенсионного возраста, а также выплаты пенсий работающим пенсионерам. Анализ показателей деятельности ПФР показывает, что доля "работающих пенсионеров" в общей их численности увеличивается год от года: это связано как с тем, что пенсионеры вынуждены ввиду того, что пенсии едва выше прожиточного минимума, сводить "концы с концами", а также с тем, что нынешней системе пенсионного обеспечения наблюдаются возрастные диспропорции (речь идет о среднем фактическом пенсионном возрасте, средней продолжительности жизни мужчин и женщин).
Актуальность темы. В последнее время действия государства в значительной мере стали касаться правил начисления и выплаты пенсий работающим пенсионерам, а именно Правительство заморозило индексацию пенсий этой категории пенсионеров, а также рассматривает приостановку выплаты страховой пенсии работающим пенсионерам с высокими заработными платами. В связи с этим тема дипломной работы представляется весьма своевременной и актуальной.
Целью дипломной работы является разработка направлений совершенствования пенсионного обеспечения работающих пенсионеров.
Для достижения поставленной цели в работе предполагается решить ряд задач, а именно:
- рассмотреть правовые основы пенсионного обеспечения работающих пенсионеров с позиции определения сущности и видов пенсий, действующей в РФ системы пенсионного обеспечения;
- охарактеризовать основные изменения порядка начисления и выплаты пенсий работающим пенсионерам, которые произошли в результате реформирования пенсионной системы в РФ;
- дать характеристику работы, рассмотреть организационную структуру и структуру управления ГУ ПФР №5 по г.Москве и Московской области;
- уточнить основные моменты в отношении особенностей начисления пенсий работающим пенсионерам в практической деятельности территориального отделения ПФР;
- выделить основные проблемы организации пенсионного обеспечения в отечественной практике и конкретизировать их по отношению к пенсиям работающих пенсионеров;
- предложить пути разрешения существующих проблем в сфере пенсионного обеспечения работающих пенсионеров и деятельности территориального отделения Пенсионного фонда;
Объект исследования - пенсионные права работающих граждан, достигших пенсионного возраста. Предмет исследования - обеспечение реализации данных прав в сфере деятельности Пенсионного фонда РФ на примере ГУ ПФР №5 по г.Москва и Московской области.
Поставленные цель и задачи исследования определили его структуру: в первой части дипломной работы исследуются теоретические и правовые основы пенсионного обеспечения, в том числе работающих пенсионеров; во второй главе проводится правовой анализ объекта исследования на примере ГУ ПФР №5 по г.Москве и Московской области; в третьем разделе дипломной работы - сформулированы выводы и рекомендации по теме исследования.
Информационную базу исследования составили в основном нормативно-правовые акты. На сегодняшний день правовая основа пенсионного обеспечения в РФ требует кодификации, так как складывается из очень большого перечня законов, постановлений, указов и других нормативных актов. В ходе дипломной работы были изучены такие федеральные законы как "О страховых пенсиях", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", "О накопительной пенсии", "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства" и другие.
Так как изменения в систему пенсионного обеспечения в РФ произошли достаточно недавно, то практический анализ этих изменений в учебниках и монографиях на сегодняшний день отсутствует. В связи с этим методологическую основу дипломной работы составили авторефераты к диссертациям Ермакова Д.Н. и Волкова А.С., комментарии Захарова Л.М. к пенсионному законодательству, а также публикации ученых в периодических научных журналах таких как Курылева О.И., Одинокова Т.В., Мосейко В.В., Харитонова Ю.Н. и других авторов.
Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из трех глав, введения, заключения и списка использованных источников из 36 наименований, а также включает 9 приложений. Для иллюстрации тезисов и выводов в дипломной работе представлено 4 таблицы и 2 рисунка. Общий объем дипломной работы 77 страниц машинописного текста. Проверка по системе "Антиплагиат" 75 %.

Введение 2
Глава 1. Правовые основы пенсионного обеспечения работающих пенсионеров 5
1.1 Понятие, сущность и виды пенсий 5
1.2 Особенности пенсионного обеспечения работающих пенсионеров в РФ 15
1.3 Основные тенденции выхода на пенсию граждан в Российской Федерации 27
Глава 2. Оценка пенсионного обесспечения работающих пенсионеров на примере Главного управления ПФР №5 по г.Москве и Московской области 30
2.1 Краткая организационно-правовая характеристика ГУ ПФР №5 по г. Москве и Московской области 30
2.2 Оценка деятельности ГУ ПФР №5 по г. Москве и Московской области относительно пенсионного обеспечения работающих пенсионеров 37
Глава 3. Перпеспективы совершенствования пенсионного обеспечения работающих пенсионеров в РФ 46
3.1 Основные проблемы пенсионного обеспечения работающих пенсионеров 46
3.2 Перспективы решения выявленных проблем в ГУ ПФР №5 по г.Москве и Московской области 54
3.3 Меры по улучшению взаимодействия работающих пенсионеров с государством 57
Заключение 59
Список использованных источников 64
Приложения 68

Работа выполнена на отлично. Актуальное законодательство и периодика.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты
1. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ (ред. от 29.12.2015)
2. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001г. №166-ФЗ (в ред. 28.11.2015)
3. О накопительной пенсии: Федеральный Закон от 28.12.2013г. №424-ФЗ
4. О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией: Федеральный закон от 06.03.2002г. №21-ФЗ (ред. 28.11.2015)
5. О занятости населения: Федеральный закон от 19.04.1991г. №1032-1 (ред.09.03.2016г.)
6. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999г. №178-ФЗ (ред. от 28.11.2015г., с изм. от 29.12.2015)
7. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ (ред.14.12.2015г.)
8. О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий: Федеральный закон от 29.12.2015г. №385-ФЗ)
9. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства: Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ (ред.01.05.2016г.)
Литература
10. Бельгисова К.В., Топорин В.С. Кодификация пенсионного законодательства / К.В. Бельгисова, В.С.Топорин //Уникальные исследования 21 века.- 2015. -№5(5).- С.20-25
11. Борисенко Н.Ю. Пенсионное обеспечение: учебник / Н.Ю.Борисенко.- М.: Дашков и К, 2012. - 576с.
12. Волкова А.С. Оценка функций пенсионной системы в РФ: теоретические аспекты: автореф. дисс... канд. эк. наук / А.С.Волкова. - Омск, 2012.- 28с.
13. Галимова И.В. Тенденции развития пенсионной системы в РФ / И.В. Галимова // Царскосельские чтения.- Выпуск № XVII. Том.3. 2013.-С.454
14. Гурвич Е.Т. Пенсионная политика в долгосрочной перспективе - общий взгляд / Е.Т.Гурвич //Журнал новой экономической ассоциации. - 2012. -№3(15). -С.178-180
15. Ермаков Д.Н. Тенденции развития российской пенсионной системы: автореф. дис. ... д-ра эконом. наук: 08.00.05/ Д.Н.Ермаков . -М., 2013. -421с.
16. Иванов И.В. Региональные особенности структур Пенсионного фонда Российской Федерации / И.В. Иванов // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. -2014. -№1-2 -С.15-18
17. Курылева О.И., Огородова М.В. Особенности формирования пенсии на современном этапе / О.И.Курылева, М.В. Огородова //Концепт. - 2015.- №08 (август). -С.22-28
18. Мосейко В.В.Пенсия в условиях современной социально- ориентированной рыночной экономики / В.В.Мосейко // Вестник Томского государственного университета. - 2011.- №318. -С.124
19. Одинокова Т.В. Актуальные проблемы реализации пенсионной реформы в России/ Т.В. Одинокова //Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2015.- Т.25, №3. С.485-494
20. Пенсионная система России: ключевые проблемы и направления реформирования /Д.Ю.Федотов, Т.В. Файберг, С.С.Быков [и др.]; под ред. Д.Ю.Федотова. -Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2013.- 146с.
21. Попова Л.Н. Реформирование пенсионной системы и ее значение для улучшения благосостояния будущих пенсионеров / Л.Н. Попова // Концепт. - 2014.- Спецвыпуск №28.
22. Пономарев А.С. Необходимость повышения пенсионного возраста / А.С.Пономарев //Международный научный институт "Educato". -2015.- №12. - С.59-61
23. Пудовкин А.В. Анализ системы пенсионного обеспечения в СССР / А.В. Пудовкин // Вестник МГИМО Университета. - 2015. -№2(41). - С.25
24. Соловьев А.К. К вопросу о повышении пенсионного возраста / А.К.Соловьев // Финансы. - 2015.- №6. -С.52
25. Соловьев А.К. Пенсионная реформа: иллюзии или реальность: учебное пособие / А.К.Соловьев. -М.: Проспект, 2014. - 296с.
26. Харитонова Ю.Н. Реформирование пенсионной системы РФ / Ю.Н. Харитонова // Экономика, социология, право. - 2015. -№1.- С.5-12
27. Фатхутдинов А.Р. Пенсионный фонд Российской Федерации, его роль в осуществлении пенсионного обеспечения граждан / А.Р.Фатхутдинов // Science Time. - 2015.- №2(14). -С.22
28. Филатов В.А., Чунихина Н.В. Оптимизация взаимодействия работающих пенсионеров с государством как фактор социальной стабильности российского общества / В.А.Филатов, Н.В. Чунихина //Омский научный вестник. - 2014.- №3-86.- С.52

Ресурсы Интернет
29. Гусенко М. О пенсиях работающим пенсионерам / М. Гусенко. - Российская газета.03.01.2016г.[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://rg.ru/2016/01/03/pensii-site.html
30. Захаров Л.М., Савостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к пенсионному законодательству: Постатейный комментарий к ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"// Гарант: Справочно-правовая система. Сетевая версия. 2016.[Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.garant.ru
31. Кому из работающих пенсионеров могут отменить пенсию в 2016 году: Информационно-аналитический материал // Агентство деловой информации "Рейтинг & Новости". 13.05.2016. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://top-rf.ru/investitsii/233-pensiya-rabotayushchim-pensioneram-komu-otmenyat-i-kogda.html
32. Минимальная и средняя пенсия в России в 2015-2016 году // Блог Финансиста [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://finansiko.ru/minimalnaya_srednyaya_pensiya_2015/
33. О новом порядке выплаты пенсий работающим пенсионерам: Информационно-аналитические материалы Пенсионного фонда Российской Федерации.2016 [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/
34. Средняя зарплата в России (по регионам) и других странах мира в 2015 году // Деловая жизнь [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://bs-life.ru/rabota/zarplata/srednyaya2015.html
35. Численность пенсионеров в России// Новый пенсионер - свободный пенсионер [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pencioner.ru/node/18198