Тема: «Пути повышения эффективного управления муниципальной собственностью в городе Кургане»

Введение
Актуальность темы исследования
Местное самоуправление является первичным уровнем организации публичной власти и призвано, с одной стороны, участвовать в осуществлении задач государства, с другой – наиболее полно учитывать интересы населения. Право населения на местное самоуправление, т.е. право самостоятельно и независимо от государственных органов решать вопросы местного значения, является неотъемлемым атрибутом демократического государства. Сформированные населением органы местного самоуправления наиболее доступны для населения, они имеют возможность максимально использовать ресурсы территории для удовлетворения местных потребностей. Именно с целью обеспечения самостоятельности местного самоуправления законодателем создан специальный субъект права - муниципальное образование, за которым государством признана способность иметь, приобретать и реализовывать гражданские права и обязанности, нести гражданско-правовую ответственность (ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Однако, самостоятельность местного самоуправления невозможна без его финансово-экономической основы, включающей муниципальную собственность. Муниципальная собственность является…

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………... 3
1 МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………………… 7
1.1 Управление муниципальной собственностью как проблема исследования ………………………………………………………….. 7
1.2 Нормативно-правовое регулирование права муниципальной собственности…………………………………….……........................ 10
1.3 Особенности управления муниципальной собственностью в РФ…. 17
2 УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДА КУРГАНА ……………………………………………………………. 24
2.1 Полномочия органов местного самоуправления города Кургана по управлению муниципальной собственностью……………………… 24
2.2 Основные направления деятельности органов местного самоуправления города Кургана по управлению муниципальной собственностью……………………………………………………….. 32
2.3 Основные проблемы и пути совершенствования в управлении муниципальной собственностью города Кургана………………....... 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………… 57
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………..... 60

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………... 3
1 МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………………… 7
1.1 Управление муниципальной собственностью как проблема исследования ………………………………………………………….. 7
1.2 Нормативно-правовое регулирование права муниципальной собственности…………………………………….……........................ 10
1.3 Особенности управления муниципальной собственностью в РФ…. 17
2 УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДА КУРГАНА ……………………………………………………………. 24
2.1 Полномочия органов местного самоуправления города Кургана по управлению муниципальной собственностью……………………… 24
2.2 Основные направления деятельности органов местного самоуправления города Кургана по управлению муниципальной собственностью……………………………………………………….. 32
2.3 Основные проблемы и пути совершенствования в управлении муниципальной собственностью города Кургана………………....... 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………… 57
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………..... 60

Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 32
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 6 апреля 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.
3. О приватизации государственного и муниципального имущества // Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ // [Электронный ресурс] // Правовой сервер «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 01 октября 2018 г.).
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // [Электронный ресурс] // Правовой сервер «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 01 октября 2018 г.).
5. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Федеральный Закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ // Правовой сервер «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 02 октября 2018 г.).
6. О защите конкуренции // Федеральный закон от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ // Правовой сервер «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 02 октября 2018 г.).
7. Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации // Федеральный Закон от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ // Правовой сервер «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 02 октября 2018 г.).
8. О внесение изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Федеральный закон от 11 июля 2013г. № 201-ФЗ // Правовой сервер «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 02 октября 2018 г.).
9. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации // Указ Президента РФ от 22 декабря 1993г. № 2265 // [Электронный ресурс] // Правовой сервер «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 03 октября 2018 г.).
10. О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность // Постановление Малого Совета Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 // [Электронный ресурс] // Правовой сервер «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 03 октября 2018 г.).
11. Об Уставе муниципального образования города Курган // Решение Курганской городской Думы от 28 февраля 2005г. № 38 // [Электронный ресурс] // Официальный сайт муниципального образования город Курган «Курган-сити». - Режим доступа: http://www.kurgan-city.ru. (дата обращения: 03 октября 2018 г.).
12. Об утверждении Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кургана // Решение Курганской городской Думы от 21 ноября 2015 г. № 311 // [Электронный ресурс] //Официальный сайт муниципального образования город Курган «Курган-сити». - Режим доступа: http://www.kurgan-city.ru. (дата обращения: 04 октября 2018 г.).
13. Об утверждении Положения «О порядке взимания и размерах платежей за пользование муниципальным имуществом // Решение Курганской городской Думы от 24 декабря 2014 г. № 370 // [Электронный ресурс] // Официальный сайт муниципального образования город Курган «Курган-сити». - Режим доступа: http://www.kurgan-city.ru. (дата обращения: 02 октября 2018 г.).
14. Об утверждении Положения о порядке предоставления имущества муниципальной казны города Кургана в аренду, в субаренду и в безвозмездное пользование // Решение Курганской городской Думы от 28 января 2009 г. № 8 // [Электронный ресурс] // Официальный сайт муниципального образования город Курган «Курган-сити». - Режим доступа: http://www.kurgan-city.ru. (дата обращения: 01 октября 2018 г.).
15. Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества находящегося в собственности города Кургана // Решение Курганской городской Думы от 25 августа 2014 г. № 181 // Электронный ресурс] // Официальный сайт муниципального образования город Курган «Курган-сити». - Режим доступа: http://www.kurgan-city.ru. (дата обращения: 04 октября 2018 г.).
16. Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2015 год и плановый период до 2019 года // Решение Курганской городской Думы от 22 декабря 2015 г. № 305 // [Электронный ресурс] // Официальный сайт муниципального образования город Курган «Курган-сити». - Режим доступа: http://www.kurgan-city.ru. (дата обращения: 01 октября 2018 г.).
17. Об утверждении Положения об условиях и порядке согласования проведения капитального ремонта имущества муниципальной казны города Кургана за счет средств арендатора с последующим уменьшением арендной платы // Решение Курганской городской Думы от 22 декабря 2010 г. № 313 // [Электронный ресурс] // Официальный сайт муниципального образования город Курган «Курган-сити». - Режим доступа: http://www.kurgan-city.ru. (дата обращения: 04 октября 2018 г.).
18. О разрешении инвестирования в объект муниципальной собственности сооружение - полигон твердых бытовых отходов путем заключения концессионного соглашения // Решение Курганской городской Думы от 16 февраля 2011 г. № 30 // [Электронный ресурс] // Официальный сайт муниципального образования город Курган «Курган-сити». - Режим доступа: http://www.kurgan-city.ru. (дата обращения: 04 октября 2018 г.).
19. Об утверждении Положения о Реестре объектов муниципальной собственности города Кургана // Решение Курганской городской Думы от 20 апреля 2014 г. № 69 // [Электронный ресурс] // Официальный сайт муниципального образования город Курган «Курган-сити». - Режим доступа: http://www.kurgan-city.ru. (дата обращения: 04 октября 2018 г.).
20. О разрешении инвестирования в объект муниципальной собственности – здание культурно-просветительского назначения путем заключения концессионного соглашения // Решение Курганской городской Думы от 15 июня 2014 г. №143 // [Электронный ресурс] // Официальный сайт муниципального образования город Курган «Курган-сити». - Режим доступа: http://www.kurgan-city.ru. (дата обращения: 05 октября 2018 г.).
21. Об отчете Администрации города Курган о результатах приватизации муниципального имущества за 2011год // Решение Курганской городской Думы от 15 февраля 2015 г. № 28 // [Электронный ресурс] // Официальный сайт муниципального образования город Курган «Курган-Сити». - Режим доступа: http://www.kurgan-city.ru. (дата обращения: 05 октября 2018 г.).
22. О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации // Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 1 июля 1996 г. // [Электронный ресурс] // Правовой сервер «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 05 октября 2018 г.).
23. О проверке конституционности статьи 1, частей шестой и восьмой статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Определение Конституционного суда РФ по запросу Правительства Самарской области от 02 ноября 2006 г. № 540-О // [Электронный ресурс] //Правовой сервер «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 05 октября 2018 г.).
24. Авакьян, С.А. Муниципальное право/ С.А Авакьян. - М.: Славянский диалог, 2013. - 544 с.
25. Васильев, А.А. Муниципальное управление / А.А. Васильев. - Ростовн/Д: Изд-во Сословие ВШГУ, 2014. - 454 с.
26 Григорьев, В.В. Управление муниципальной недвижимостью/ В.В. Григорьев. учебн.-практ. пособие. -М.: Дело, 2015. 42 с.
27. Зеркин, Д.П.Основы теории государственного управления: курс лекций / Д.П. Зеркин. – Екатеринбург: Изд-во Русь, 2014. -311 с.
28. Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального управления: учебник / В.И. Кнорринг. – М.: Просвет, 2014.- 278 с.
29. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберга. –СПб.: Изд-во Экономика, 2016. 250 с.
30. Шаломенцева, Е.Г. Некоторые аспекты правового регулирования процесса управления муниципальной собственностью / Е.Г. Шаломенцева // Власть и право. -2016. - № 10. – С. 53.
31. Шаломенцева, Е.Г. Проблемы правового регулирования инновационного управления муниципальной собственностью / Е.Г. Шаломенцева // Власть и политика. - 2018. -№20. – С. 19-23.
32. Широков, А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление) / А.Н. Широков. - М.: Юпитер, 2017. -135 с.
33. Щепачев, В.А. Становление и развитие местного самоуправления в субъектах Российской Федерации. Федеральный и региональный аспекты В.А. Щепачева. - М.: Оренбург, 2014. -146 с.
34. Игнатенко, В.В. Экономическая основа местного самоуправления // институт законодательства и правовой информации / В.В. Игнатенко. – М.:
Изд-во Экономика, 2016. -250 с.
35. Киричук, С.М. Правовое регулирование организации и осуществления местного самоуправления: учебное пособие / С.М. Киричук. - М.: Торжи, 2014. -672 с.
36. Бандурин, В.В., Кузнецов, В.Ю. Управление государственной собственностью в условиях переходной экономики / В.В. Бандурин, В.Ю. Кузнецов. – М.: ЮНИТИ, 2013. - 24 с.
37. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством / А.Г. Воронин. - М.: Москва, 2017. -20 с.
38. Семско, Г.В. Муниципальная собственность и сфера общественных услуг. Проблемы приватизации [Электронный ресурс] // Информационный портал госслужбы. - Режим доступа: http://www.superinf.ru. (дата обращения:12 мая 2018 г.).
39. Рымарь, С.В. Национальные проблемы и современность / С.В. Рымарь // История государства и права. – 2014. - № 7. – С. 50-54.
40. Савченко, В.А. Принципиальные модели муниципальной политики / В.А. Савченко // региональная политика – 2013. - № 5. – С. 143-151.
41. Садохин, В.Н. Отношение россиян к ситуации с муниципальным имуществом/ В.Н.Садохин [Электронный ресурс] // Сайт «ВЦИОМ». - Режим доступа: http:wciom.ru/. (дата обращения: 04 октября 2018 г.).
42. Состояние правового регулирования и правоприменительных отношений и оценки работы в Курганской области (данные опроса общественного мнения, 2014 год) [Электронный ресурс] // Сайт Правительства Курганской области.- Режим доступа: http://kurganobl.ru. (дата обращения: 04 октября 2018 г.).
43. Тинкуев, М.З. Путь модернизации России / М.З. Тинкуев // Социология влати. – 2015. - № 7. – С. 143-151.
44. Шокотько, М.А. Основные проблемы определения правового режима имущества находящегося в муниципальной собственности / М.А Шокотько //Административное и муниципальное право. – 2018-№ 13. – С. 3-9.