Анализ и совершенствование организационно-правового регулирование государственной гражданской службы РФ

Одним из важнейших конституционных прав каждого человека и гражданина является право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной экономической деятельности. Основу современного российского государства составляют экономические отношения, основанные на принципах равноправия всех форм собственности, свободы предпринимательства и развития конкуренции между хозяйствующими субъектами.
В случае если должник не может выполнить имеющиеся у него денежные обязательства или не может уплатить обязательные платежи, у него есть возможность принять необходимые меры по восстановлению своей платежеспособности. Однако в случае, если восстановление платежеспособности невозможно, начинается процесс его ликвидации, в ходе которого происходит справедливое удовлетворение требований всех кредиторов.
Действующий Федеральный закон от 26 октября 2002г. № 127-Ф3 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон) устанавливает основания для признания должника несостоятельным, регулирует порядок осуществления мер по предупреждению несостоятельности, порядок проведения процедур банкротства, и иные отношения, возникающие в случае, когда должник не способен удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Актуальность данной темы состоит в том, что на сегодняшний день сложилась очень сложная экономическая ситуация в стране – финансовый кризис коснулся многих отраслей. Банкротство является одним из возможных путей решения, как для юридических лиц, так и для физических. Когда должник обанкротился, юрист будет расследовать его финансовое поведение, до того, как было принято решение о банкротстве, так и во время его вступления в силу.
Существует множество различных видов банкротства, но важно знать, что некоторые из них считаются уголовным преступлением. Если должник совершает специально процедуру банкротства, его могут оштрафовать или отправить в тюрьму, если найдут в этом его вину. Суд может также наложить на него ордер на ограничение банкротства, продлевая период, в течение которого он должен соблюдать определенные ограничения на срок до 15 лет.
Цель работы: рассмотреть особенности деятельности Федеральной службы судебных приставов, а также полномочия и права данной службы.
Задачи работы:
1. Рассмотреть этапы процедуры банкротства физических и юридических лиц,
2. Проанализировать судебную практику по банкротству,
3. Рассмотреть особенности деятельности Федеральной службы судебных приставов,
4. Проанализировать проведение публичных торгов,
5. Дать рекомендации по совершенствованию ведения процедуры банкротства для физических и юридических лиц.
Объектом данной работы является Федеральная служба судебных приставов. Предметом данной работы является процедуры и этапы банкротства физических и юридических лиц.
Методы исследования в работе были использованы следующие: теоретический анализ философской, педагогической, психологической, статистической литературы, нормативных документов, законодательных актов; системный анализ проблем в работе, сравнение; абстрагирование; аналогия; обобщение и другие.
Вопросы совершенствования законодательства в сфере банкротства давно привлекают внимание многих ученых (Борисов А.Н., Воробьева И.О., Быков В.П.,Финогенов А.В., Богданов Е.В., Гришаев С.П., Овчинникова А.А., Трефилова Т.Н., Гуреев В.А., Илюшина М.Н., Кравчук Е.В., Кузнецов С.А., Макарова О.А., Новоселов Е.В. и др.).
Этим проблемам посвящено ряд монографий, статей, комментариев к законодательству, они обсуждаются на научно-практических конференциях, научно-координационных совещаниях, «круглых столах», что, безусловно, способствует углублению научно-прикладных разработок названных проблем.
Научная новизна исследования заключается в комплексном исследовании теоретических и практических проблем, связанных с банкротством.
Практическая значимость исследования заключается в исследовании правовой характеристики банкротства рассматриваемых видов юридических лиц, также применяемых процедур и разработке на их основе предложений по законодательства о банкротстве специфических организаций, которые могут быть использованы в правоприменительной практике.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ 6
1.1. Цели, миссия и задачи Федеральной службы судебных приставов 6
1.2. Проведение публичных торгов 19
1.3. Статистическая информация о Федеральной службе судебных приставов за 2018 год 28
Вывод первой главы 41
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ 42
2.1. Банкротство физических лиц и его особенности 42
2.2. Банкротство юридических лиц и его особенности 44
Вывод второй главы 57
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА 58
3.1. Процедуры проведения банкротства 58
3.2. Рекомендации по совершенствованию ведения процедуры банкротства для физических и юридических лиц 68
Вывод третей главы 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 74
ПРИЛОЖЕНИЯ 78

Целью данной работы являлось рассмотреть особенности деятельности Федеральной службы судебных приставов, а также полномочия и права данной службы.
В процессе выполнения работы выделялись следующие задачи работы:
1. Рассмотреть этапы процедуры банкротства физических и юридических лиц,
2. Проанализировать судебную практику по банкротству,
3. Рассмотреть особенности деятельности Федеральной службы судебных приставов,
4. Проанализировать проведение публичных торгов,
5. Дать рекомендации по совершенствованию ведения процедуры банкротства для физических и юридических лиц.
Поправки в Закон «О несостоятельности (банкротстве)», регламентирующие процедуру личного банкротства гражданина-должника, вступили в силу чуть больше года назад. Однако первоначальный энтузиазм многих должников, получивших возможность законно избавиться от обязательств, охладил тот факт, что проведение процедуры в суде требует дополнительных денежных вложений, а откуда им взяться, если гражданин и так кругом должен? Но, как показала судебная практика, эти затраты ничтожно малы по сравнению с суммами долгов, которые могут исчисляться миллионами, причем их списание и признание гражданина банкротом не влечет серьезных последствий для него. На 1 декабря 2016 года в российских судах зафиксировано более 20 000 дел о банкротстве физических лиц, из которых около 2 000 завершено.
В целом выполненная работа позволила сделать следующий вывод, что деятельность ФССП России регулируется и контролируется государственными органами. Контроль внутри судов является серьезным мероприятием, на которое затрачивается достаточно много средств из государственного бюджета.
Федеральные Законы регулируют правила проведения судебных процедур, на основании которых суд утверждает и принимает решение об основных правах и обязанностях лица и гражданина в спорах в пределах области личных и семейных отношений, трудовых отношений, а также собственности и других гражданских отношений физических и юридических лиц.
На протяжении столетий в законы были внесены сотни поправок. В книгах и журналах авторы пытались определить, в чем суть судебного процесса, что отличает его от законодательных и административных процессов. В течение последних нескольких столетий это упражнение в политической таксономии принимало особые срочные и нормативные соображения. На сегодняшний день не сформировано единой нормативной базы для всех стран, так как законы, которые приемлемы для одной страны, совершенно расходятся с интересами других стран. Из-за такого глобального разделения в разных странах нормативных законодательных актов, которые регулируют права людей, появляется много проблем в разных областях права.
В качестве рекомендаций были предложены меры для юридических и физических лиц, которые направлены на решение проблем несостоятельности (банкротства).

Законодательные, нормативные материалы:

1. Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов"
2. Указ Президента Российской Федерации от 15.12.2016 № 670 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и в Положение, утвержденное этим Указом, в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" и в Положение, утвержденное этим Указом»
3. Федеральный закон «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ
4. Федеральный закон395-1 «О банках и банковской деятельности».
5. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25.02.99 г. № 40-ФЗ
6. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
7. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах"
8. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии"
9. Приказ ФССП России от 29.05.2012 № 256 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов"
10. Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»

Учебная, научная и специальная литература:

11. Банкротство. Конспект лекций; А-Приор - М., 2014. - 128 c.
12. Тихомирова М. Ю. Банкротство. Судебная практика; Издание М., 2015. - 224 c.
13. Борисов А. Н. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"; Деловой двор - М., 2016. - 288 c.
14. Борисов А. Н. Постатейный комментарий к Федеральному заокну "О денежной несостоятельности (банкротстве)"; Деловой двор - М., 2016. - 942 c.
15. Кобозева Н. В. Банкротство. Учет, анализ, аудит; Магистр, Инфра-М - М., 2016. - 208 c.
16. Комментарий к Федеральному Закону "О несостоятельности (банкротстве)"; Проспект - М., 2015. - 776 c.
17. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; Юстицинформ - М., 2016. - 624 c.
18. Тихомирова М. Ю. Несостоятельность (банкротство). Судебная практика; Издание - М., 2015. - 160 c.
19. Рой Олег Банкротство мнимых ценностей; Резепкин Олег Юрьевич - М., 2016. - 352 c.
20. Ткачев В. Н. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России; Городец - М., 2016. - 528 c.
21. Ткачев В. Н. Несостоятельность (банкротство) особых категорий субъектов конкурсного права; WoltersKluwer - М., 2016. - 368 c.

Интернет источники:
22. Арбитражный суд [Официальный сайт] [Режим доступа]: arbir.ru/articles/a_2823.htm
23. Всероссийский форум о банкротстве [Официальный сайт] [Режим доступа]: http://www.bankrot.org/forums/
24. Банкротство кредитных организаций [Официальный сайт] [Режим доступа]:http://prosud24.ru/o-nesostojatelnosti-kreditnyh-organizacij/
25. Банкротство - Публикации [Официальный сайт] [Режим доступа]: www.9111.ru
26. Банкротство. Особенности банкротства кредитных организаций в России [Официальный сайт] [Режим доступа]: libanomaly.ru
27. Блог Арбитражного управляющего. Банкротство как оно есть! Информация, новые изменения Закона о банкротстве с 1 января 2018 года! [Официальный сайт] [Режим доступа]: www.9111.ru
28. Всероссийский форум о банкротстве [Официальный сайт] [Режим доступа]: http://www.bankrot.org/forums/
29. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве [Официальный сайт] [Режим доступа]: https://bankrot.fedresurs.ru/
30. Извещения о проведении публичных торгов http://fssprus.ru/torgi/
31. Информационно-правовая система «Гарант»[Официальный сайт] [Режим доступа]: http://base.garant.ru/185181/
32. Информационно-правовая система «Консультант»- Банкротство юридического лица[Официальный сайт] [Режим доступа]: http://www.consultant.ru/law/podborki/bankrotstvo_yuridicheskogo_lica/
33. Несостоятельность — Википедия [Официальный сайт] [Режим доступа]: https://ru.wikipedia.org/wiki/Несостоятельность
33. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве [Официальный сайт] [Режим доступа]:https://bankrot.fedresurs.ru/
34. Что такое банкротство? - Банкротство Плюс [Официальный сайт] [Режим доступа]: bankrotstvoplus.ru/info/podrobno.php?ELEMENT_ID=34
35. О банкротстве кредитых организаций [Электронный ресурс] [Режим доступа]:http://nam-pokursu.ru/bankrotstvo-kreditnyh-organizacij/
36. Совершенствование института несостоятельности (банкротства) [Электронный ресурс] [Режим доступа]:http:// https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-instituta-nesostoyatelnosti-bankrotstva-v-respublike-belarus
37. Федеральная служба судебных приставов [Официальный сайт] [Режим доступа]:http://fssprus.ru/
38. Извещения о проведении публичных торгов [Официальный сайт] [Режим доступа]:http://fssprus.ru/torgi/
39. Управление Федеральной службой судебных приставов – Историческая справка [Официальный сайт] [Режим доступа]:http://fssprus.ru/history/
40. Открытые данные Федеральной службы судебных приставов [Официальный сайт] [Режим доступа]:http://opendata.fssprus.ru/statistics/