Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих в РФ

Практический опыт зарубежных стран показывает, что общество, которое надлежащим образом не организовало труд государственных служащих, а также не обеспечило их правовой и социальной защитой, испытывает серьезные трудности с качеством государственного управления.
Социальные гарантии на гражданской службе являются важнейшим способом обеспечения социальной защищенности гражданских служащих, правовым механизмом защиты их прав и свобод, а также соблюдения законных интересов. Следовательно, социальные гарантии гражданских служащих должны отвечать современным потребностям государства, так как без данного института невозможно осуществлять качественное государственное управление.
В правовой науке исследованию вопросов социальных гарантий на гражданской службе уделено недостаточное внимание. Между тем большая по своим масштабам и интенсивности работа, проводимая в нашем государстве по совершенствованию российского законодательства, настоятельно требует решения существующих проблем административно-правового регулирования и развития системы социальных гарантий гражданских служащих.
Закрепленный на законодательном уровне перечень социальных гарантий гражданских служащих выступает фактором повышения эффективности государственного управления и отражает качественные характеристики профессиональной деятельности государственных гражданских служащих, однако является недостаточным и требующим обновления. Не случайно, в качестве одной из задач реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации является совершенствование системы социальных гарантий на государственной службе.

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8
1.1 Сущность системы социальной защиты и социальных гарантий государственных служащих 8
1.2 Законодательная база социальной защиты и социальных гарантий государственных служащих 18
1.3 Правовой статус государственного служащего 24
ГЛАВА 2 СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ) 29
2.1 Краткая характеристика кадрового состава Правительства Алтайского края 29
2.2 Практика применения инструментов социальной защиты и социальных гарантий государственных служащих РФ на региональном уровне (Алтайский край) 34
2.3 Сравнительный анализ предоставления социальной защиты и социальных гарантий государственным служащим (на примере Алтайского края и Новосибирской области) 38
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В РФ 44
3.1 Зарубежный опыт применения инструментов социальной защиты и социальных гарантий госслужащих (США, Германия) 44
3.2 Решение проблем применения инструментов социальной защиты и социальных гарантий госслужащих 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 62
ПРИЛОЖЕНИЕ А 68
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 1

Выпускная квалификационная работа "Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих в РФ" была сделана для Алтайского Государственного Университета в июне 2018 года.
Также есть доклад и презентация к защите.
Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел....

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. ( ред. 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ.2014. № 32. Ст. 890
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ.1996. № 25. ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.12.2017), (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.01.2018) // Собрание законодательства РФ. .2002. –№ 1 (ч. 1). ст. 1.
4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ.2003. № 22. ст. 2063.
5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «// Собрание законодательства РФ.2004. № 31. ст. 3215.
6. О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения: Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 (ред. от 19.04.2018) // Собрание законодательства РФ.2009. № 6. Ст. 739.
7. О государственной гражданской службе Алтайского края: Закон Алтайского края от 28 октября 2005 № 78-ЗС (ред. от 02 февраля 2015) (принят Постановлением АКСНД от 28 октября 2005 № 588) // Сборник законодательства Алтайского края. - № 114. – 2005. - с. 56.
8. Закон Алтайского края от 28 октября 2005 г. N 78-ЗС "О государственной гражданской службе Алтайского края" с изм.и доп. На 03.07.2013 г.// Сборник законодательства Алтайского края, октябрь 2005 г., N 114, стр.56
9. Закон Алтайского края от 02 сентября 2015 года N 67-ЗС О внесении изменений в Устав (основной закон) Алтайского края [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Алтайского края http://www.altairegion22.ru/gov/administration/ дата обращения 20.04.2018 г.
10. Закон Алтайского края от 02 сентября 2015 года N 69-ЗС « О системе органов исполнительной власти Алтайского края» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Алтайского края http://www.altairegion22.ru/gov/administration/ дата обращения 20.04.2018 г.
11. Закон Новосибирской области от 01.02.2005 № 265-ОЗ «О государственной гражданской службе Новосибирской области» ( ред. 02.03.2017) [ Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства НСО URL: https:// nso.ru дата обращения 15.04.2018 г.
12. Постановление Губернатора Новосибирской области от 14 октября 2005 г. № 553 « Об утверждении порядка и условий командирования государственного гражданского служащего Новосибирской области, порядка и условий возмещения расходов, связанных с переездом государственного гражданского служащего Новосибирской области при переводе в другой государственный орган [ Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства НСО URL: https:// nso.ru дата обращения 15.04.2018 г.
13. Постановление от 21 октября 2005 г. N 568 «Об утверждении порядка и условий выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим Новосибирской области» [ Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства НСО URL: https:// nso.ru дата обращения 15.04.2018 г.
14. Указ Губернатора Алтайского края от 23.12.2016 №170 «О сформировании Правительства Алтайского края» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Алтайского края http://www.altairegion22.ru/gov/administration/ дата обращения 20.04.2018 г.
15. Указ Губернатора Алтайского края от 12.12.2016 № 159 «О составе Правительства Алтайского края» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Алтайского края http://www.altairegion22.ru/gov/administration/ дата обращения 20.04.2018 г.


Научная и специальная литература

16. Ахмедина К.Б. Социальные гарантии государственных служащих // NovaInfo.Ru. 2016. Т. 2. № 48. С. 311-314.
17. Бакушев В.В., Литвинцева Е.А., Турчинов А.И. Государственная служба США, Германии, Франции, Великобритании (организация и регулирование) : учеб.–метод. пособие. М., 2011. С. 8
18. Васильева Е.И. Сравнительный анализ стимулирования государственных служащих : актуальный зарубежный опыт для российской практики // Научный вестник УрАГС. 2018. № 2(3). С. 42–49
19. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. - М., 2012. - С. 179.
20. Ветютнев Ю.Ю. Малько А.В., Суменков С.Ю. Привилегии и иммунитеты как особые правовые исключения. - Пенза: Информационно-издательский центр Пензенского госуд. ун-та, 2015. – С. 45.
21. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М.: Норма, 1997. – С. 12.
22. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. Учебный курс. - М.: Дело и Сервис, 2013. – С. 429.
23. Гриб В.Г., Адамян Р.Э. Факторы, влияющие на борьбу с хищениями и коррупцией, и меры по их устранению // Российский следователь. 2016. N 13. С. 24 - 29.
24. Гришковец А.А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации. Дис. … докт. юрид. наук / А.А. Гришковец. - М.: Феникс, 2017. – С. 54.
25. Государственная служба в зарубежных странах: Сборник обзоров законодательства. /Н.М. Касаткина, В.И. Лафитский, А.Ф. Ноздрачев и др.М. Изд-во ИНИОН РАН,2016. - С. 23
26. Зенков М.Ю. Зарубежный опыт управления. Государственная служба. Новосибирск, 2004. С. 30
27. Железнякова Е.А. Государственная служба как социально-правовой институт: гарантии государственных служащих // Административное и муниципальное право. 2016. № 10. С. 1015-1021.
28. Катаева В.И., Родионова А.Б.. Государственная служба как специфическая сфера деятельности государственных служащих в системе государственного управления // Материалы ивановских чтений, № 1 (6). – 2016 - С. 110.
29. Кашина М.А. Государственные гарантии на гражданской службе как элемент социально-правового статуса региональных гражданских служащих // Государственная служба. Вестник Координационного Совета по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. 2018. № 2. С. 51-65.
30. Клименко А. Оплата труда российских федеральных государственных гражданских служащих [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL : http://www.thec.ru/dismat/Klimenko/Klimenko_r.rtf (дата обращения: 03.05. 2018 г.)
31. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспекты): автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2013. – С. 27.
32. Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный) / Д.С. Велиева, Э.Г. Липатов, Е.В. Масленникова и др.; под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. М.: Юстицинформ, 2017. С.87
33. Кулешов, И.В. Основы организации государственной и муниципальной служб Российской Федерации. // М. Инфра.- 2012.- С. 58.
34. Меньшикова И.В. Опыт организации государственной службы зарубежных государств и перспективы его использования в Российской Федерации // Юридический мир. 2009. № 12. С. 57–63
35. Малышева Г.А. Государственные гарантии гражданских служащих: современное административно-правовое регулирование и направления совершенствования: автореф. дисс.… канд. юрид. наук. - Воронеж, 2017. – С. 4.
36. Малышева Г.А. Государственные гарантии как элемент социально-правового статуса гражданских служащих // Правовая наука и реформа юридического образования. 2017. № 23. С. 194-202.
37. Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование / В. М. Манохин. - М.: МГИУ, 2017. – С. 174.
38. Матвеев С.П. Совершенствование законодательства о государственной службе как фактор укрепления гарантий социальной защиты государственных служащих Вестник Воронежского института МВД России. 2016. № 4. С. 116-124.
39. Ноздрачев А. Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы / А. Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика. - 2016. - № 2. - С. 35.
40. Овсянко Д.М. Государственная служба: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2018. – С. 113.
41. Оганян М.Г. Правовой статус государственных служащих - центральный элемент эффективного функционирования государственной службы // Конституция. Гражданин. Общество. Труды Международного института управления. - М.: МГИМО(У) МИД России, 2012, Вып. 2. - С. 16-31
42. Плетников В.С., Плетникова М.С. Нормативная модель обеспечения государственных служащих социальными гарантиями // Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (государство и общество). 2017. № 1. С. 29-43
43. Синькевич К. В. Государственная гражданская служба: особенности работы государственных служащих. В сборнике: Научное сообщество студентов. Сборник материалов XII Международной студенческой научно-практической конференции. ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет им. И. Н. Ульянова»; Актюбинский региональный государственный университет им. К. Жубанова; Кыргызский экономический университет им. М. Рыскулбекова; ООО «Центр научного сотрудничества» «Интерактив плюс». – 2016. – C.57.
44. Савченко А.С. Перспективы реструктуризации органов исполнительной власти в Алтайском крае // В сборнике: Ломоносовские чтения на Алтае: фундаментальные проблемы науки и образования Сборник научных статей международной конференции. Алтайский государственный университет. 2016. С. 3588-3591.
45. Халиков М.И. Зарубежный опыт государственной службы : учеб.-метод. комплекс. Уфа, 2008. С. 39