Тема: «Безнадзорность несовершеннолетних как социальное явление, роль государственных органов в ее решении»

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Безнадзорность несовершеннолетних — сложная социально-педагогическая проблема, существенно сказывающаяся на социализации подрастающего поколения. Например, в последние годы в Курганской области наблюдается рост числа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (признанных нуждающимися в социальном обслуживании): 2015 год - 1246 семей и 2629 детей , 2016 год - 1381 семья и 2949 детей, 2017 год - 1648 семей и 3532 ребенка. Ежегодно более 600 детей по причине семейного неблагополучия нуждаются в прохождении курса социальной реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, из них в 2017 году 29,9% поступили в специализированные учреждения повторно (2016 год - 7,4%, 2015 год - 4,8%)1. В 2018 г. в Курганской области число безнадзорных на 10 тыс. подростков 10–19 лет составило - 127,8 детей. Курганская область по количеству безнадзорных детей занимает пятое место в Российской Федерации2. Возникает насущная потребность социальной работы с безнадзорными детьми в условиях социально – реабилитационных центров для несовершеннолетних (ЦСПН).
В основе социально-педагогической профилактики безнадзорности несовершеннолетних лежит комплексное изучение социально-педагогиче-ского климата семьи, многофакторный анализ участия родителей…

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………..…………….………...3
1 БЕЗНАДЗОРНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СИСТЕМЕ АНТИОБЩЕСТВЕННОГО ПОВЕДЕНИЯ И ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ………………………………………..….…...6
1.1 Понятие и причины детской безнадзорности ……………………………......6
1.2 Нормативно – правовая основа предупреждения безнадзорности несовершеннолетних ……………………………………………………….….16
2 РЕАБИЛИТАЦИЯ И ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА БАЗЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ОБЛАСТНОЙ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ» …………………………….……….….…....23
2.1 Основные направления деятельности ГБУ «ОСРЦ» ………………………...23
2.2 Опыт социальной реабилитации ГБУ «ОСРЦ» ……………………………...34
2.3 Совершенствование содержания и организации социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних …………………...…..41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………..……50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ………………..…………………….....53

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………..…………….………...3
1 БЕЗНАДЗОРНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СИСТЕМЕ АНТИОБЩЕСТВЕННОГО ПОВЕДЕНИЯ И ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ………………………………………..….…...6
1.1 Понятие и причины детской безнадзорности ……………………………......6
1.2 Нормативно – правовая основа предупреждения безнадзорности несовершеннолетних ……………………………………………………….….16
2 РЕАБИЛИТАЦИЯ И ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА БАЗЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ОБЛАСТНОЙ СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ» …………………………….……….….…....23
2.1 Основные направления деятельности ГБУ «ОСРЦ» ………………………...23
2.2 Опыт социальной реабилитации ГБУ «ОСРЦ» ……………………………...34
2.3 Совершенствование содержания и организации социальной реабилитации безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних …………………...…..41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………..……50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ………………..…………………….....53

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. №31. Ст. 71.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) //Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 32. - Ст. 3301.
3. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» //Собрание законодательства РФ. - 1999. - N 26. - Ст. 3177.
4. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об опеке и попечительстве» //Собрание законодательства РФ. - 2008. - N 17. - Ст. 1755.
5. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3802.
6. Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» //Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 17. - Ст. 1643.
7. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 52. - Ст. 5880.
8. Федеральный закон от 27.12.2018 N 501-ФЗ "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" //"Собрание законодательства РФ. 2018. N 53 (часть I). Ст. 8427.
9. Указ Президента РФ от 14.09.1995 N 942 "Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)"// Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 38. - Ст. 3669.
10. Постановление Правительства РФ от 06.05.2006 N 272 (ред. от 18.08.2018) «О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» (вместе с «Положением о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав») //Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 19. - Ст. 2093.
11. Распоряжение Правительства РФ от 22.03.2017 N 520-р «Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года» (вместе с «Планом мероприятий на 2017 - 2020 годы по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года») //Собрание законодательства РФ. - 2017. - N 14. - Ст. 2088.
12. Закон Курганской области от 27.12.2013 N 107 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Курганской области» //Новый мир - Документы. - 2014. - Выпуск N 5.
13. Постановление Правительства Курганской области "о создании государственных бюджетных учреждений социального обслуживания курганской области" от 22.09.2014 г. [Электронный ресурс]URL.: http://osrc45.ru. (дата обращения - 30.05.2019 г.).
14. Постановление Правительства Курганской области от 26 мая 2014 года N 225 "О государственной Программе Курганской области "Дети Зауралья - заботимся вместе!" [Электронный ресурс] /URL.: http://docs.cntd.ru/document/424073252 (дата обращения - 30.05.2019 г.)
15. Абашина, А.Д. Социальное сиротство как проблема современного общества / А.Д. Абашина, Н.Ф. Маслова //Социальная педагогика. - 2017. - № 4-5. - С.51-60.
16. Абашина, А.Д. Интегративная подготовка студентов к социальной работе с безнадзорными несовершенно¬летними / А.Д. Абашина // Отечественный журнал социальной рабо¬ты. - 2013. - № 2. - С. 183-194.
17. Абашина, А. Д. Интегративные показатели жизненного плана безнадзорных подростков / А.Д. Абашина // Социология в сов¬ременном миро: наука, образовании, творчество. – 2015. – N 7. - С. 251-254.
18. Анализ работы ГБУ «ОСРЦ» в 2017 году [Электронный ресурс] URL: http://osrc45.ru/(дата обращения - 30.05.2019г.).
19. Беличева, С. А. Превентивная психология в подготовке социальных педагогов и психосоциальных работников : учебное пособие для бакалавров и специалистов / С. А. Беличева. – СПб. : Питер, 2012. – 336 с.
20. Белых, О.В. Управление социальной реабилитацией несовершеннолетних с отклоняющимся поведением / О.В. Белых //Социальное обслуживание. - 2016. - № 5. - 38-47.
21. Беспалов, Ю.Ф. Трудная жизненная ситуация ребенка в РФ: социально-правовой аспект /Ю.Ф. Беспалов // Нотариус. - 2018. - N 3. - С. 30 - 33.
22. Горшкова, Е. А. Система реабилитации девиантных подростков : пособие для студентов педагогических вузов / Е. А. Горшкова, Н. В. Тарасова. - Сочи : ГОУ ВПО «Сочинский гос. ун-т туризма и курортного дела» 2010. - 163 с.
23. Гребенникова, Н. Б. Российско-германский проект социальной адаптации подростков / Н.Б. Гребенникова // Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. – 2006. - N 2. - С. 26-49.
24. Гусев, А.Ю. К вопросу о проблемах правового регулирования социально-обеспечительных отношений / А.Ю. Гусев // Социальное и пенсионное право. - 2018. - N 1. - С. 6 - 9.
25. Дронова, Е.Н. Инструменты социально-педагогической поддержки несовершеннолетию / Е.Н. Дронова // Теория и прак¬тика социальной работы: история и современность. Сборник научных трудов / Под общ. ред.: Ю.А. Калининой, С.Г. Чудовой. – Барнаул. : Алтайский государственный университет, 2015. - С. 103-110.
26. Жданова, М.А. Проблемы теории и практики социально-педагогической реабилитации / М.А. Жданова //Соци¬альное взаимодействие в различных сферах жизнедеятельности: материалы II Международной научно-практической конференции. Российский государс¬твенный педагогический университет им. А.И. Герцена, кафедра социальной педагогики. - М. : РГПУ им. А.И. Герцена, 2012. С. 64-69.
27. Жданова, М.А. Социально-педагоги¬ческая реабилитация безнадзорных несовершеннолет¬них в системе социальной работы/ М.А. Жданова, А.Д. Абашина // Вестник ТОГИРРО. - 2013. - №2. - С. 146-149.
28. Канунникова, Н.Г. Административная ответственность несовершеннолетних в Российской Федерации /Н.Г. Канунникова// Административное право и процесс. - 2019. - N 4. - С. 48 - 50.
29. Костенко, Е.Н. Правовое регулирование прокурорского надзора за исполнением законов о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних / Е.Н. Костенко // Актуальные проблемы российского права. - 2018. - N 9. - С. 226 - 231.
30. Костенко Е.Н. Объекты прокурорского надзора за исполнением законов о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних/ Е.Н. Костенко // Современное право. - 2018. - N 7-8. - С. 28 - 33.
31. Курбатова, Т.Н. Личностные особенности подростков, имеющих опыт сексуальных отношений / Т.Н. Курбатова, Ю.А. Валова // Вестник Московского университета. – 2016. – № 1. – С. 96-101.
32. Люблинский П.И. Охрана детства и борьба с беспризорностью [Электронный ресурс] URL: http://e-heritage.ru/ras/view/publication/ general.html?id=47735317(дата обращения - 30.05.2019г.)
33. Мардахаев, Л. В. Социальная педагогика. Полный курс : учебник для бакалавров / Л. В. Мардахаев. - М.: Юрайт, 2017. - 818 с.
34. Морковкин, В. В. Большой универсальный словарь русского языка / В. В. Морковкин, Г.Ф. Богачева, Н. М. Луцкая. - М. : АСТ-Пресс, 2018. - 980 с.
35. Мухаметзянова, Г. В. Профессиональное образование: проблемы качества и научно-методического обеспечения / Г. В. Мухаметзянова ; Российская акад. образования, Ин-т педагогики и психологии проф. образования, Акад. социального образования (КСЮИ). - Казань : Магариф, 2005. - 320 с.
36. Овчарова Р.В. Справочная книга социального педагога/ Р.В. Овчарова. - М.: ТЦ Сфера, 2004. - 480 с.
37. Ожегов, С.И. Толковый словарь. русского языка / С.И. Ожегов. - М.: Мир и Образование, Оникс, 2011. - 736 с.
38. Педагогическая энциклопедия. Т. 1: А - Ефимов. - М. : Советская энциклопедия, 1964. - 831 с.
39. Российская педагогическая энциклопедия: В 2 т. / Гл. ред. В.В. Давыдов. - М.: Большая Российская энциклопедия, 1993. - Т. 1. – 764 с.
40. Статистика по России [Электронный ресурс] /URL.: https://russia.duck.consulting/maps/272/2017 (дата обращения - 30.05.2019г.).
41. Фатеева, Т.Н. Исследования в сфере социального обслуживания социально-педагогическая профилактика безнадзорности подростков в условиях центра социальной помощи семье и детям / Т.Н. Фатеева //Социальное обслуживание. - 2018. - № 8. - С.21-40.
42. Ханбекова А. Э. Социально-демографические аспекты проблемы безнадзорности и беспризорности детей и подростков [Электронный ресурс] /URL.:https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-demograficheskie-aspekty-problemy-beznadzornosti-i-besprizornosti-detey-i-podrostkov (дата обращения - 3.06.2019 г.).
43. Шипицина, Л.М Психолого-медико-педагогическая консультация. Методические рекомен¬дации / Л.М. Шипицина, М.А Жданова. – СПб. : Питер, 2002. – 388 с.