Тема: «Опыт городского самоуправления в России историческая ретроспектива и современная практика на конкретном примере города Кургана»

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что без решения задач городского самоуправления невозможен анализ общего состояния экономических и политических процессов, происходящих в обществе. В условиях становления и развития современного городского самоуправления возникла острая необходимость в переосмыслении событий прошлого для всестороннего изучения проблемы, чтобы опираясь на исторический опыт, раскрыть региональную специфику современного состояния городского самоуправления.
В современном мире большая часть жителей России проживает в городах, где сосредоточен весь потенциал производственно-экономического, культурного и научного наследия. Анализ законодательства субъектов РФ в местном самоуправлении, уставов городов, их реализации показывает своеобразие нормативного регулирования городского самоуправления и особенностей его осуществления на практике. В силу этого исследование теоретических вопросов и практики нормативного регулирования и организации городского самоуправления представляет значительный научный интерес.
Согласно конституции Российской Федерации местное самоуправление является одной из основ конституционного строя, как самостоятельную форму осуществления народом принадлежащей ему власти…

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ...………………………………………………………………….. 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ И В ГОРОДЕ КУРГАНЕ….............. 6
1.1 История образования и развития местного самоуправления в России в период середины XIX - начала XX в.................................................. 6
1.2 История городского самоуправления города Кургана....………………... 21
2 ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО ЭТАПА РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КУРГАН................................................................ 25
2.1 Органы местного самоуправления города Кургана и их современное функционирование……...................................................................................25
2.2 Современный опыт городского самоуправления города Кургана........... 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………....………................. 55
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………… 60
ПРИЛОЖЕНИЯ …………..………………………………………………..... 66

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ...………………………………………………………………….. 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ И В ГОРОДЕ КУРГАНЕ….............. 6
1.1 История образования и развития местного самоуправления в России в период середины XIX - начала XX в.................................................. 6
1.2 История городского самоуправления города Кургана....………………... 21
2 ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО ЭТАПА РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КУРГАН................................................................ 25
2.1 Органы местного самоуправления города Кургана и их современное функционирование……...................................................................................25
2.2 Современный опыт городского самоуправления города Кургана........... 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………....………................. 55
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………… 60
ПРИЛОЖЕНИЯ …………..………………………………………………..... 66

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. № 36. http://base.garant.ru/2540485/ (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).
2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
3. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 06 февраля 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
4. Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (в ред. от 12 декабря 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 903
5. Указ Президента РФ от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 22 декабря 1993) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 44. - Ст. 4188.
6. Устав муниципального образования города Кургана от 9 июня 1999 г. № 75 (в ред. от 28 февраля 2019 г.) // Курган и курганцы. - 1999. – 20 июля.
7. Решение Курганской городской Думы от 26 сентября 2016 г. № 188 (с изм. на 31 октября 2017 г.) «О структуре Администрации города Кургана» [Электронный ресурс] // Сайт городской газеты «Курган и курганцы» Режим доступа: https://kikonline.ru/2018/05/10/v-kurgane-podveli-itogi-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-za-i-kvartal. (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).
8. Положение о контрольно-счетной палате города Кургана от 16 марта 2005 г. № 47 (в ред. от 27 августа 2014 г. № 141) [Электронный ресурс] // Официальный сайт «Муниципальное образование город Курган». Режим доступа: http://www.kurgan-city.ru. (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).
9. Закон РФ от 06 июля 1991 г. № 1550-1 (в ред. от 03 декабря 2008 г.) «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 29. - Ст. 1010.
10. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 35. - Ст. 3506
11. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №40. - ст.3822.
12. Федеральный закон от 30 марта 2015 г. N 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2015. N 13, ст. 1808.
13. Конституция РСФСР от 18 июля 1918 г. (утратил силу)// Собрание Узаконений РСФСР. - 1918. - № 51. - Ст. 582
14. Постановление ВЦИК от 24 октября 1925 г. «Об утверждении Положения о городских советах» (утратил силу) // Собрание Узаконений РСФСР. – 1925. - № 91. - Ст. 662
15. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 01 июля 1933 г. «Об изменении законодательства РСФСР в связи с изданием Положения о городских советах» (утратил силу)// Собрание Узаконений РСФСР. - 1933. - № 40. - Ст. 150
16. Закон СССР от 09 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» (утратил силу) [Электронный ресурс] // Правовой сервер «Консультант Плюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi. (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).
17. Устав муниципального образования города Кургана от 9 июня 1999 г. № 75 (ред. от 28 февраля 2019 г.) // Курган и курганцы, 1999. 20 июля.
1. Аминов И.Р. История становления и развития полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка // Вестник Уфимского юридического института МВД России. – 2017. – № 2 (76). – С. 14-18.
18. Аминов И.Р. Органы государственной власти и местное самоуправление: проблемы и перспективы взаимодействия // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2016. - № 1 (71). - С. 25-29.
19. Аминов И.Р., Ахунов Д.Р. Проблемы развития местного самоуправления в Российской Федерации // Научный форум: Юриспруденция, история, социология, политология и философия: сб. ст. по материалам V междунар. науч.-практ. конф. - № 3(5). - М.: Изд. «МЦНО», 2017. - С. 71-76.
20. Балыхин А.Г. Подход к оценке сущности местного самоуправления в российской и европейской научно-правовой традиции // Вестник РУДН. Серия Юридические науки. - 2018. - №4. - С.21-26.
2. Бовыкин В. В. Местное самоуправление в русском государстве в XYI в.: спорные вопросы в историографии XIX - начала XX в. // Муниципальное право. – 2018. – № 3 (55). – С. 84-88.
21. Высочайше утвержденное Городовое Положение. ПСЗРИ. Собрание второе. Т.XLV. Отделение первое. - СПб, 1874. - С.837.
22. Городовое положение 11 июня 1892 г. // ПСЗ. Собр. III. Т. XII. Отд. 1-е. - СПб, 1895. - Ст. 8708. - С. 433-456.
23. Ежукова О.А. Современный законодательный подход к правовому регулированию компетенции органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2015. - № 3. - С. 11 - 19.
24. Занятия городских дум // Тобольские губернские ведомости. - 1875. - № 24. - С. 4. (Государственное учреждение Тюменской области «Государственный архив Тюменской области» (ГУТО ГАТО). Ф. И-46. Оп. 1. Д. 3. Л. 33).
25. Занятия городских дум // Тобольские губернские ведомости. - 1880. - № 22. - С. 3 (Государственное учреждение Тюменской области «Государственный архив Тюменской области» (ГУТО ГАТО). Ф. И-46. Оп. 1. Д. 3. Л. 32).
26. Заседание городской думы // Курганский вестник. - 1914. - № 33. - С. 3 (Государственный архив Курганской области (ГАКО). И-8. Оп.1. Д.45, 87)
27. Заседание городской думы // Курганский вестник. - 1914. - № 65. - С. 2. (Государственный архив Курганской области (ГАКО). И-8. Оп.1. Д.45, 87)
3. Кузнецов А.А. Местное самоуправление в России: исторические и юридические аспекты // Право и образование. – 2014. – №13. – С.155-160.
4. Морозов А.Ю. Крестьянское сословное самоуправление в России // Преподавание истории в школе. – 2017. – № 9. – С. 26.
28. Петрова С.В., Бабешкова Е.В. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 6-1. – С. 197-201;
29. Селютина Е.Н., Тихалева Е.Ю., Холодов В.А. Глава муниципального образования в системе органов местного самоуправления: современные тенденции развития // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2016. № 1. С. 15.
30. Михеев Д.С. История образования и развития местного самоуправления (земств) в России в период середины XIX - начала XX в. // Научный форум: Юриспруденция, история, социология, политология и философия: сб. ст. по материалам XIII междунар. науч.-практ. конф. - № 11(13). - М.: Изд. «МЦНО», 2017. - С. 132-137.
31. Сулейманова Г. И. Городское самоуправление в Российской империи 1780-х - 1860-х гг. в новейшей отечественной историографии // Молодой ученый. - 2016. - №16. - С. 297-298.
32. В Кургане публично обсудили городской бюджет на 2019 год // https://www.nm45.ru/news/dengi-i-vlast/v-kurgane-publichno-obsudili-gorodskoy-byudzhet-na-2019-god (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).
33. В России готовится новая реформа местного самоуправления // http://politsovet.ru/61587-v-rossii-gotovitsya-novaya-reforma-mestnogo-samoupravleniya.html (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).
34. Городское самоуправление // «Историческая энциклопедия Сибири» (2019) // http://irkipedia.ru/content/gorodskoe_samoupravlenie_istoricheskaya_ enciklopediya_sibiri_2019. (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).
35. Индекс роста доходов бюджета Кургана в 2019 году составит 120% // https://kikonline.ru/2018/12/06/indeks-rosta-dohodov-byudzheta-kurgana-v-2019-godu-sostavit-120/ (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).
36. Местного самоуправления в России станет меньше // https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2019/01/23/792277-mestnogo-samoupravleniya (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).
37. Местное самоуправление на пороге важных событий // http://zakonvremeni.ru/analytics/7-3-/39426-zhurnal-rossijskaya-munitsipalnaya-praktika-02-80-2019-g.html(Дата обращения: 28 апреля 2019 г.)
38. Мокаев А.М., Заифов Р.Ю. О специфике нормативно-правового регулирования на региональном и местном уровнях власти в целях взаимодействия в области социального и экономического развития муниципального образования (по материалам Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской // Современные проблемы науки и образования. – 2013. – № 6. http://science-education.ru/ru/article/view?id=11032 (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).
39. Муниципальное образование город Курган https://www.kurgan-city.ru/city/perspect/ (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).
40. Назад в будущее: как вернуть местное самоуправление // http://www.russmp.ru/stat19-1-2.php(Дата обращения: 28 апреля 2019 г.)
41. Об отчете Руководителя Администрации города Кургана и выполнении Комплексного плана мероприятий по реализации Послания Президента РФ в 2018 году // http://www.msu45.ru/duma/kurgan/news/news_detail. php?ELEMENT_ ID=77498 (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).
42. Определены приоритетные направления грантов Главы города Кургана в 2019 году // https://www.kurgan-city.ru/city/info/news/917/960173/ (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).
43. Отчет о результатах деятельности Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана за 2018 год // https://www.kurgan-city.ru/about/dep/dfi_new/info/otchyety/2018.php (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).
44. Принят бюджет Кургана на 2019 год // https://www.znak.com/2018-12-26/prinyat_byudzhet_kurgana_na_2019_god (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).
45. Путин В.В. Послание Президента Федеральному Собранию от 3 декабря 2013 г. [Электронный ресурс] // URL: http://kremlin.ru/events/president/news/19825 (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).
46. Реформа местного самоуправления Самарского области: что изменилось в жизни граждан [Электронный ресурс] URL: https://www.samara.kp.ru/radio/26744/3773755/ (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.).
47. Руководитель администрации Кургана выступил перед депутатами с отчётом за 2018 год // http://kurgan.bezformata.com/listnews/deputatami-s-otchyotom-za-2018-god/73634830/ (Дата обращения: 28 апреля 2019 г.)