Тема: «Совершенствование государственного контроля в области защиты природы (на примере Курганской области)»

ВВЕДЕНИЕ
Противоречия между обществом и природой стали развиваться в конце 20 века и это говорит о том, что мир на грани экологической катастрофы. Всему виной экономические и политические тенденции развития человеческого общества.
На сегодняшний день интересы нашей страны и ее граждан затрагивают различные негативные процессы, такие как изменение климата, потеря биологического разнообразия, опустынивание, радиация, загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, стихийные бедствия и техногенные катастрофы, состояние воздушных бассейнов в больших городах.
Наша среда обитания истощена до предела, что является колоссальной экологической проблемой.
Следует подчеркнуть, что в некоторых регионах России возникает множество экологических проблем и тем самым увеличивается обеспокоенность жителей, органов государственной власти и органов местного самоуправления за сохранность нашей окружающей среды.
Важным направлением в деятельности Правительства России является Стратегия экологической безопасности до 2025 года, мобилизация всех сил по ее реализации…

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………........3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ…………………………………………….6
1.1 Понятие, задачи и принципы государственного экологического контроля………………………………………………………………………………6
1.2 Инструменты государственного экологического контроля…………………13
1.3 Нормативно-правовые основы построения эффективной системы управления охраной окружающей среды в Российской Федерации…………………………………………………………………………..19
2 ХАРАКТЕРИСТИКА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ………………………....26
2.1 Природно-климатические особенности региона ………………………….....26
2.2 Основные экологические проблемы региона………………………………...31
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………….......................................37
3.1 Основные направления государства ……………………………….................37
3.2 Предложения по совершенствованию экологической ситуации в Курганской области ……………………………………………………………………………..48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………..50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ………………………………………...53

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………........3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ…………………………………………….6
1.1 Понятие, задачи и принципы государственного экологического контроля………………………………………………………………………………6
1.2 Инструменты государственного экологического контроля…………………13
1.3 Нормативно-правовые основы построения эффективной системы управления охраной окружающей среды в Российской Федерации…………………………………………………………………………..19
2 ХАРАКТЕРИСТИКА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ………………………....26
2.1 Природно-климатические особенности региона ………………………….....26
2.2 Основные экологические проблемы региона………………………………...31
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВА ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………….......................................37
3.1 Основные направления государства ……………………………….................37
3.2 Предложения по совершенствованию экологической ситуации в Курганской области ……………………………………………………………………………..48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………..50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ………………………………………...53

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – ст. 9.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ (ред. от 25 декабря 2018 г. №485-ФЗ) //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – №53. – ст. 8411.
3. Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ (ред. от 28 ноября 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – № 23. – ст. 2381.
4. Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. №200-ФЗ (ред. от 03 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – №50. – ст. 5278.
5. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 25 декабря 2018 г. №483-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – №31. – ст. 4861.
6. Федеральный закон от 04 мая 1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ред. от 29 июля 2018 г. №252-ФЗ). – 2018. Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. Дата обращения: 14 мая 2019 г.
7. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ (ред. от 03 августа 2018 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу с 21 октября 2018 г.). – 2018. Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. Дата обращения: 14 мая 2019 г.
8. Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ (ред. от 29 июля 2018 г. №252-ФЗ) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства Российской Федерации.– 2018. – №31. – ст. 4841.
9. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ (ред. от 28 ноября 2015 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – №52 (ч. 1). – ст. 6249.
10. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – №48. – ст. 6724.
11. Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. №538-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иных категорий» // Российская газета. – 2018. – № 7758.
12. Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. №483-ФЗ «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018.
13. Указ Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. №176 «О стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года». – 2017. Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. Дата обращения: 14 мая 2019 г.
14. Приказ Минприроды России от 30 ноября 2018 г. №626 «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации». – 2018. Официальный интернет-портал www.mnr.gov.ru. Дата обращения: 14 мая 2019 г.
15. Приказ Минприроды России от 17 декабря 2018 г. №667 «Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – №46. – ст. 7056.
16. Приказ Минприроды России от 05 марта 2019 г. №135 «Об образовании Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации». – 2019. Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. Дата обращения: 14 мая 2019 г.
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 08 мая 2014 г. №426(ред. от 21 марта 2019 г.) «О федеральном государственном экологическом надзоре» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2019.
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. № 1418 (ред. от 22 июля 2017 г.) «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». – 2017. Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. Дата обращения: 14 мая 2019 г.
19. 20. Постановление Правительства Курганской области от 23 апреля 2019 г. №121 «О введении особого противопожарного режима на территории Курганской области». – 2019. Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. Дата обращения: 14 мая 2019 г.
20. Арент, К.П. Экономические аспекты экологизации народного хозяйства/ К.П. Арент. – М., 2001.
21. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г. В Атаманчук. – М.: Омега-Л, 2006. – 579 с.
22. Баранов, К.Н Безработица в аграрном секторе экономики и пути ее преодоления / К.Н. Баранов // АПК в XXI веке: действительность и перспективы: Материалы региональной научной конференции молодых ученых. – Курган, 2005.
23. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник для вузов /Д.Н. Бахрах. – М., 2001. – 608 с.
24. Бобров, А.Л. Устойчивое развитие и экономика природопользования /А.Л. Бобров. – М., 2002. – 245 с.
25. Боголюбов, С.А. Федеральный государственный экологический контроль: Пособие для правоприменителей /С.А. Боголюбов. – М.: Проспет., 2005. – 18 с.
26. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / под ред. проф. А.Я. Сухарева. – М., 2006. – 144 с.
27. Бринчук, М.М. Экологический контроль: понятие, виды, место в правовом механизме, проблемы / М.М. Бринчук, И.Ю. Бортник // Пробелы в российском законодательстве. – 2010. – №1. – С. 126–129.
28. Бусыгин, В.О. Возможные экологические последствия разработки уранового месторождения «Добровольное» Звериноголовского села Курганской области / В.О. Бусыгин, Ю.А. Даниленко, А.А. Бунин // Молодой ученый. – 2019. – №4. – С. 186-190.
29. Бучакова, М.А. Конституционное право России: сборник нормативных правовых актов / М-во внутренних дел Российской Федерации, Омская акад.; /сост.: М.А. Бучакова, В.В. Радул, Е.В. Кошелев/. – Омск: Омская акад. МВД России, 2011. – 310 с.
30. Бучакова, М.А. Координация органов государственного и муниципального управления в области охраны окружающей среды / М.А. Бучакова // «Черные дыры» в Рос. законодательстве. – 2009. – № 1. – С. 80-82.
31. Вагина, О.В. К вопросу о выборе формы возмещения экологического вреда / О.В. Вагина // Бизнес, Менеджмент и Право. – 2012. – № 2.
32. Голиченков, А.К. Экологический кодекс Российской Федерации: основные элементы концепции проекта / А.К. Голиченков // Экологическое право России: Сб. материалов науч.-практ. конференций / Сост. А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.О. Миняев / Под ред. А.К. Голиченкова. – вып. 3. М., 2001. – С. 222 - 232.
33. Гостева, С.С. Государственная политика в области экологии и охраны окружающей среды / С.С. Гостева, С.Р. Гостева, С. А. Лопатина. – М.: Еврошкола, 2004. – 255 с.
34. Государственная программа Курганской области «Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014 – 2020 годах», 2013. – 252 с.http://www.priroda.kurganobl.ru Дата обращения: 24 мая 2019 г.
35. Дубовик, О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учеб. пособие/О.Л. Дубовик. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 320 с.
36. Дубовик, О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учеб. пособие/О.Л. Дубовик. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – 320с.
37. Ермакова, А.М. Государственное регулирование рынка труда в Курганской области / А.М. Ермакова // Сибирский вестник сельскохозяйственной науки. – Курган, 2007. – №2.
38. Ермакова, А.М. Методы трудоустройства безработного и незанятого населения Курганской области / А.М. Ермакова // Наука и образование аграрному производству: Материалы конференции молодых ученых. – Курган, 2006.
39. Ермакова, А.М. Устойчивое развитие сельских территорий: цели, задачи / А.М. Ермакова // Актуальные вопросы сельского хозяйства: Сб. материалов Региональной конференции молодых ученых. – Курган, 2007.
40. Захаров, Н.И. Региональное управление в социально-экономических системах/ Н.И. Захаров. – М.: Изд-во РАГС, 2000. – 250 с.
41. Зиновьева, Т.Н. К вопросу об экономическом контроле/ Т.Н. Зиновьева //Приоритетные направления развития науки и образования. – Чебоксары, Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс». – № 1(8). – 2016. – с. 428-430.
42. Игнатьева, И.А. Кодификация экологического законодательства: современные проблемы и условия применения / И.А. Игнатьева // Экологическое право, 2008. – №1.
43. Инновации в развитии социо-экологического образования населения. Кластерный подход: Материалы Всероссийской с международным участием научно-практической конференции (29-30 мая 2012 г.): Сб.науч. тр. – Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2012. – 280 с.
44. Колесникова, Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента /Н.А. Колесникова. – М., 2002.
45. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального управления / Р.Т. Мухаев. – М.: ЮНИТИ ДАНА, 2007. – 284 с.
46. Овсянко, Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие /Д.М. Овсянко. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006. – 301 с.
47. Рубанова, Н.А. К вопросу об экологическом контроле (надзоре) /Н.А. Рубанова // Научно-методический электронный журнал «Концепт», 2016. – Т. 15.
48. Слепенкова, О.А. Правовое регулирование доступа к экологической информации / О.А. Слепенкова // Социально-политические науки, 2012.
49. Сторчак, М.В. Основные экологические проблемы Курганской области / М.В. Сторчак // Студенческий: электрон. научн. журн. – 2019. – № 5(49). – Режим доступаhttps://sibac.info/journal/ . – Дата обращения: 14 мая 2019 г.
50. Таланова, Л.И. Курганская область /Л.И. Таланова. – М.: Партия «Яблоко – зеленая Россия», 2014. – 48 с.
51. Шаманенко, А.Н. Аналитическая записка Курганской области /А.Н. Шаманенко // Курганская область сегодня. – № 27. – 2007.
52. Шуплецова, Ю.И. Вещные права на природные ресурсы: публичные и частные интересы / Ю.И. Шуплецова. – М.: ИД «Юриспруденция», 2007. – 160 с.
53. Экологическое право: практикум / Н.С. Иванченко, М.В. Кротова, Л.Г. Клюканова. – СПб: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2004. – 112с.
54. Экологическое право: учебник/ М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. – 672 с.
55. Экологическое право России: Библиография (1958–2004 гг.): учебное пособие для вузов / Под ред. проф. А.К. Голиченкова; автор-составитель Е.И. Ефимова. – М.: Издательский Дом «Городец»», 2007. – 432 с.
56. Экологическое (природоресурсное) право: учебник для юридических вузов / С.А. Боголюбов. – М.: Юридическая фирма «Контракт»; Волтерс Клувер, 2010. – 528с.