Тема: «Деятельность органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Существование в нашей стране детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является объективным фактом, требующим повышенного внимания государства к проблеме их защиты, охраны, социального обеспечения. Одной из важнейших задач государства является финансовая и материальная поддержка данной категории лиц, в том числе, в момент выхода их из под опеки государственных учреждений.
По официальной статистике, в настоящее время в Российской Федерации проживает более 730 тыс. детей-сирот и детей, оставщихся без попечения родителей.
Сегодня со стороны государства уделяется большое внимание вопросам обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку наличие жилища является одним из важнейших определяющих элементов правового статуса личности. Однако, сегодня нельзя говорить о действенном механизме по обеспечению жильем детей-сирот. Данное утверждение подтверждается многочисленными нарушениями этих прав, о чем свидетельствуют и публикации в СМИ, судебные разбирательства. Данные негативные факторы вызваны как несовершенством организации органов исполнительной власти, преступлениями в данной сфере, а также проблемами правового регулирования…

Тема: «Деятельность органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на примере Администрации Белозерского района Курганской области)»

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ В РФ............6
1.1 Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей: понятие, организация выявления, гарантии социальной поддержки. ……………………..6
1.2 Нормативно-правовое регулирование и организационное обеспечение предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.................................................................................................16
2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ
ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ
БЕЛОЗЕРСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ).............................23
2.1 Особенности полномочий и функций органов местного самоуправления в
организации обеспечения жильем детей- сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.................................................................................................23
2.2 Основные проблемы организации обеспечения жильем детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей в деятельности Администрации
Белозерского района ...............................................................................................33
2.3 Практические рекомендации по совершенствованию регулирования
и организации обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей на муниципальном уровне ..........................................46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................52
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ................................................................55
ПРИЛОЖЕНИЯ.......................................................................................................60

Тема: «Деятельность органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на примере Администрации Белозерского района Курганской области)»

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ В РФ............6
1.1 Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей: понятие, организация выявления, гарантии социальной поддержки. ……………………..6
1.2 Нормативно-правовое регулирование и организационное обеспечение предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.................................................................................................16
2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ
ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ
БЕЛОЗЕРСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ).............................23
2.1 Особенности полномочий и функций органов местного самоуправления в
организации обеспечения жильем детей- сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.................................................................................................23
2.2 Основные проблемы организации обеспечения жильем детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей в деятельности Администрации
Белозерского района ...............................................................................................33
2.3 Практические рекомендации по совершенствованию регулирования
и организации обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей на муниципальном уровне ..........................................46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................52
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ................................................................55
ПРИЛОЖЕНИЯ.......................................................................................................60

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конвенция о правах ребенка» одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 // Ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-I. // Сборник международных договоров СССР. - выпуск XLVI. - 1993.
2. Всеобщая декларация прав человека от 1948 г. //. Российская газета. 1998. — 10 декабря.
3. Декларация о социальных и правовых принципах от 3 декабря 1986 г. // Правовая информационно-справочная система «КонсультантПлюс».
4. Конституция Российской Федерации: офиц. Текст. – М.: Приор, 2019. – 32с.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 26.04.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст.3301.
6. Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 01.01.2019г.) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - Ст. 3301.
7. Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 26.04.2019) // «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14.
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001. - № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 3.
9. Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 52. - Ст. 5880.
10. Федеральный закон от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3802.
11. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ред. от 03.08.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. - 28.04.2008. - № 17, ст. 1755.
12. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 20.12.2017 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 11.07.1991. - № 28. - ст. 959.
13. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301 (ред. от 30 января 2013 г.) «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» // «Российская газета», №205, 22.10.1997г.
14. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» // «Российская газета», №112, 27.05.2005г.
15. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» (с изм. от 16 января 2008 г.)) // «Российская газета», №16, 27.01.2006г.
16. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (ред. от 08 апреля 2013 г.) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» // «Российская газета», №28, 10.02.2006.
17. Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
18. Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 (ред. от 02.08.2017, с изм. от 12.10.2017) «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».
19. Распоряжение Правительства РФ от 06.04.2019 № 656-р «Об утверждении комплекса мер по предоставлению детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений на 2019 - 2021 годы» // Собрание законодательства РФ. - 22.04.2019. - № 16. - ст. 1966.
20. Закон Курганской области от 5 октября 2007 года № 288
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (с изменениями на 24 сентября 2018 года) // Консультант плюс.
21. Устав Белозерского района Курганской области (с изменениями и дополнениями на 25.03.2019г.). Документ не опубликован.
22. Решение Белозерской районной Думы Курганской области от 21 декабря 2018 года №211 «О бюджете Белозерского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». Документ не опубликован.
23. Постановление Главы Белозерского района Курганской области от 7 мая 2019 года №195 О внесении дополнения в постановление Главы Белозерского района от 02.03.2010 г. № 56 «Об образовании и составе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Белозерского района».
24. Постановление Администрации Белозерского района Курганской области от 08 мая 2017 года №186 «О создании межведомственной комиссии по вопросу обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Белозерского района». Документ не опубликован.
25. Дмитриева, А. С. Правовое регулирование социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.). - Казань: Бук, 2016. - С. 81-84.
26. Левицкая, Е.А., Пенькова, И.Г. «Общая характеристика источников правового регулирования отношений по защите имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Интеллектуальные ресурсы – региональному развитию. Р-н-Д, - 2016. - С.144-148.
27. Нечаева, А.М. Детская беспризорность – опасное социальное явление // Государство и право. - 2017. - № 6. - С. 60-66.
28. Николаева, Ю.В. О государственной политике в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних // Адвокат. - 2018. - № 6. - С. 14-18.
29. Пронин, А.А. Социально-правовая защита детства в Российской Федерации // Мир библиографии. - 2015. - № 4. - С. 53-58.
30. Святкина, Т. П. Понятие и особенности правового статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Молодой ученый. - 2018. - №18. - С. 266-269.
31. Сусликов, В.Н., Шкилева, Н. Л. О правовом статусе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Гражданское право. - 2018. - № 4. - С. 6 16.
32. Булгакова, А.В. Нормативно-правовое регулирование предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в субъектах Российской Федерации // Студенческий: электрон. научн. журн. 2018. № 20(40). URL: https://sibac.info/journal/student/40/119330 (Дата обращения: 17.05.2019).
33. Выдача квартир детям-сиротам: как получить // https://lgotarf.ru/lgoty/article/predostavlenie-zhilya-detyam-sirotam (Дата обращения 12.05.2019 г.).
34. Порядок предоставления жилья детям-сиротам в 2019 // https://www.asi.org.ru/news (Дата обращения 12.05.2019 г.).
35. Предложение по обеспечению жильем детей-сирот // https://www.proza.ru/2014/06/23/403 (Дата обращения 12.05.2019 г.).
36. Предоставление жилья детям-сиротам // https://pravovedus.ru/practical-law/family/predostavlenie-zhilya-detyam-sirotam/ (Дата обращения 12.05.2019 г.).
37. Предоставление жилья детям-сиротам в 2018-2019 году // https://quittance.ru/articles/lgoty/zhile-detiam-sirotam-v-2018-2019-godu-poriadok-i-usloviia-predostavleniia-kvartir-dokumenty-zakony-i-novosti/#i-13 (Дата обращения 12.05.2019 г.).
38. Предоставление жилья детям-сиротам в 2019 году [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://lgoty-vsem.ru/subsidii/predostavlenie-zhilya-detyam-sirotam.html (Дата обращения: 17.05.2019).
39. Проблемы правового регулирования обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: актуальные проблемы и возможные пути их решения // https://posidpo.ru/bukina-p-i-delegeoz-e-g-problemyi-pravovogo-regulirovaniya-obespecheniya-zhilishhnyih-prav-detey-sirot-i-detey-ostavshihsya-bez-popecheniya-roditeley-aktualnyie-problemyi-i-vozmozhnyie-puti-ih-r/ (Дата обращения 13.05.2019 г.).
40. Сиятскова, К.Н. Правовой статус детей-сирот // Студенческий форум: электрон. научн. журн. 2017. № 14(14). - Режим доступа: https://nauchforum.ru/journal/stud/14/25633 (дата обращения: 27.05.2019).
41. Сиятскова, К.Н. Правовой статус детей-сирот [Электронный ресурс] // Студенческий форум: электрон. научн. журн. 2017. № 14(14). – Режим доступа: https://nauchforum.ru/journal/stud/14/25633 (Дата обращения: 17.05.2019).
42. У чиновников в регионах будет меньше лазеек для отказа»: юристы пояснили новый закон о предоставлении жилья детям-сиротам // https://www.asi.org.ru/news/2018/08/03/deti-siroty-zhile-eksperty/ (Дата обращения 12.05.2019 г.).
43. Число детей-сирот в России сократилось вдвое за четыре года // Режим досту: http://www.rbc.ru/politics/17/11/2016/582d7 c8d9a79474d2f34c7ca (Дата обращения 12.05.2019 г.).