Совершенствование стандартов антикоррупционного поведения государственных служащих

Развитие демократического строя привносит в управленческий строй государства позитивные и негативные моменты. И для того чтобы поддерживать эффективность управленческого аппарата, прежде всего нужно уделить внимание самому институту исполнительной власти, как федеральным органам власти государства, так и муниципальным. В связи с этим имеется ряд вопросов, которые требуют пристального внимания со стороны самой исполнительной власти, так и общества в целом. Одним из которых является государственное регулирование антикоррупционной деятельности в Российской Федерации. Данный вопрос является актуальным в связи с тем, что до сих пор вырабатываются механизмы для предотвращения и минимизации данного аспекта в сфере государственной службы.
Известно, что коррупция является одной из проблем не только в области экономики, правовой устойчивости и социального развития конкретной страны, но и угрозой для национальной и международной безопасности в целом. Особенно если она связана с реализацией государственных полномочий, с разрешением вопросов стратегического назначения, в том числе и в международной сфере.
Противодействие коррупции как вид нормативной и правоохранительной деятельности обладает международным статусом. Об этом свидетельствуют принятые международными организациями правовые акты стандартного значения (типового), большая часть которых ратифицирована Российской Федерацией. Правовая и информационная ценность международных антикоррупционных стандартов для государств-участников заключается в формировании единой, всесторонней с учетом межнациональных подходов правильной антикоррупционной внутренней политики. Между тем, российская антикоррупционная политика не во всех аспектах соответствует международным требованиям ее обеспечения.
Все вышесказанное и обеспечивает актуальность темы данного исследования.
В настоящее время проявляется большой интерес социально-гуманитарных наук к вопросам антикоррупционной политики в современном российском обществе. Большая часть опубликованных работ носит характер общих исследований коррупции и антикоррупционной политики, противодействия коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления.
Среди зарубежных исследований коррупции следует выделить труды Г. фон Арнима, Д. Джонстона, Р. Клитгорга, Г. Лейендеккера, И. Ламбсдорфа, Л. фон Мизеса, Д. Норта, С. Роуз-Аккерман , К.Фридриха , П. Ходгкинсона, Л. Шелли.
Среди российских политологов системные трактовки коррупции обосновали Е.А. Лазарев, Ю.А. Нисневич, В.Л., Римский, Н.В. Панкевич, В.Б. Пастухов и др.
Важнейшие аспекты антикоррупционной политики нашли отражение в работах В.В. Астанина, А.В. Баранова, И.М. Бусыгиной, Л.Е. Бляхера, А.А. Вартумяна, Д.В. Васильева, П.Ю. Дробышева, А.В. Конова, И.В. Мирошниченко, Н.А. Пегина, Г.А. Сатарова , М.Г. Филиппова.
Исходя из этого, цель данной работы состоит в совершенствовании стандартов антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих на примере Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
 рассмотреть теоретические основы стандартов антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих;
 провести анализ антикоррупционных стандартов и их механизма реализации в Омскстате;
 предложить рекомендации по совершенствованию антикоррупционных стандартов.
Объектом данной работы выступает Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
Предметом – антикоррупционная политика и антикоррупционные стандарты Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
Теоретико-методологической основой исследования послужили Федеральные Законы РФ, Постановления и Указы в сфере антикоррупционной политики, научные труды отечественных ученых по проблемам коррупции и антикоррупционных стандартом.
Информационной базой исследования выступили данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
Теоретическая значимость данной работы выражается в возможности использования полученных результатов в практике государственного и муниципального управления.
Практическая значимость результатов работы заключается в возможности применения их в практической деятельности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
В качестве методологической основы реализации цели используются системный подход, методы анализа и синтеза информации, сравнительного анализа.

Введение 3
1. Теоретические основы стандартов антикоррупционного поведения государственных служащих 6
1.1. Организационно-правовые основы формирования и обеспечения антикоррупционного поведения государственных служащих 6
1.2. Особенности стандартов антикоррупционного поведения государственных служащих 19
1.3. Зарубежный опыт применения стандартов антикоррупционного поведения государственных служащих 26
2 Особенности антикоррупционных стандартов в Омскстате 35
2.1 Общая характеристика Омскстат 35
2.2 Анализ существующих антикоррупционных стандартов в Омскстате 38
2.3 Анализ механизма реализации антикоррупционных стандартов в Омскстате 47
3 Рекомендации по совершенствованию реализации антикоруппционных стандартов в Омскстате 57
3.1 Основные мероприятия в рамках совершенствования реализации антикоррупционных стандартов в Омскстате 57
3.2 Оценка эффективности внедрения мероприятий 64
Заключение 68
Список использованных источников 72

Выпускная квалификационная работа "Совершенствование стандартов антикоррупционного поведения государственных служащих" (на примере Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области) по предмету "Государственное и муниципальное управление" была написана в мае 2018 года для одного из омских вузов (заказчик не сказал).
Работа была успешно защищена (заказчик не имел претензий).
Оригинальность работы по Antiplagiat.ru на 29.10.2018 г. составила 63%. ..

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).
2. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации ( ред. от 29.07.2017). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).
3. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 28.12.2017). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).
4. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» ( ред. от 21.10.2013). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).
5. Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» ( ред. от 01.01.2013). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).
6. Федеральный закон от 03.12.2012 № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» ( ред. от 22.12.2014). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).
7. Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» ( ред. от 28.01.2016). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).
8. Федеральный закон от 07.05.2013 № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» ( ред. от 22.12.2014). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).
9. Федеральный закон от 22 декабря 2014 года № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).
10. Федеральный закон от 30.06.2016 № 224-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).
11. Федеральный закон от 03.04.2017 № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).
12. Федеральный закон от 01.07.2017 № 132-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).
13. Федеральный закон от 28.12.2017 № 423-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части использования государственных информационных систем на государственной гражданской службе Российской Федерации. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).
14. Указ Президента РФ от 15 июля 2015 г. № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» (ред. от 09.09.2017). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).
15. Указ Президента РФ от 01 апреля 2016 г. № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 12.04.2018).
16. Авакьян С.А. Противодействие коррупции: конституционно-правовые подходы: коллективная монография (отв. редактор и руководитель авторского коллектива д.ю.н., профессор С.А. Авакьян). - М.: Юстицинформ, 2016. 512 с.
17. Александров О. Оптимизация состава государственной службы / О. Александров // Государственная служба. 2015. №3 (95). С. 63-69.
18. Бельянская А.Б Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Специально для системы ГАРАНТ. 2017.
19. Борисенко К.А. Борьба с коррупцией в уголовно-исполнительной системе: вопросы профилактики и предупреждения / К.А. Борисенко // Гуманитарные научные исследования. 2015. № 10. С. 54-56(1).
20. Ботнев В. Гражданско-правовое регулирование противодействия коррупции в бизнесе / В. Ботнев // Государственная служба. 2015. №4 (96). С. 78-85
21. Валькович О.Н. Коррупция как сдерживающий фактор кадрового механизма в системе госслужбы в Российской Федерации / О.Н. Валькович, В.И. Колоколова // Гуманитарные научные исследования. 2016. № 5. С. 61-64.
22. Варфоломеева Н.П. Профессиональные установки государственных и муниципальных служащих как антикоррупционный стандарт / Н.П. Варфоломеева // Вестник Самарского государственного университета. 2014. № 11-1 (122). С. 168-172.
23. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. Люберцы: Юрайт, 2017. 495 c.
24. Воронов В.В. О некоторых вопросах совершенствования системы государственного и муниципального управления в Российской Федерации (под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина). «Юстицинформ». 2015.
25. Воронцов С.А. Об организации антикоррупционного просвещения в Российской Федерации / С.А. Воронцов // Северо-Кавказский юридический вестник. 2015. № 1. С. 105-111.
26. Воронцов С.А. Основы противодействия коррупции: Учебно-методическое пособие / С.А. Воронцов. Ростов н/Д.: ЮРИУ РАНХиГС, 2016. 256 с.
27. Гусельникова О.Ю. Конфликт интересов на муниципальной службе как объект антикоррупционного контроля / О.Ю. Гусельникова // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2016. № 7. С. 65-68.
28. Декке Д.А. Практика и проблемы внедрения антикоррупционных стандартов для государственных гражданских служащих на региональном уровне // Молодой ученый. 2015. №23. С. 522-525(3).
29. Желтевская О.В. Новые государственные меры в области противодействия коррупции: антикоррупционная деятельность субъектов РФ по единым общероссийским стандартам / О.В. Желтевская // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. 2015. № 7-2. С. 215-221.
30. Записная Т.В. Совершенствование российского антикоррупционного законодательства в соответствии с международными стандартами / Т.В. Записная // В сборнике: Россия в современном мире: политико-правовой аспект Материалы II международной научной конференции. 2016. С. 119-123.
31. Ишунин А.Г. Антикоррупционные стандарты служебного поведения государственных гражданских служащих / А.Г. Ишунин // Сборник материалов научно-практической конференции . Составители А.В. Самойлов, М.А. Салихова. 2017. С. 41-47.
32. Костюк О. Н. Антикоррупционные стандарты на государственной службе: становление и перспективы развития. [Электронный ресурс] //URL: html://C:\DocumentsandSettings/ ( дата обращения 12.04.2018).
33. Лабцов Т.С. Противодействие коррупции в истории России и стандарты антикоррупционного поведения / Т.С. Лабцов // Основные тенденции государственного и общественного развития России: история и современность. 2017. № 1. С. 122-125.
34. Литвак Б.Г. Государственное управление. Лучшие мировые практики / Б.Г. Литвак. М.: МФПУ Синергия, 2017. 622 c.
35. Масленникова Е.В. Оценка эффективности деятельности гражданского служащего в контексте реализации антикоррупционного стандарта / Е.В. Масленникова // В сборнике: Экономическая безопасность России: вызовы XXI века материалы международной научно-практической конференции. отв. ред. И.А. Сушкова. 2016. С. 202-209.
36. Музафарова Л. Ш. Служба в правоохранительных органах как вид государственной службы / Л.Ш. Музафарова // Молодой ученый. 2016. №1. С. 823-825.
37. Овчинников Д.В. Коррупция – это явление положительное или отрицательное / Д.В. Овчинников // Гуманитарные научные исследования. 2016. № 10. С. 52-56.
38. Официальный сайт Омскстата [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://omsk.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/omsk/ru/about/anticorruption_activities/7436bf8043e0a4539246b3fa17e1e317 свободный. - Загл. с экрана. – (Дата обращения 19.04.2018).
39. Понеделков А.В. О выявлении потенциальных коррупционных рисков в системе местного самоуправления / А.В. Понеделков // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2015. № 3 (58). С. 15-21
40. Постовой Н.В. Муниципальное право России: учебник (под ред. д.ю.н. проф. Н.В. Постового). - М.: ИД «Юриспруденция», 2015. 448 с.
41. Противодействие коррупции: учебник и практикум для академического бакалавриата / Под ред. Е.В. Охотского. - М.: Юрайт, 2016. 368 с.
42. Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях (учебное пособие). М.: Проспект, 2016. 176 с.
43. Сажаева М.А. Негативные последствия коррупции / М.А. Сажаева // Российское право: образование, практика, наука. 2017. № 3. С. 76-80
44. Соколов А.Н. Муниципальное право и государственное управление в России: Монография (под ред. проф. А.Г. Пархоменко). «ЮРКОМПАНИ». 2016.
45. Соловьев А.И. Государство как производитель политики / А.И. Соловьев // Полис. Политические исследования. 2016. № 2. С. 90-108.
46. Субочева А.О. Об антикоррупционном стандарте поведения государственных гражданских служащих / А.О. Субочева // В сборнике: Социально-психологические факторы устойчивого социально-экономического развития. Материалы Всероссийской научной конференции. 2016. С. 130-134.
47. Сурин А.В. Основы управления. Государственное и муниципальное управление, антикризисное управление, управление персоналом, менеджмент / А.В. Сурин. М.: КДУ, 2017. 371 c.
48. Тороков Д.А. К вопросу о причинах коррупции в государственном управлении Российской Федерации / Д.А. Тороков // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 10. С. 44-49.
49. Тороков Д.А. Международный опыт в сфере противодействия коррупции / Д.А. Тороков // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 11. С. 59-65
50. Улизко К.А. Стандарт антикоррупционного поведения / К.А. Улизко //В сборнике: Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика Сборник материалов XXVIII Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией С.С. Чернова. 2017. С. 138-142.
51. Ханнанов Р.А. Актуальные проблемы совершенствования государственного регулирования антикоррупционной деятельности / Р.А. Ханнанов // Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. 2018. С. 211-214.
52. Шевердяев С.Н. Конституционное право и проблемы коррупции: видение молодых ученых: коллективная монография (отв. ред. к.ю.н. С.Н. Шевердяев). М.: «Юстицинформ», 2016.
53. Шкатулла В.В. Правоведение: учебник для студентов учреждений высшего профессионального образования (бакалавриат). Специально для системы ГАРАНТ, 2016.
54. Яковлев М.М. О Соответствии российского законодательства международным антикоррупционным стандартам / М.М. Яковлев, З.И. Корякина // Вестник северо-восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. Серия: История. Политология. Право