Совершенствование системы управления персоналом госслужбы в РФ

Введение
Современный процесс формирования государственной службы России в значительной степени детерминирован составом государственных служащих, уровнем профессиональной компетенции, деловитости и нравственности кадров государственного аппарата. От их созидательной активности и инновационного подхода к делу в решающей степени зависит динамизм и результативность развития российского общества.
В Российской Федерации сформированы конституционные основы государственной службы как механизма управления, который отличается от действовавшей в дореволюционный и советский периоды управленческой практики. В условиях кардинальных изменений политических, социальных и экономических отношений актуализировалась проблема совершенствования кадровой деятельности в государственных органах, возросло значение обеспечения эффективности управления персоналом в системе государственной службы.
Становление и развитие системы управления персоналом связано с решением проблем, обусловленных повышением требований к качеству кадрового обеспечения государственных органов; кардинальными изменениями организации труда и мотивации персонала в организациях; реформированием государственной службы Российской Федерации. Для российской науки и практики важное значение имеет научная разработка и практическая реализация эффективных механизмов управления персоналом в органах государственной власти, базирующихся на отечественном и зарубежном опыте.
В последнее время все чаще в сферу

Содержание
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы управления персоналом 6
1.1. Понятие, цели и функции управления персоналом 6
1.2. Принципы и методы управления персоналом 13
Глава 2. Характеристика системы управления персоналом на государственной службе 20
2.1. Сущность и особенности управления персоналом на государственной службе 20
2.2Управление персоналом на государственной службе и управление персоналом в коммерческой организации: основные отличия 25
Глава 3. Современное состояние и направления повышения эффективности управления персоналом на государственной службе (на примере Правительства Ростовской области) 33
3.1 Анализ современного состояния управления персоналом на государственной службе 33
3.2 Направления повышения эффективности системы управления персоналом на государственной службе Ростовской области. 42
Заключение 52
Библиографический список 55
Приложения 62

Работы НЕТ в базах ВУЗов, антиплагиат 73%
В результате проделанной работы можно сделать ряд основополагающих выводов.
Управление персоналом организации представляет собой целенаправлен¬ную деятельность руководящего состава организации, руководителей и спе¬циалистов подразделений системы управления персоналом, включающая разработку концепции и стратегии кадровой политики, принципов и мето¬дов управления персоналом организации.
В настоящее время существует множество методов управления персоналом. Вместе с тем, все они могут быть разделены на экономические, административные и социально-психологические. При этом не один из методов не может быть признан более эффективным, чем другой. Их применение обусловлено возникающими потребностями в той или иной период времени.
Спецификой управления персоналом на государственной службе является более широкое применение методов административного воздействия, по сравнению с другими организациями.
Управление персоналом государственной службы - это сложный и многогранный процесс предметно практической деятельности, процесс целеустремленного и организованного воздействии на служащих государственного аппарата в целях достижения определенных результатов. управление персоналом государственной службы основывается на определенных принципах и выполняет определенные функции, которые в совокупности определяют специфику работы с персоналом в государственных органах.
Управление персоналом в государственной службе представляет собой один из видов специального управления, который изучает особенные черты, специфику проявления функций, а также особые закономерности и тенденции, отличающие управление персоналом в государственной службе от управления в других сферах. Будучи одним из видов специального управления, управление персоналом в государственной службе распадается на ряд других более специфических видов управления, разделяющихся по видам и уровням государственной службы. Особенности управления персоналом в государственной службе проявляются, прежде всего, в конкретных целях, методах оценки результатов, отчетности, процедурах контроля, ответственности и системах стимулов. Реализация каждой функции управления персоналом в государственной службе обладает соответствующей спецификой. Главными специфическими особенностями управления персоналом государственной службы являются высокий контроль как со стороны руководителей, так и со стороны общества, ориентация в большей степени на стимулы нематериального характера, высокая регламентация процедур, следование различным правилам и инструкциям.
Анализ системы управления персоналом в органах исполнительной власти Ростовской области свидетельствует о том, что в данном направлении достигнуты определенные успехи. Создана система управления государственной службой региона в лице ведомства по управлению государственной службой. Начиная с конца 90-х годов и до настоящего времени реализуются множество программных документов, направленных на развитие госслужбы региона. Достаточно эффективно работает сайт Правительства региона в области отбора кадров, реализуются программы дополнительного профессионального образования для госслужащих, ведется работа с кадровым резервом, учреждены и действуют ряд наград для госслужащих.
Вместе с тем, проведенный анализ свидетельствует о том, что в настоящее время в системе управления персоналом государственной службы имеется большое количество нерешенных проблем. Ср

Научная литература
1. Абазова Л.Х.Формирование механизма оптимизация кадровой работы в органах государственной власти//Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2014. № 13. С. 137-142.
2. Абросимова Е.Б. Государственные программы подготовки кадров — fast track создания кадрового резерва//Технологический аудит и резервы производства. 2014. Т. 1. № 4 (15). С. 47-50.
3. Аверин А.Н. Управление персоналом: Учебное пособие – М: Издательство РАГС, 2011
4. Асланов М.А. Современные кадровые технологии в органах государственной власти//Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. 2014. № 3. С. 27-34.
5. Асланов М.А. Современные тенденции в развитии кадрового состава государственной гражданской службы в Российской Федерации//Проблемы современной экономики. 2014. № 3 (51). С. 127-131.
6. Бакланов П.А. Профессиональная символика государственной службы как инструмент управления кадровым потенциалом (социологический анализ)//Человеческий капитал. 2014. № 6 (66). С. 151-156.
7. Беляев Ю.К. Об эффективности деятельности персонала по управлению взаимоотношениями с организациями//Нормирование и оплата труда в промышленности. 2014. № 3
8. Беркович Т.А. Совершенствование управления персоналом, находящимся на государственной службе: оценка эффективности труда// Известия Иркутской государственной экономической академии. 2013. № 3
9. Бовыкина М.Ф., Ануприенко Д.Н., Бабенко Н.Ф. Особенности кадровой политики в государственном управлении современного периода//Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2014. № 95. С. 946-964.
10. Васильев А.А. Бюрократизм на государственной гражданской службе (социологический анализ)// Среднерусский вестник общественных наук. 2013. № 3
11. Гаврилкина Ю.В. Кадровый резерв государственной гражданской службы: новые правила и старые проблемы//Современное право. 2014. № 11. С. 41-44.
12. Гарькин И.Н., Гарькина И.А. Методы формирования кадрового резерва для органов государственной власти//Современные проблемы науки и образования. 2014. № 4. С. 126-132.
13. Гергелев А.Э. Управление персоналом в государственных органах: некоторые аспекты теории и практики//Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2010. № 3-4. С. 63-72.
14. Гергелев А.Э. Управление персоналом в государственных органах: некоторые аспекты теории и практики//Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2010. № 3-4. С. 63-72.
15. Герчикова И.Н. Менеджмент: учебное пособие. - М.: ЮНИТИ, 2012.
16. Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом// Монография / [Иванов В.П. (рук.), Анненков В.И., Галумов Э.А. и др.] ; Под ред. Иванова В.П.. Москва, 2010.
17. Грищенко Е.Г. Мотивационно-смысло-целевая сфера персонала государственных учреждений и частных предприятий//Экономика и управление в XXI веке. 2014. № 6. С. 69-73.
18. Гусев В.В., Пономаренко Е.Е. Инновационные аспекты кадрового менеджмента в системе государственной службы//Вестник Алтайской академии экономики и права. 2014. № 1 (33). С. 77-80.
19. Дзанагова Т.Я. Роль кадровой службы в улучшении качественных характеристик государственных и муниципальных служащих//Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2014. № 14. С. 147-151.
20. Дмитриева Е.О., Барнаева В.А. Компетентностные технологии организации работы с кадровым резервом в органах государственной и муниципальной власти//Региональное развитие. 2014. № 2. С. 56-62.
21. Елисеев А.Л. Кадровое обеспечение реализации государственной молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях//Вестник государственного и муниципального управления. 2014. № 3. С. 78-81.
22. Захаров Д.К. Формирование системы управления пер¬сонала на предприятии. - М.: Изд-во Дело, 2011
23. Зинченко Я.Г. Внедрение новых персонал-технологий в государственных органах власти//Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. 2014. № 1. С. 89-93.
24. Ильин Н.И. Совершенствование управления персоналом государственных органов//Современные аспекты экономики. 2012. № 12 (184). С. 193-196.
25. Кафидов В. В. Управление персоналом – Спб:Питер, 2012
26. Качашкина Е.В. Правовые основы совершенствования кадровой политики в системе государственной службы Российской Федерации//Ученые заметки ТОГУ. 2014. Т. 5. № 1. С. 247-250.
27. Кибанов А. Я , Управление персоналом организации, учебник, 4-е изд., доп. и перераб. Изд-во: Инфра-М, 2010 .
28. Кидяев В.Л. О единой кадровой системе государственной гражданской и муниципальной служб//Самоуправление. 2014. № 2. С. 3-4.
29. Кирина А.В., Хомякова А.А. Особенности адаптации персонала в органах государственной службы//Сборник научных трудов вузов России "Проблемы экономики, финансов и управления производством". 2015. № 36. С. 87-89.
30. Киселева О.В., Пилюгина Т.А. Применение современных кадровых технологий на государственной гражданской службе// Казанский экономический вестник. 2014. № 2 (10). С. 64-68.
31. Коростылёва Н.Н. Гендерное измерение кадровых процессов на государственной гражданской службе//Женщина в российском обществе. 2014. № 1 (70). С. 12-18.
32. Кузнецов А.М. Некоторые аспекты моделирования кадровой работы по должностному росту государственных гражданских служащих//Теория и практика общественного развития. 2014. № 2. С. 88-91.
33. Магомедов К.О. Кадровая коррупция в органах государственного и муниципального управления//Государственная служба. 2014. № 4 (90). С. 15-20.
34. Мартемьянова З.С. Открытое государственное управление и современная кадровая политика России//Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. 2014. № 3. С. 60-66. 0
35. Маусов Н.С. Менеджмент персонала - ключевое звено внутрифир¬менного управления // Проблемы теории и практики управления. - 2011. - №6
36. Назарова С.П. Актуальные вопросы управления персоналом в государственных органах//Юристъ - Правоведъ. 2013. № 2. С. 123-126.
37. Назарова С.П. Актуальные вопросы управления персоналом в государственных органах//Юристъ - Правоведъ. 2013. № 2. С. 123-126.
38. Овчаренко Р.К., Герасименко Д.А., Куликова Д.Н., Поченкова И.А. Система мотивации гражданских служащих Ростовской области и результативность их профессиональной служебной деятельности. – М:Издательство перо, 2014
39. Пескова Ю.Ю. Взаимодействие государства и гражданского общества в реализации кадровой политики в государственном управлении//Государственная служба. 2014. № 1 (87). С. 110-112.
40. Пономаренко Б.Т. Коммуникационная специфика этнического фактора в реализации государственной кадровой политики//Коммуникология. 2014. Т. 7. № 5. С. 137-141.
41. Ратковская И.А. Взгляд на карьеру государственных гражданских служащих через призму ценностных ориентаций и личностных установок персонала//Вестник Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого. 2014. № 82. С. 73-76.
42. Рязанцева М.В., Субочева А.О. Анализ кадровых технологий в государственной гражданской службе Российской Федерации//Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2014. № 11-3. С. 409-413. 0
43. Спивак В.А. Управление персоналом. Учебное пособие – М:Эксмо, 2011
44. Тебекин А.В. Управление персоналом – М:Кнорус, 2012.
45. Теплов А.В., Колокольчикова Е.В. Политика государства в сфере кадрового менеджмента на примере государственных и муниципальных органов власти//Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2014. № 2. С. 66-77.
46. Турчинов А.И. Управление персоналом – М: РАГС, 2010,
47. Харченко И.М., Тарасов Е.В. Применение метода кейс-стади в обучении и развитии персонала государственных и муниципальных служащих// В сборнике: Материалы конференций Сборник статей. под редакцией В.К. Семёнычева. Самара, 2013. С. 150-153.
48. Чупина В.А., Митько Ю.А. Современные технологии оценки и развития персонала в кадровой работе государственных органов власти//В мире научных открытий. 2014. № 3.3 (51). С. 1654-1666.
49. Шацкая Е.Ю. Управление персоналом в государственных органах: проблемы и направления их решения//Научные труды SWorld. 2014. Т. 28. № 1. С. 21-25.
50. Шогенова Н.У. Понятие и роль компетентностного подхода в управлении персоналом государственных органов//Человек: преступление и наказание. 2012. № 4. С. 39-42.
51. Шувалова Ю.А., Колчанова Г.В. Управление отбором и приемом персонала на государственную службу// В сборнике: Итоги научно-исследовательской работы вуза за 2012 год сборник научных статей. под редакцией Н. М. Швецова. Йошкар-Ола, 2012. С. 583-588.
52. Щетинин А.А., Щетинина Д.П. Управление персоналом в государственных органах: социальные и психологические детерминанты//Российский психологический журнал. 2012. Т. 6. № 4. С. 17-24.
53. Эмиров Н., Асланов М. Антикоррупционные кадровые технологии в органах государственного управления//Проблемы теории и практики управления. 2014. № 5. С. 25-31.