Тема: «Противодействие коррупции в системе государственной службы (на примере Курганской области)»

Введение
Коррупция традиционно рассматривается как серьезная угроза поступательному социально-экономическому развитию, оказывающая в разной степени негативное влияние практически на все сферы общественной жизни.
Актуальность темы исследования в общем плане обусловлена проявлением негативных тенденций связанных с ростом коррупции в современной России, создающих реальную угрозу национальной безопасности государства, а также необходимостью противодействия этому явлению, прежде всего в системе государственной гражданской службы, где сосредоточено основное количество чиновников. Коррупционные схемы действуют даже на терри¬тории стран с давно сложившимися демократическими традициями, отлично налаженной судебной системой, стабильно работающим в правовом поле бизнесом.
В качестве главной цели перед Россией ее высшим политическим руководством сегодня совершенно верно поставлена задача модернизации общества. Но коррумпированное государство нигде и никогда не могло решить подобной задачи, требующей для своей реализации единства всех основных слоев и групп общества, морально-политической и духовно-нравственной сплоченности. Коррумпированность государственного аппарата делает его «прозрачным» не только для коммерческих структур…

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ….………………………………………………………………….…...3
1 ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ………..…...6
1.1 Коррупция: основные понятия, формы, виды …………………….………6
1.2 Государственная антикоррупционная политика России: основные принципы, направления, механизмы реализации…………….…………………16
1.3 Нормативно-правовая основа противодействия коррупции в РФ………...24
2 АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В СУБЪЕКТЕ РФ (НА МАТЕРИАЛАХ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ)…………………………………32
2.1 Основные направления противодействия коррупции в системе государственной службы Курганской области ……….………………………….32
2.2 Мониторинг реализации государственной программы Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области» на 2014-2018 годы»…..36
2.3 Основные проблемы реализации мер антикоррупционной направленности и пути их оптимизации……………………………………………………………….56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….………..59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………….……………....62

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ….………………………………………………………………….…...3
1 ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ………..…...6
1.1 Коррупция: основные понятия, формы, виды …………………….………6
1.2 Государственная антикоррупционная политика России: основные принципы, направления, механизмы реализации…………….…………………16
1.3 Нормативно-правовая основа противодействия коррупции в РФ………...24
2 АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В СУБЪЕКТЕ РФ (НА МАТЕРИАЛАХ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ)…………………………………32
2.1 Основные направления противодействия коррупции в системе государственной службы Курганской области ……….………………………….32
2.2 Мониторинг реализации государственной программы Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области» на 2014-2018 годы»…..36
2.3 Основные проблемы реализации мер антикоррупционной направленности и пути их оптимизации……………………………………………………………….56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….………..59
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………….……………....62

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.) [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://base.garant.ru.-Дата обращения: 21 ноября 2018 г.
2. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию» (заключена в г. Страсбурге 27 января 1999 г.) [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/. - Дата обращения: 21 ноября 2018 г.
3. Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15 ноября 2000 г. Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15 ноября 2000 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. consultant. ru /document/ . - Дата обращения: 21 сентября 2018 г.
4. Конвенция по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств при проведении международных деловых операций (Париж 17 декабря 1997 года) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //cikrf.ru/ protiv_corrupcii/normativ_docs. - Дата обращения: 21 сентября 2018 г.
5. Конституция Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 12 декабря 1993 года (в ред. от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ.)/Правовой сервер «Консультант Плюс» // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.consultant.ru . - Дата обращения: 20 ноября 2018 г.
6.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 17 апреля 2017 г. № 71-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
7.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (с изм. на 29 июля 2018г.; в ред., действ. с 30 декабря 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
8. Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Об административных правонарушениях» (ред. от 17 апреля 2017 г. № 78-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
9. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (в ред. от 03 августа 2018 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №31. Ст.3215.
10.Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. от 03 августа 2018 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации/Государственная система правовой информации. - Режим доступа: http://pravo.gov.ru. -Дата обращения: 15 ноября 2018 г.
11. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 03 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – №40. – Ст.3822».
12. Федеральный закон от 08 марта 2006 г. № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 33. - Ст. 3196.
13. Федеральный закон от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ (в ред. от 03 августа 2018 г.) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – №10. – Ст.1152».
14. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. №172-ФЗ (в ред. от 04 июня 2018 г.) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 29. - Ст. 3609.
15. Федеральный закон от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 50. - Ст. 6953.
16.Федеральный закон от 07 августа 2001 г. № 115-ФЗ (в ред. от 23 апреля 2018 г.) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23 июля 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 33. - Ст. 3418.
17.Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации/Государственная система правовой информации. - Режим доступа: http://pravo.gov.ru. - Дата обращения: 20 декабря 2018 г.
18. Указ Президента Российской Федерации от 03 марта 2007 г. № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 11. - Ст. 1280.
19. Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» (ред. от 14 февраля 2014 г. № 80) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 21. Ст. 2429.
20. Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 16. - Ст. 1875.
21. Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - № 29. - Ст. 4477.
22.Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 147 «О национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации/Государственная система правовой информации. - Режим доступа: http://pravo.gov.ru. - Дата обращения:18 декабря 2018 г.
23.Указ Президента РФ от 29 июня 2018 г. N 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2018. - №27. - Ст. 4038.
24.Закон Курганской области от 3 марта 2009 г. № 439 «О противодействии коррупции в Курганской области» (с изм. на 6 декабря 2018 года) // Официальный сайт Правительства Курганской области. -Режим доступа: http://kurganobl.ru. - Дата обращения: 21 ноября 2018 г.
25. Закон Курганской области от 3 ноября 2010 г. № 67 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Курганской области, и лицами, замещающими государственные должности Курганской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Курганской области» // Официальный сайт Правительства Курганской области. - Режим доступа: http://kurganobl.ru. - Дата обращения: 21 ноября 2018 г.
26.Указ Губернатора Курганской области от 14 октября 2015 г. № 269 / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://kurganobl.ru. - Дата обращения: 21 ноября 2018 г.
27. Указ Губернатора Курганской области от 22 сентября 2017 г.№ 236 «О внесении изменений в некоторые указы Губернатора Курганской области» /[Электронный ресурс] / Режим доступа: http://kurganobl.ru. - Дата обращения: 21 ноября 2018 г.
28. Указ Губернатора Курганской области от 28 апреля 2018 года № 85 «О дополнительных гарантиях обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Курганской области и их проектов» /[Электронный ресурс] / Режим доступа: http://kurganobl.ru. - Дата обращения: 21 ноября 2018 г.
29.Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 г. № 486 «О государственной программе Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области» на 2014-2018 годы» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Курганской области. - Режим доступа: http: // kurganobl. ru . - Дата обращения: 21 ноября 2018 г.
30.Постановление Правительства Курганской области от 25 декабря 2017 года № 481 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Курганской области» // Официальный сайт Правительства Курганской области. - Режим доступа: http: // kurganobl. ru . - Дата обращения: 21 ноября 2018 г.
31.Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 г. №450 «О вопросах противодействия коррупции // Официальный сайт Правительства Курганской области. - Режим доступа: http: // kurganobl. ru . - Дата обращения: 21 ноября 2018 г.
29.Ефремова,Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный/ Т.Ф.Ефремова. - М.: Русский язык, 2012. - 720 с.
30.Ершов, Ю.Г. Коррупция в современной России: причины, формы, меры противодействия: Учебно-методические материалы для слушателей ИДПО/ Ю.Г.Ершов. - Екатеринбург, 2011. - 125с.
31.Жукова, А.С. Противодействие коррупционным проявлениям в субъектах РФ/А.С.Жукова // Государственная власть МСУ. -2015.- №11. - С.37-38
32. Информация о реализации постановления Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 486 «О государственной Программе Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области» на 2014-2018 годы» за 2017 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Курганской области. - Режим доступа: http://kurganobl.ru.- Дата обращения: 18 ноября 2018 г.
33. Информация о реализации постановления Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года № 486 «О государственной Программе Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области» на 2014-2018 годы» за 2018 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Курганской области. - Режим доступа: http://kurganobl.ru .- Дата обращения: 18 ноября 2018 г.
34. Каменская, Е.В., Рождествина, А.А. Независимая антикоррупционная экспертиза. Научно-практическое пособие /Правовой сервер «Консультант Плюс» // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www. consultant.ru .- Дата обращения: 18 ноября 2018 г.
35.Ковязина, Н.З. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «Основы антикоррупционной политики»/Н.З.Ковязина // Уголовное право. - 2011. - № 1. - С. 97-105
36.Мелехин, А.В.Теория государства и права: Учебное пособие/ А.В.Мелехин . - М.:Норма,2016. - 430с.
37.Наумов, С.Ю., Чанов, С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 года № 273—ФЗ «О противодействии коррупции»: // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.tunadzor.ru. - Дата обращения: 23 декабря 2018 г.
38.Нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Курганской области. - Режим доступа: http://kurganobl.ru. - Дата обращения: 21 ноября 2018 г.
39. Отчет о состоянии коррупции и реализации мер по противодействию коррупции в Курганской области за 2017 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Курганской области. - Режим доступа: http://kurganobl.ru. - Дата обращения: 18 ноября 2018 г.
40.Официальный сайт Правительства Российской Федерации. - Режим доступа: http://www.government.ru. - Дата обращения: 18 ноября 2018 г.
41. Понеделков, А.В. Основные направления государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции/А.В.Понеделков // Вестник Поволжского института управления. - 2015. - № 4. - С. 7-17
42.Пакет из пяти антикоррупционных указов, подписанных Президентом / [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: http://www.acg.ru.-Дата обращения: 06 декабря 2018 г.