Государственное регулирование в сфере туристско-рекреационных услуг

Введение

Российская Федерация обладает огромным рекреационным потенциалом для развития туризма. На ее территории представлены многочисленные природные ресурсы, которые можно успешно использовать в туристском бизнесе, не принося им вреда, удовлетворяя потребность туристов в отдыхе и получая экономическую выгоду, которая по своему размеру и регулярности дохода, может, в конечном итоге, превзойти выгоду от разовой добычи и продажи полезных ископаемых за рубеж.
Развитие туристической отрасли в России и выход отечественных компаний на международный рынок говорят о том, что в стране формируются условия для функционирования действительно конкурентоспособной индустрии туризма.
Туризм на сегодняшний день включен в перечень одного из направлений перестройки национальной экономики России.
Все это требует более детального исследования.
Объектом исследования является государственное регулирование в сфере туристско-рекреационных услуг.
Предметом исследования стали современные тенденции государственного регулирования в сфере туристско-рекреационных услуг.
Поэтому целью настоящего исследования выступает анализ государственного регулирования в сфере туристско-рекреационных услуг.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
• определить экономическую сущность и специфику туризма как отрасли народного хозяйства;
• выявить необходимость государственного регулирования развития туризма;
• изучить нормативно-правовую базу государственного регулирования туристско-рекреационного рынка услуг;
• проанализировать систему регулирования развития туристической деятельности на федеральном и региональном уровнях в РФ;
• дать оценку степени соответствия современному уровню развития туризма и рекреации в России;
• рассмотреть зарубежный опыт государственного регулирования развития туризма;
• определить формирование единой комплексной общегосударственной политики регулирования развития туризма
• сформулировать меры по формированию государственной политики развития туризма;
• исследовать существующее состояние сферы туризма в Российской Федерации (на примере Олимпийских игр в Сочи 2014).
Данная постановка задач определила структуру настоящего исследования, которое состоит из введения, трех разделов, разделенных на параграфы, заключения, списка использованных источников и литературы.
Первый раздел посвящен теоретико-методологическим основам формирования системы государственного регулирования развития туризма. Второй раздел анализирует развитие системы государственного регулирования туризма в России. В третьем разделе определяются пути совершенствования государственной политики развития туризма.
В качестве методов анализа использованы общенаучные методы, такие как индукция и дедукция, системный анализ, политический анализ, методы прогнозирования, способствующие более глубокому раскрытию исследования.
Учитывая такое разнообразие работ по особенностям государственной политики Российской Федерации в сфере туристско-рекреационных услуг, можно сделать вывод, что на сегодняшний момент данная тематика вызывает большой интерес не только в рамках научного сообщества, но и руководства России и ее партнеров.
В качестве информационной базы были статистические материалы, законодательные акты Российской Федерации в сфере туризма, материалы научно-исследовательской литературы и периодической печати, а также материалы сети Интернет.

Оглавление

Введение 3
Раздел 1. Теоретико-методологические основы формирования системы государственного регулирования развития туризма 6
1.1 Экономическая сущность и специфика туризма как отрасли народного хозяйства 6
1.2 Необходимость государственного регулирования развития туризма 14
1.3 Нормативно-правовая база государственного регулирования туристско-рекреационного рынка услуг 19
Раздел 2. Анализ и оценка развития системы государственного регулирования туризма в России 22
2.1 Анализ системы регулирования развития туристической деятельности на федеральном и региональном уровнях в РФ 22
2.2 Оценка степени соответствия современному уровню развития туризма и рекреации в России 30
2.3 Анализ зарубежного опыта государственного регулирования развития туризма 35
Раздел 3. Пути совершенствования государственной политики развития туризма 39
3.1 Формирование единой комплексной общегосударственной политики регулирования развития туризма 39
3.2 Меры по формированию государственной политики развития туризма 41
3.3 Существующее состояние сферы туризма в Российской Федерации (на примере Олимпийских игр в Сочи 2014) 43
Заключение 46
Список использованных источников и литературы 49

Заключение

Туристическая отрасль в настоящее время является одним из самых динамично развивающихся секторов всей мировой экономики, она стимулирует развитие и сопряженных с ней отраслей хозяйства, таких как транспорт, связь, сельское хозяйство, строительство и др. Туризм выступает индикатором социально-экономического развития государства, в той или иной степени влияет на рост качества жизни населения.
Индустрия туристско-рекреационных услуг в России, которая складывается в последние годы, требует усиленной координации со стороны властей.
Наша страна имеет большой потенциал для развития практически всех видов туризма. Но, несмотря на это, данный потенциал пока не может быть полностью использован – РФ остается государством с невысокими показателями как внутреннего, так и въездного туризма. Чтобы эту ситуацию изменить, необходимо сформировать действительно качественные туристические продукты и стратегии их продвижения, поднять уровень обучения персонала туристической отрасли, привлекать новые инвестиции в развитие туристско-рекреационной отрасли. Отдельное внимание важно сосредоточить и на совершенствовании методов государственного регулирования туризма.
Можно сделать вывод о том, что развитие туристических ресурсов напрямую связано с уровнем инфраструктуры и самой сферы туризма и рекреации.
Туристско-рекреационная сфера в России не может быть названа эффективной в силу нескольких причин. Во-первых, в стране очень изношена туристическая инфраструктура, ее модернизация и реконструкция идет медленными темпами. Во-вторых, в субъектах Российской Федерации сегодня отмечается низкий уровень всего рынка туристических услуг, преобладает монополизм, используются устаревшие методы и инструменты управления.
Самой важной задачей на современном этапе должно стать формирование в нашей стране высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, который бы имел возможность удовлетворять потребности как отечественного, так и зарубежного потребителя. Сегодня российским властям нужно выработать стратегию туристско-рекреационной деятельности, определить направления развития отрасли, способствовать совершенствованию туристической инфраструктуры (в том числе гостиничному комплексу) с помощью финансирования перспективных программ развития туризма, путем согласованной и взвешенной экономической политики.
Функции и полномочия государственных структур в области создания эффективного механизма регулирования туристического рынка в России должны рассматриваться с двух сторон. С одной стороны, государству необходимо способствовать формированию рыночных отношений в туристической отрасли, что повысит конкурентоспособность этой отрасли. С другой стороны, так как туристический рынок России не в состоянии решить многие социальные проблемы, то государство должно помочь противодействию абсолютизации рыночных отношений в данной сфере.
На основе проведенного в данном исследовании анализа, можно констатировать, что государству сегодня важно заняться разработкой единой региональной программы развития туристической отрасли, которая бы учитывала все специфические особенности каждого конкретного региона. Необходимо продолжать совершенствовать законодательство, регулирующее сферу туризма.
Отдельно было рассмотрено значение Олимпийских игр 2014 года в Сочи для развития туристической индустрии в России. Данное мероприятие действительно придаст большой импульс развитию туризма. Сегодня в данном регионе серьезно модернизирована туристическая инфраструктура, привлечены большие инвестиции, которые позволят поднять уровень туризма на более высокий уровень. Проведение Олимпийских игр в Сочи повысит имидж РФ в мировой туристической индустрии.

Список использованных источников и литературы

1. Бабыкин А.В. Специальные виды туризма. Ростов-на-Дону: Феникс, 2009.
2. Боголюбов В.С. Экономика туризма. СПб.: Академия, 2006.
3. Боголюбов B.C., Орловская В.П. Экономика туризма. М.: Академия, 2009.
4. Быстров С.А., Воронцова М.Г. Туризм: макроэкономика и микроэкономика. СПб.: Издательский дом Герда, 2008.
5. Веденин Ю.А. Динамика территориальных рекреационных систем. М.: Наука, 2012.
6. Грунин М.С. Туризм на пути в лучший мир // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2009. №5.
7. Даниленко И.И., Думова И.И. и др. Концепция развития туризма в регионе: основные положения // Регион: экономика и социология. 2010. №4.
8. Дашкова Т.Л. Маркетинг в туристическом бизнесе. М.:ДАШКОВ И КО, 2010.
9. Дружинин А.Г. Развитие туристско-рекреационного комплекса Юга России: проблемы и приоритеты // Научная мысль Кавказа. 2011. №3.
10. Дурович А. П., Копанев А. С. Маркетинг в туризме. Минск: «Экономпресс», 2008.
11. Зорин И.В., Квартальнов В.А. Энциклопедия туризма М.: Финансы и ' статистика, 2012.
12. Игры с девятью нулями // URL: http://www.faito.ru/archnews/1218173464,1229188651/
13. Кабиров, И.С. Сущность и модель потенциала въездного туризма территории страны (региона) // Российское предпринимательство. 2009. №10. С. 135-142.
14. Конституция Российской Федерации 1993 г. М.: Юридическая литература, 2009.
15. Кравчук И. Государственное регулирование развития туризма: зарубежный опыт и перспективы внедрения // URL: http://antarktida-blog.ru/gosudarstvennoe-regulirovanie-razvitija-turizma/
16. Олимпийские игры 2012: успешный бизнес-проект? // URL: http://vsefakty.info/olimpiyskie-igryi-2012-uspeshnyiy-biznes-proekt/
17. Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 15 декабря 2010 г. №1351 «Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи» // Правовая база «КонсультантПлюс».
18. Приказ Ростуризма от 18.07.2007 № 69 «Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации» // Правовая база «КонсультантПлюс».
19. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года // Правовая база «КонсултантПлюс».
20. Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» // Правовая база «КонсультантПлюс».
21. Федеральное агентство государственной статистики // URL: http://www.gks.ru
22. Федеральный закон от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Правовая база «КонсультантПлюс».
23. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Правовая база «КонсультантПлюс».
24. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Правовая база «КонсультантПлюс».
25. Чилилов А.М. Организационно-экономические и институциональные основы ресурсного обеспечения развития сферы туризма в регионах РФ. Автореферат. М., 2009.