Развитие инструментария «электронного правительства» в регионе (на примере многофункционального центра)

Электронные услуги выступают одним из эффективных и необходимых в современных условиях механизмов устранения бюрократических барьеров между органами власти и гражданами в рамках «электронного правительства», как эффективного инструмента государственного управления. В свою очередь, «электронное правительство» представляет собой единый комплекс технологически связанных между собой государственных информационных систем и элементов информационно технологической инфраструктуры, обеспечивающих новый уровень результативности и эффективности деятельности органов государственной власти. При этом стратегической целью ставится не просто информатизация самих государственных структур, а изменение взаимоотношений власти с обществом – в частности совершенствование сферы предоставления услуг населению. На достижение поставленной цели и направлена административная реформа, представляющая собой программу модернизации исполнительной власти, затрагивающую изменения ее функционала, технологий работы, характера взаимодействия с гражданским обществом. Оказание государственных и муниципальных услуг при помощи многофункциональных центров является инструментом повышения качества и благополучия в жизни граждан и общества, в этом и заключается актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Проблема исследования – отсутствие эффекта, отражаемого гражданами государства, от внедрения инструментов «электронного правительства» в рамках деятельности многофункциональных центров.
Объект исследования – «электронное правительство» Российской Федерации.
Предмет исследования – деятельность многофункциональных центров.
Цель выпускной квалификационной работы – анализ и предложения по развитию деятельности многофункционального центра как инструмента «электронного правительства».

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..……..3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ «ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА» В РЕГИОНЕ…………………………………………………………………………....6
1.1 Сущность понятия и роль организации «электронного правительства»…6
1.2 Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг как инструмент «электронного правительства» в регионах России…………………………………………………………………...15
1.3 Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в регионе…………………………………...…………….24
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЯТСКИЕ ПОЛЯНЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (ГАУ «МФЦ ГО Вятские Поляны КО»)………………………………………………………….....28
2.1 Организационно-правовая характеристика ГАУ «МФЦ ГО Вятские Поляны КО»……………………………………………………………………………..…..28
2.2 Анализ основных показателей деятельности ГАУ «МФЦ ГО Вятские Поляны КО»………………………………………………………………………..36
2.3 Оценка качества предоставления государственных и муниципальных услуг и выявление проблем в функционировании ГАУ «МФЦ ГО Вятские Поляны КО»………………………………………………………………………………....44
3 РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ ГАУ «МФЦ ГО ВЯТСКИЕ ПОЛЯНЫ КО»…………………………………………..……………53
3.1 Обоснование целей, задач, приоритетов в разработке мероприятий по решению выявленных проблем функционирования ГАУ «МФЦ ГО Вятские Поляны КО»………………………………………………………………………..53
3.2 Комплекс мероприятий по развитию ГАУ «МФЦ ГО Вятские Поляны КО»……………………………………………………………………………..…..56
3.3 Ожидаемые результаты и риски реализации мероприятий по развитию ГАУ «МФЦ ГО Вятские Поляны КО»…………………………………………………68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...….72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………..…74
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………...…….84

Дипломная работа сдавалась в ВятГУ февраль 2019 года, сдалась на отлично, к тексту замечаний не было. Дополнительно есть презентация и доклад. Антиплагиат 88,6%. Мероприятия реальные, применялись в действительности

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ с изм. и доп., вступ. в силу с 03.08.2018 г. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
3. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» с изм. и доп., вступ. в силу с 23 декабря 2010 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 31.12.2017 г. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
4. Федеральный Закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с изм. и доп., вступ. в силу с 29.07.2018 г. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
5. Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. №63-ФЗ «Об электронной подписи», в ред. от 23.06.2016, с изм. и доп., вступ. в силу с 31.12.2017 г. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
6. Федеральный закон от 28 июля 2012 г. №133-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2017 г. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
7. Постановление Правительства РФ от 24 мая 2010 г. №365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» с изм. и доп., вступ. в силу с 02.02.2019 г. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
8. Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. №697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», с изм. и доп., вступ. в силу с 20.11.2018 г. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
9. Постановление Правительства РФ от 04 марта 2011 г. №149 «О федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров» (вместе с «Положением о федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров») с изм. и доп., вступ. в силу с 17.06.2015 г. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
10. Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. №797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» с изм. и доп., вступ. в силу с 02.02.2019 г. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
11. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2012 г. №1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей» с изм. и доп., вступ. в силу с 23.09.2015 г. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
12. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. №1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» с изм. и доп., вступ. в силу с 28.01.2019 г. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
13. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 г. №516р «О Концепции создания государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами» в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 г. № 219 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
14. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» с изм. и доп., вступ. в силу с 28.12.2011 г. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
15. «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации», утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. № Пр-212 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
16. Архипова, З.В. Трансформация «Электронного правительства» в «Цифровое правительство» [Текст] / З.В. Архипова // Известия Байкальского государственного университета. – 2016. – № 5(26). – с. 818-824.
17. Афанасьев, А.С. Сложности внедрения электронного правительства в Российской Федерации [Текст] / А.С. Афанасьев // Теория и практика общественного развития. – 2015. – №22. – с. 101-104.
18. Бабаева, З.К. К вопросу о принципах предоставления государственных и муниципальных услуг [Текст] / З.К. Бабаева // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. – 2015. – Т.15, №3. – с. 334-342.
19. Берников, М.Ю. Развитие системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг [Текст] / М.Ю. Берников, О.В. Чижмина // Вестник государственного и муниципального управления. – 2015. – №3(18). – с. 57-64.
20. Боева, К.Д. Совершенствование системы государственного управления путем реализации концепций открытого правительства и электронного правительства [Текст] / К.Д. Боева, Е.А. Сысоева // Системные технологии. – 2017. – №24. – с. 51-55.
21. Ващук, Г.В. Формирование системы предоставления государственных и муниципальных услуг как новой формы взаимодействия государства и гражданина [Текст] / Г.В. Ващук // Проблемы современной науки и образования. – 2017. – №1. – с. 86-88.
22. Ганчеренок, И.В. Электронное правительство и управленческие кадры [Текст] / И.В. Ганчеренок // Наука и инновации. – 2016. – № 8(162). – с. 53-57.
23. Голубкина, К.В. Электронное правительство и электронная демократия как новые явления информационного общества [Текст] / К.В. Голубкина, С.К. Абрамян // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2018. – №1. – с. 3-5.
24. Гончарова, Е.А. Региональная модель предоставления государственных услуг в формате многофункциональных центров [Текст] / Е.А. Гончарова // Юридическая наука. – 2015. – №2. – с. 93-97.
25. Горельченко, А.С. Системная диагностика эффективности исполнения управленческих решений в рамках регионального электронного правительства [Текст] / А.С. Горельченко, И.А. Хасаншин // Economics. – 2015. – № 1. – с. 10-14.
26. Гришанова, Е.М. Проблемы оказания услуг в рамках электронного правительства [Текст] / Е.М. Гришанова, А.А. Антипов // T-Comm - Телекоммуникации и Транспорт. – 2015. – Т.9, №7. – с. 84-88.
27. Гукасова, Н.Р. Многофункциональные центры в регионах РФ: проблемы развития [Текст] / Н.Р. Гукасоа, Т.А. Марфутенко, А.А. Орлянская // Региональная экономика: теория и практика. – 2016. – №6. – с. 128-142.
28. Гуляева, В.Б. Трансформация институтов государства: проблемы и перспективы развития электронного правительства в России [Текст] / В.Б. Гуляева // Среднерусский вестник общественных наук. – 2015. – Т. 10, № 4. – с. 205-217.
29. Данилина, М.В. Актуальные аспекты развития электронного правительства в России [Текст] / М.В. Данилина, К.Ю. Багратуни // Наука и бизнес: пути развития. – 2015. – № 5(47). – с. 148–149.
30. Долматов, А.И. Повышение качества предоставления государственных услуг посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий [Текст] / А.И. Долматов // Коммуникология: электронный научный журнал. – 2017. – №3(2). – с. 24-29.
31. Ерженин, Р.В. Интеллектуальные технологии в разработке архитектуры электронного правительства [Текст] / Р.В. Ерженин // ИТНОУ: информационные технологии в науке, образовании и управлении. – 2017. – № 2. – с. 17-24.
32. Ефимов, А.А. Перспективы совершенствования системы электронного правительства как элемента открытой демократии в России [Текст] / А.А. Ефимов // Вестник Забайкальского государственного университета. – 2016. – Т.22, №3. – с. 60-68.
33. Ефимов, А.А. Электронное правительство как ответ на вызов информатизации в политической сфере [Текст] / А.А. Ефимов // Вестник Поволжского института управления. – 2016. – № 2(53). – с. 135-141.
34. Зиндер, Е.З. Электронное правительство, информационные пространства и архитектурный подход [Текст] / Е.З. Зиндер // Современные информационные технологии и ИТ-образование. – 2015. – №1. – с. 46-52.
35. Казаноков, А.М. Роль многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в системе регионального «Электронного правительства» [Текст] / А.М. Казаноков // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. – 2016. – Т.15. – с. 62-68.
36. Киселев, А.С. Электронное правительство в Российской Федерации: генезис и современное состояние [Текст] / А.С. Киселев // Социально-экономические явления и процессы. – 2015. – Т.10, №10. – с. 199-205.
37. Климовских, Н.В. Особенности организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах [Текст] / Н.В. Климовских, А.А. Ратова, Е.С. Агаркова // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2018. – №11. – с. 137-140.
38. Кондратьева, Е.А. Актуальность создания МФЦ в России [Текст] / Е.А. Кондратьева // Economics. – 2018. – №1. – с. 5-7.
39. Лиджи-Горяева, С.Э. О факторах повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению [Текст] / С.Э. Лиджи-Горяева, Л.Н. Сангаева // Вестник Института комплексных исследований аридных территорий. – 2015. – №1(30). – с. 58-65.
40. Мальсагов, И.Б. «Электронное правительство» как прозрачное и эффективное «единое окно» системы виртуального предоставления госуслуг в России [Текст] / И.Б. Мальсагов // Политика, экономика и инновации. – 2018. – №3(20). – с. 1-9.
41. Мельникова, Т.С. Современное состояние развития электронного правительства и электронной демократии на федеральном и региональном уровне: контекст общественной потребности [Текст] / Т.С. Мельникова // Информационная безопасность регионов. – 2015. – № 3(20). – с. 30-37.
42. Мишина, Е.С. Электронное правительство в России: проблемы и перспективы [Текст] / Е.С. Мишина, Н.А. Рой // Молодой ученый. – 2016. – №25. – с. 323-325.
43. Никулина, Т.Н. Использование информационных технологий в реализации социальных функций: опыт регионов Российской Федерации [Текст] / Т.Н. Никулина, Д.А. Баранов, Р.Р. Титиберия // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. – 2017. – №1. – с. 139-152.
44. Овсянникова, А.А. Принципы функционирования электронного правительства на примере России [Текст] / А.А. Овсянникова, О.А. Попова // Молодой исследователь Дона. – 2017. – №4(7). – с. 147-154.
45. Павлютенкова, М.Ю. Электронное правительство в реализации политики устойчивого развития [Текст] / М.Ю. Павлютенкова, Ю.В. Гердичук // PolitBook. – 2017. – № 2. – с. 6-21.
46. Павлютенкова, М.Ю. Электронное правительство как вектор инновационных государственных преобразований [Текст] / М.Ю. Павлютенкова // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. – 2016. – №4. – с. 121-130.
47. Павлютенкова, М.Ю. Электронное правительство России в новых условиях [Текст] / М.Ю. Павлютенкова // PolitBook. – 2015. – № 2. – с. 6-33.
48. Положихина, М.А. Электронное правительство: опыт запада и России [Текст] / М.А. Положихина // Россия и современный мир. – 2017. – №1. – с. 31-46.
49. Прокофьева, А.И. Оценка эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ в регионах России [Текст] / А.И. Прокофьева // Вестник Поволжского института управления. – 2018. – Т.18, №2. – с. 140-150.
50. Пясецкая, Е.Н. Государственные и муниципальные услуги: развитие антикоррупционного потенциала публичного администрирования [Текст] / Е.Н. Пясецкая // Политика, экономика и инновации. – 2015. – №1. – с. 2-4.
51. Пясецкая, Е.Н. Электронное правительство и электронная демократия: институциализация политики информационного развития [Текст] / Е.Н. Пясецкая // Концепт. – 2017. – №9. – с. 1-8.
52. Родионов, М.Г. Подходы к оценке эффективности деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг [Текст] / М.Г. Родионов, С.В. Чупаков // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. – 2015. – №4(16). – с. 69-72.
53. Рыбакова, И.Н. Институционализация сферы государственных услуг: проблемы исследования [Текст] / И.Н. Рыбакова // Экономические и социально-гуманитарные исследования. – 2015. – № 1(5). – с. 134-141.
54. Самарина, Т.С. Многофункциональные центры в РФ: основные аспекты межведомственного взаимодействия с органами государственной власти [Текст] / Т.С. Самарина, А.Л. Непрозванных // Достижения науки и образования. – 2018. – №1. – с. 103-107.
55. Сидорова, А.А. Электронное правительство: повышение общественного участия в управлении государством [Текст] / А.А. Сидорова // Государственное управление. Электронный вестник. – 2017. – №62. – с. 87-104.
56. Скребнева, А.М. Состояние взаимодействия «Электронного Правительства» с населением России [Текст] / А.М. Скребнева // Политика, экономика и инновации. – 2016. – №5. – с. 1-4.
57. Соломатин, Д.Ю. Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг как инструмент формирования благоприятного регионального инвестиционного климата для малого и среднего бизнеса [Текст] / Д.Ю. Соломатин // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. – 2015. – №2. – с. 242-248.
58. Старинцева, Г.А. Информационно-коммуникационные технологии в государственном управлении. Электронное правительство РФ [Текст] / Г.А. Старинцева // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2018. – № 6(22). – с. 81-87.
59. Степанов, О.А. Электронное правительство как инструмент противодействия коррупции в Российской Федерации [Текст] / О.А. Степанов // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2016. – №4. – с. 25-29.
60. Сутягина, Н.И. Моделирование деятельности многофункционального центра как системы массового обслуживания [Текст] / Н.И. Сутягина // Карельский научный журнал. – 2015. – №1. – с. 3-8.
61. Трегубова, В.М. Современные технологии в предоставлении государственных услуг [Текст] / В.М. Трегубова, Л.В. Куржунова, Е.Л. Рязанова // Социально-экономические явления и процессы. – 2016. – Т.11, №2. – с. 47-52.
62. Тузиков, А.А. Научно-методическое обеспечение информатизации и технологий электронного государства [Текст] / А.А. Тузиков, В.А. Лапицкий, Р.А. Григянец // Наука и инновации. – 2016. – №3(157). – с.21-26.
63. Черемных, В.Ю. Электронное правительство: модели и перспективы [Текст] / В.Ю. Черемных, Л.С. Яковлев // Вестник Поволжского института управления. – 2017. – Т. 17, № 1. – с. 68-75.
64. Шампоров, М.М. Формирование электронного правительства в России [Текст] / М.М. Шампоров, А.В. Самороков // Успехи в химии и химической технологии. – 2016. - № 5. – с. 81-82.
65. Системный проект электронного правительства Российской Федерации 2020 [Электронный ресурс]. – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: https://digital.gov.ru/uploaded/files/sistemnyii-proekt-elektronnogo-pravitelstva-rf.pdf. – «https://digital.gov.ru». – Загл. с экрана.
66. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ. [Электронный ресурс]. – Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/main. – «http://economy.gov.ru». – Загл. с экрана.
67. КОГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». [Электронный ресурс]. Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://моидокументы43.рф. – «https://моидокументы43.рф.». – Загл. с экрана.
68. Услуги МФЦ Вятские Поляны. [Электронный ресурс]. Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: https://uslugi-mfc.ru/kirovskaja-oblast/mfc-vjatskie-poljany. – «https://uslugi-mfc.ru». – Загл. с экрана.
69. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области. [Электронный ресурс]/ Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: https://uslugi-mfc.ru/kirovskaja-oblast/mfc-vjatskie-poljany. – «http://kirovstat.gks.ru». – Загл. с экрана.
70. Многофункциональный центр – Вятские Поляны. [Электронный ресурс] / Электрон. текстовые дан. – Режим доступа: http://gogov.ru/mfc/krv/m20664. – «http://gogov.ru». – Загл. с экрана.