Особенности и пути совершенствования управления социальной защиты населения

Введение

Наиболее динамичной и эффективной формой хозяйствования является социально ориентированная экономика. Она предполагает значительную деятельность органов власти всех уровней в решении социальных проблем и социальной защиты населения. При всех положительных моментах рыночной экономики, она, к сожалению, не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. В этой связи возникает необходимость вмешательства государства в лице органов власти в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики и регулирования отдельных проблем социальной защиты населения. Перераспределение национального дохода осуществляется через бюджет, а государство при этом реализует систему социальных программ.
Актуальность темы исследования состоит в том, что в современных условиях когда большая часть населения муниципальных образований продолжает оставаться в сложном положении, вызванном экономическими преобразованиями, инфляцией и безработицей, руководителям региональной власти приходится решать главную задачу - существенным образом улучшить материальное и социальное положение населения, мобилизуя для этого дополнительные ресурсы и используя прогрессивные финансовые технологии и современные организационные формы социальной работы и социальной защиты населения.
Объект исследования: деятельность региональных органов власти в сфере социальной защиты населения городского округа г. ТавдаСвердловской области.
Предмет исследования: методы и средства совершенствования работы региональных органов власти в сфере социальной защиты населения.
Цель выпускной квалификационной работы: определить направления по совершенствованию работы региональной власти в городском округе г. Г. Тавда Свердловской области.
Основные задачи:
- рассмотреть теоретические основы деятельности органов власти в сфере социальной защиты населения;
- провести анализ деятельности региональных органов власти в сфере социальной защиты населения в городском округе г. Г. Тавда Свердловской области;
- определить направления по совершенствованию деятельности региональной власти по социальной защите в городском округе г. Тавда
Теоретическая основа исследования базируется на: законодательных и нормативных актах, регламентирующих вопросы социальной защиты населения; научной литературе, в которой рассматриваются методология и современные проблемы сферы социальной защиты населения таких авторов, как Волгин Н.А., Суварян Ю.М., Копян В.М.; публикациях таких периодических изданий, как «Журнал исследований социальной политики», «Проблемы прогнозирования, а также Интернет-ресурсы.
Практическая часть работы выполнена на основе статистической информации о деятельности региональных органов власти: министерства по социальной политики Свердловской области и Государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление социальной защиты населения г. Тавда».
Практическое значение работы состоит в разработанных предложениях по совершенствованию работы региональных органов власти в сфере социальной защиты населения в городском округе г. Г. Тавда Свердловской области.

Содержание

Введение 3
1. Теоретико-методологические основы исследования муниципального управления социальной защиты населения 5
1.1 Сущность, направления и функции социальной защиты населения 5
1.2 Нормативно-правовые основы муниципального управления социальной защиты населения 6
2. Анализ системы управления социальной защитой населения в Новоильинском районе г. Тавдинский городской округа 20
2.1 Характеристика Тавдинского городского округа и обслуживаемого населения 20
2.2 Динамика развития деятельности органов власти в организации социальной защиты населения в городском округе г. Г. Тавда 27
2.3 Проблемы социальной защиты населения в городском округе г. Тавда 33
3 Разработка предложений по совершенствованию деятельности органов власти в сфере социальной защиты населения городского округа г. Тавда 48
3.1 Предложения по повышению эффективности деятельности органов власти в сфере социальной защиты населения городского округа г. Тавда 48
3.2 Прогноз эффективности мер по совершенствованию деятельности органов власти в сфере социальной защиты населения городского округа г. Тавда 55
Заключение 60
Список литературы 64


 

Теоретико-методологические основы исследования муниципального управления социальной защиты населения

1.1 Сущность, направления и функции социальной защиты населения

«Сфера общества понимается как его конкретная сторона, регион, часть, объективно существующая, структурно сформированная и связанная с другими сферами, с обществом в целом.
Социальная сфера - своеобразное, сложное, упорядоченное целое, единое по своей сути, по своему качеству, цели и многофункциональности из-за сложности и значительности процесса воспроизводства социальных предметов с их способностями, потребностями, разнообразием интересов. Процессы его жизнедеятельности определяются объективными законами и основаны на определенных принципах социального управления.
Концепция и феномен «социальной сферы» гораздо шире, чем просто непроизводственная сфера и услуги.
Социальная сфера сегодня является интегральной, постоянно меняющейся подсистемой общества, порожденной ее объективной потребностью в непрерывном воспроизведении субъектов социального процесса.
Это устойчивая область человеческой деятельности для воспроизводства ее жизни, пространство для реализации социальной функции общества. Именно в нем реализуется социальная политика государства, реализующая смысл, социальные и гражданские права человека.
Степень развития социальной сферы всегда была показателем уровня цивилизации того или иного общества. [10, c.64]
Только социальная сфера, в отличие от других сфер жизни общества, имеет в качестве своей основной функции воспроизводство целостного набора предметов в рамках общества как единой социальной системы.

Список литературы

1 «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6–ФКЗ, от 30.12.2008 N 7–ФКЗ, от 05.02.2014 N 2–ФКЗ, от 21.07.2014 N 11–ФКЗ).
2 Об основах обязательного социального страхования [Текст]: федер. закон РФ от 16.07.1999 N 165–ФЗ (последняя редакция от 03.07.2016 N 250–ФЗ).
3 О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Текст]: федер. закон РФ от 24.11.1995 N 181–ФЗ (последняя редакция от 19.12.2016).
4 О страховых пенсиях [Текст]: федер. закон РФ от 28.12.2013 N 400–ФЗ (последняя редакция от 05.12.2017 N 36–П).
5 О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации [Текст]: федер. закон РФ от 15.12.2001 N 166–ФЗ (последняя редакция от 07.03.2018 N 56–ФЗ).
6 Об опеке и попечительстве [Текст]: федер. закон РФ от 24.04.2008 N 48–ФЗ (ред. от 31.12.2017).
7 Концепция долгосрочного социально–экономического развития Тавдинского городского округа до 2020 года и на перспективу до 2030 года. Приложение к распоряжению Правительства Тавдинского городского округа от 25.05.2009 №652–рп (в редакции распоряжений от 17.10.2018 №1301–рп).
8 Cоциально–экономическое положение Тавдинского городского округа без автономных округов в январе 2017 года. Краткий статистический доклад. 51 С.
9 Приложение к постановлению областной Думы от 19.04.2018 № 1221. Отчет о работе Тюменской областной Думы шестого созыва в 2017 году.
10 Положение о департаменте социального развития Тавдинского городского округа.
11 Асланова, С. Х. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования [Текст] / С.Х. Асланова // Молодой ученый. – 2015. – №9. – С. 511–514.
12 Актуальные проблемы развития теории и практики социальной работы в России Демидова Т.Е., Калабухова Г.В., Кононова Т.Б., Медведева Г.П., Семин О.В., Старовойтова, Л.И., Тяпкина Т.Ю., Фирсов М.В., Щеглова А.С. Монография / Под общей редакцией Г.П. Медведевой. Москва, 2016.
13 Богуславский, А.О. Проблемы стратегического планирования социально–экономического развития российских городов [Текст] / А.О. Богуславский // Рынок ЦБ. – 2015. – №8. – С. 34–39.
14 Буреш, О.В. Управление устойчивым развитием региона: зарубежный опыт и российская практика [Текст] / Буреш О.В., Масюто И.А. // Вестник ОГУ. – 2014. – №4. – С. 53–59.
15 Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление [Текст]: учебник для бакалавров / И.А. Василенко. – Люберцы: Юрайт, 2015. – 494 c.
16 Васильев, В.П. Государственное и муниципальное управление [Текст]: учебное пособие / В.П. Васильев. – Москва: ДиС, 2014. – 352 c.
17 Волкова, В.В. Государственная служба [Текст]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление« и «Юриспруденция« / В.В. Волкова, А.А. Сапфирова. – Москва: ЮНИТИ–ДАНА, Закон и право, 2013. – 207 c.
18 Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление [Текст]: учеб. пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. – Люберцы: Юрайт, 2016. – 238 c.
19 Дуброва, Т.А. Прогнозирование социально–экономических процессов [Текст]: учеб. пособие. – Москва: Маркет ДС, 2015. - 192 с.
20 Жуков, В. И. Глобальные процессы и социальная модернизация Российского общества [Текст] / В.И. Жуков // Ученые записки РГСУ. – №4, 2016. – С. 122–128.
21 Иванов, В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий [Текст]: учеб. пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. – Москва: ИНФРА–М, 2013. – 383 c.
22 Игнатьева, А.В. Исследование систем управления [Текст]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление« и «Менеджмент» / А.В. Игнатьева, М.М. Максимцов. – Москва: ЮНИТИ–ДАНА, Закон и право, 2017. – 167 c.
23 Кокшарова, Е. С. Проблемы социальной защиты населения [Текст] / Е.С. Кокшарова // Молодой ученый. – 2017. – №11. – С. 225–227.
24 Кондратьева, М.Н., Баландина Е.В., Глухова С.А., Нилова И.В., Шубина Т.Н., Романченко В.А. Актуальные проблемы развития социально–экономических систем в современных условиях [Текст]: учеб. пособие / Ульяновск: УлГТУ, 2016. ― 131 с.
25 Коробко, В.И. Теория управления [Текст]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент организации« / В.И. Коробко.. – Москва: ЮНИТИ–ДАНА, 2013. – 383 c.
26 Литвак, Б.Г. Государственное управление. Лучшие мировые практики [Текст]: учебник / Б.Г. Литвак.. – Москва: МФПУ Синергия, 2013. – 624 c.
27 Мельников, В.В. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учебное пособие / В.В. Мельников. – Москва: Омега–Л, 2012. – 335 с.
28 Мигачев, Ю.И. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение [Текст]: Монография / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; Под ред. Л.Л. Попов. – Москва: Норма, ИНФРА–М, 2016. – 320 c.
29 Миронов, А.Л. Государственное управление в России. Конституционный и институциональный аспекты [Текст]: Монография. / А.Л. Миронов. – Москва: ЮНИТИ, 2015. – 135 c.
30 Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление [Текст]: учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. – Москва: Дашков и К, 2016. – 556 c.
31 Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление [Текст]: учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др. – Москва: Дашков и К, 2014. – 556 c.
32 Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление [Текст]: учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др. – Москва: Дашков и К, 2016. – 556 c.
33 Полякова, А. Г. Обеспечение устойчивого развития муниципального образования в процессе эволюции: дис. … канд. экон. наук: 08.00.05: Тюмень, 2013. – 168 c.
34 Райзберг, Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами [Текст]: учебное пособие / Б.А. Райзберг. – Москва: НИЦ ИНФРА–М, 2017. – 384 c.
35 Самойлов, В.Д. Государственно–правовое регулирование социально–экономических и политических процессов [Текст]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление« / В.Д. Самойлов. – Москва: ЮНИТИ–ДАНА, Закон и право, 2013. – 271 c.
36 Самойлов, В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы [Текст]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» / В.Д. Самойлов. – Москва: ЮНИТИ–ДАНА, Закон и право, 2013. – 311 c.
37 Социальная политика [Текст]: учебник для бакалавров / под ред. Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. – Москва: Издательство Юрайт, 2017. – Серия : Бакалавр. Базовый курс.
38 Социальная политика [Текст]: учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. – М.: Изда тельство «Экзамен«, 2013. – 736 с.
39 Социальная политика государства текст [Текст]: учебное пособие / Тарент И.Г., Юдников С.А. –изд. 3–е, перераб. – Ногинск: Ногинский филиал РАНХиГС, – 2014. – 172 с.
40 Сурин, А.В. Основы управления. Государственное и муниципальное управление, антикризисное управление, управление персоналом, менеджмент [Текст]: учебник / А.В. Сурин. – Москва: КДУ, 2014. – 368 c.
41 Степочкина, Е.А. Планирование и прогнозирование в условиях рынка [Текст]: учебное пособие. – Москва: Директ–Медиа, 2014. – 236 с.
42 Смирнова, А. А., Егорова М. С. Основные цели, задачи и функции социальной политики [Текст] / А.А. Смирнова // Молодой ученый. – 2015. – №11. – С. 208–211. – URL https://moluch.ru/archive/91/20113/.
43 Фирсов, М.В. Технология социальной работы [Текст]: учебник. – Москва: Юрайт, 2016. – 557 с.
44 Шимановская, К.А. Сущность, направления и функции социальной защиты населения Российской Федерации [Текст]: сборник научных статей. Москва, 2016. С. 46–52.
45 Экономические основы социальной работы [Текст]: учебник / Под ред. И.Н. Маяцкой. – Москва: Издательско–торговая корпорация «Дашков и К», 2013. С. 264.