Реализация жилищной политики в сфере управления многоквартирными домами в РФ

Государственное управление жилищно-коммунальной сферой – это деятельность уполномоченных на то органов государственной и муниципальной власти по обеспечению удовлетворения жилищно-коммунальных нужд населения.
Поддержание инженерной системы многоквартирного дома есть одна из ключевых функций в системе ЖКХ, напрямую влияющая на степень удовлетворённости конечного потребителя жилищно-коммунальными услугами (ЖКУ). Управление многоквартирными домами (МКД) имеет свою специфическую актуальность, о которой следует сказать отдельно Управление МКД, - как элемент жилищных услуг - имеет своей целью обеспечение бесперебойного функционирования внутридомовой инженерной системы, а также создание условий для комфортного проживания. Таким образом, чем эффективнее осуществляется управленческая деятельность, тем выше степень удовлетворённости конечного потребителя. Однако нужно иметь в виду, что в пределах одного МКД конечных потребителей много, и учесть интересы каждого отдельного индивида – это весьма труднодостижимая задача. Напротив, повысить эффективность управления МКД – более реалистичная задача; полезный эффект от такого управления для конечного потребителя выражается в минимизации трансакционных издержек

Введение 3
Глава 1. Формы управления многоквартирными домами: понятия и особенности управления 6
1.1 Управляющие организации 6
1.2 Товарищество собственников недвижимости 14
1.3 Товарищество собственников жилья 21
Глава 2. Теоретические аспекты управления многоквартирными домами в РФ 27
2.1 Соотношение управления многоквартирным домом и управления общим имуществом в многоквартирном доме 28
2.2 Требования, предусмотренные государственными стандартами к управлению многоквартирным домом 33
2.3 Жилищные правоотношения по управлению многоквартирным домом 41
Глава 3. Актуальные проблемы управления многоквартирными домами в РФ 52
3.1 Проблемы регулирования отношений по управлению многоквартирным домом в законодательстве 52
3.2 Совершенствование управления многоквартиными домами в муниципальном образовании г. Кемерово 65
Заключение 75
Список использованных источников 77

Выпускная квалификационная работа "Реализация жилищной политики в сфере управления многоквартирными домами в РФ" была сделана в апреле 2018 года для Кемеровского государственного университета.
Работа была успешно сдана - заказчик претензий не предъявлял....

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 14.
3. Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 19. - Ст. 2304.
4. Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 15.
5. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 30 (ч. I). - Ст. 4210.
6. Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 15.
7. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. - 2016. -№ 27 (ч. 1). - Ст. 4200.
8. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3594.
9. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 31. - Ст. 4017.
10. Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ (ред. от 25.11.2017) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 29. - Ст. 3400.
11. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 14. - Ст. 1650.
12. Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» (ред. от 26.12.2016 № 1498) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 8. - Ст. 1040.
13. Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (ред. от 25.12.2015) «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 21. - Ст. 2652.
14. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» // Собрание законодательства РФ. - РФ. 2013. - № 21. - Ст. 2652.
15. Распоряжение Правительства РФ от 26 января 2016 г. № 80-р «Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. - № 5. - 2016. - Ст.758.
16. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 апреля 1998 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1, 3 и 4 статьи 32 и пунктов 2 и 3 статьи 49 Федерального закона от 15 июня 1996 года «О товариществах собственников жилья» в связи с запросом Советского районного суда города Омска»// Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 15. - Ст. 1794.
17. Проект Федерального закона № 238759-6 «О внесении изменений в статьи 61 и 65 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 13.03.2013) // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 08.05.2018).
18. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статьи 61 и 65 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 08.05.2018).

Литература
19. Абрамович О.С. Основы управления многоквартирным домом. Ч.2. Конспект лекций. Новокузнецк, 2015. - 83 с.
20. Агарков М. М. Обязательство по советскому гражданскому праву. – М.: 1940. – 230 с.
21. Александров Н. Г. Законность и правоотношения в советском обществе. – М.: 1955. – 308 с.
22. Атуева Э.Б. Приоритетные направления развития жилищно-коммунального хозяйства / Х.М.Дусилаева, М.М.Шабанова // Вестник Дагестанского государственного технического университета. Технические науки. - №3 (38), . - 2015. - С. 141-147.
23. Белов В. А. Объект субъективного гражданского права, объект гражданского правоотношения и объект гражданского оборота: содержание и соотношение понятий // Объекты гражданского оборота: сборник статей / отв. ред. М. А. Рожкова. – М.: Статут, 2011. - 274 с.
24. Борисова Е.И. Анализ эффективности ассоциаций методом стохастической границы (на примере товариществ собственников жилья)/ А.А.Пересецкий, Л.И.Полищук // Дискуссия. - № 4 (20). - 2010. - С. 75-101.
25. Борисова Е.И. Практика работы товариществ собственников жилья в России // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2014. - № 3. - С. 177- 200.
26. Буряк А.С. Проблема выбора модели управления в многоквартирных домах / А.С.Буряк, Ж.К.Леонова // Интернет-журнал «Науковедение». - 2016. - №4. - С. 1 – 13.
27. Валиев Ш.З.Анализ проблем развития ТСЖ и стимулирование их содержания / И.Г.Гавриленко, М.А.Суренян // Вестник УГУЭС. Наука. Образование. Экономика. Серия: Экономика. - № 1 (7). - 2014. - С. 84-89.
28. Гареев И.Ф. О необходимости формирования жилищной стратегии в Российской Федерации // Жилищные стратегии. - 2015. - Т. 2. - № 1. - С. 7-18.
29. Горбухов В. А. Основы социального управления : учеб. пособие. - М.: 2013. - 274 с.
30. Гордеев Д.П. О саморегулировании в сфере управления многоквартирными домами // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. - 2012. - № 2. - С. 3-10.
31. Гражданское право: учебник: в 2 т. / Под ред. С.А. Степанова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2017. – 273 с.
32. Гришан А.А. Проблемы управления энергосистемами городского хозяйства: состояние, тенденции, рекомендации // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2012. - № 1. - С.155-166.
33. Ермолаева Е.В. Управляющая организация - исполнитель коммунальных услуг /Е.В. Ермолаева. - Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2013. - №3. - С. 14-18.
34. Здания жилые многоквартирные. Свод правил. - М.: Проспект, 2016. - 834 c.
35. Иоффе О. С. Спорные вопросы учения о правоотношении // Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории хозяйственного права. – М.: 2000. – 896 с.
36. Каменева Е.А. Шейкин С.В. Управляющая компания в жилищной сфере: правовые, экономические и финансовые аспекты / Е.А. Каменева, С.В. Шейкин. // Вестник Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа. - 2016. - №6. - С.3-7.
37. Казарова А. Я. Политика государственного регулирования сферы жилищно-коммунального хозяйства // Научный журнал КубГАУ. - №123(09). - 2016. - С. 1-10.
38. Кемерово. Официальный сайт муниципального образования [Электронный ресурс] - Режим доступа: http: http://www.kemerovo.ru/ (дата обращения: 08.05.2018).
39. Кириченко О.В., Накушнова Е.В., Кириченко Л.П. Товарищество собственников недвижимости (ТСН) как эффективный способ управления многоквартирными домами // Семейное и жилищное право. - 2015. - № 4. - С. 26 - 30.
40. Колбасов В. И. Товарищества собственников жилья - правовые основы // Некоммерческие организации в России. - 2013. - № 2. - С. 25-29.
41. Коларж В.В. Анализ отрасли жилищно-коммунального хозяйства, как перспективной сферы предпринимательской деятельности // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия Экономика и экологический менеджмент. - № 1. - 2017. - 9-14.
42. Королёва Е.Ю. Факторы, оказывающие влияние на выбор способов коммунального обслуживания // Приволжский научный вестник. - № 12 (28). - часть 1. – 2013. - С. 67 - 69.
43. Крашенинников П. В. Жилищное право. 8-е изд. перераб. и доп. - М.: Статус, 2012. - 251с.
44. Крюкова Е.С. Предоставление коммунальных услуг в многоквартирном доме // Вестник Самарской гуманитарной академии. - 2013. - № 1(13). - С. 34-39.
45. Кулик Н.А. Аспекты лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами / Е.А. Лунева // Наука о человеке: гуманитарные исследования. - 2015. - № 3(21). - С. 170-173.
46. Ларин С.Н. Новый подход к моделированию деятельности управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства / Е.В.Герасимова, Т.В.Стебеняева // Международный научный журнал «Инновационная наука». - № 1. - 2016. - С. 115-123.
47. Ларин С.Н. Повышение качества жилищно-коммунальных услуг как основная цель комплексной модернизации сферы жилищно-коммунального хозяйства // Научный журнал КубГАУ. - №126(02). - 2017. - С. 1 - 18.
48. Лобода О.В., Баталова Е.В. Перспективы развития жилищного самоуправления в Приморском крае // Дискуссия. - 2012. - № 3. - С. 75 - 81.
49. Лушкин С.А. Способы управления многоквартирным домом. Товарищество собственников жилья. - М.: Юстицинформ, 2017. - 271 с.
50. Максимчук О.В. Проблемы эффективности управления многоквартирными жилыми домами и пути их решения/ М.Н. Ломова // Социально-экономические и технологические проблемы развития строительного комплекса региона. Наука. Практика. Образование - 2011. - С. 432-438.
51. Маркова И.В. Управление общим имуществом в многоквартирном доме: проблемы и решения / под общ. ред. В.Д. Рузановой. - М. : Деловой двор, 2010. - 326 с.
52. Маслей С.Э. Организация управления многоквартирными домами: новеллы правового регулирования // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2015. - № 1 (42). - С. 134–140.
53. Масленникова Л. В. Лицензирование деятельности управляющей организации // Научный журнал КубГАУ. - №107(03). - 2015. - С. 1-16.
54. Масленникова Л. В. Признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по законодательству Краснодарского края / Л. В. Масленникова, В. О. Косенко // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2014. - №100. - С. 1568-1587.
55. Минаев В. А. О перспективах управления жилищно-коммунальным хозяйством на основе сетевых коммуникационных технологий // Сервис Plus. - Том 8. - 2014. - № 3. - С. 39-45.
56. Намятова Л.Е. Целесообразность усиления регулирующей функции государства в жилищном секторе экономики // Дискуссия. - №8 (49). - 2014. - С.66-73.
57. Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ: - URL: http://gkhkontrol.ru /regions/sfo/omskaya-oblast. (дата обращения: 09.05.2018).
58. Озина А.М. Генезис механизма регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг // Вестник НГИЭИ. - 2016. - № 11 (66). - С.82-89.
59. Павлова Г. Г. Проблемы практики непосредственного управления многоквартирным домом // Вестник Челябинского государственного университета. - 2014. - № 2 (331). - Вып. 9. - С. 50–52.
60. Портал ЖКХ [Электронный ресурс] URL: http://www.zhkh.su/ (дата обращения: 29.01.2018).
61. Проваленова Н. В. Жилищно-коммунальный комплекс малых муниципальных образований в системе рыночных отношений // Вестник НГИЭИ. - 2017. - № 3 (70). - С. 66‒73.
62. Прокофьев К.Ю. Правовое обеспечение функционирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации / В.А. Моисеев // Жилищные стратегии. - 2015. - 2 (3). - 179–194.
63. Прудченко А. Управление общим имуществом собственниками помещений в многоквартирном доме // Законность. - 2016. - № 8. - С. 12-15.
64. Рехтина И.В. Управление многоквартирным домом: правовые и экономические аспекты // Семейное и жилищное право. - 2011. - № 5. - С. 45 - 47.
65. Руденко Л.Г.Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства России в современных условиях // Вестник Московского университета имени С. Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. - 2015. - № 2 (13). - С. 67-78.
66. Савицкая О.Г. Некоторые аспекты правового положения саморегулируемых организаций в сфере управления многоквартирными домами // Семейное и жилищное право. - 2011. - № 2. - С. 3 - 7.
67. Семенов В.А. - президент Ассоциации ТСЖ Центрального района Санкт-Петербурга. [Электронный ресурс] URL: http://www.mycentre.spb.ru (дата обращения: 22.01.2018).
68. Сидоренко И.С. Контрольные полномочия органов местного самоуправления в системе жилищно-коммунального хозяйства // Международный научный журнал «Символ науки». - № 10. - 2015. - С. 139-143.
69. Субанова Н.В., Хусяйнова С.Г. К вопросу о лицензировании управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Юрист. - 2014. - № 19. - С. 36 - 40.
70. Тарасова А.Е. Оборотоспособность объектов общего имущества в многоквартирном доме // Жилищное право. - 2016. - № 11. - С. 66 - 67.
71. Умрихин М.В. Управление многоквартирными домами: проблемы законодательного регулирования на современном этапе [Электронный ресурс] URL: http://отрасли-права.рф/article/17148 (дата обращения: 29.01.2018).
72. Управление общим имуществом в многоквартирном доме. Проблемы и решения / И.В. Маркова. - М.: «Деловой двор», 2010. - 328 с.
73. Управляющие организации г. Кемерова / Реформа ЖКХ [Электронный ресурс] - Режим доступа: https: // www.reformagkh.ru /(дата обращения: 08.05.2018).
74. Управление многоквартирными домами. Теория и практика. - М.: Проспект, 2017. - 176 c.
75. Управление общим имуществом многоквартирного дома: правовые аспекты: монография / Стрембелев С.В. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 208 c.
76. Фадеева Н. В. Методология оценки качества услуг // Вестник ТГТУ. – 2012. – Т. 18. – № 2. – С. 484–492.
77. Филимонов С.Л. Классификация договора управления и договора оказания услуг по содержанию и ремонту МКД // Управление многоквартирным домом. -№ 7. - 2012. - С. 11-21.
78. Хайруллина Д.И. Особенности функционирования товарищества собственников жилья // Региональная экономика: теория и практика. - 21 (204). - 2011. - С. 59-66.
79. Черепахин Б. Б. Труды по гражданскому праву. - М.: Статут, 2001. - 732 с.
80. Шайдулина Е.М. О некоторых формах взаимодействия органов местного самоуправления и управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Вопросы конституционного права. - № 2 (57). - 2012. - С. 55-61.
81. Шахов С. Ю. Управление многоквартирными домами и его соотношение с доверительным отношением [Электронный ресурс] URL: http://portal-law.ru/articles/ingilteam/54542134/ (дата обращения: 28.01.2018).
82. Шевченко М.В., Фролов Д.В., Косенко М.В. Экономический эклектизм в жилищно-коммунальном хозяйстве // Kant. - 2013. - №3 (9). - С. 45 – 50.
83. Эффективное управление жилым домом : практическое руководство / Под общ. ред. В. Н. Субботина. - М. : Эксмо, 2016. - 224 с.
84. Юрьева Л. А. Договор управления многоквартирным домом: монография / под ред. И. Д. Кузьминой. - М.: Юстицинформ, 2011. – 274 с.
85. Юдина Е.В. Проблемы создания товариществ собственников жилья: юридические аспекты // Пробелы в российском законодательстве. - 2014. - № 2. - С. 97 - 99.