Тема: «Предупреждение конфликта интересов и профессиональная этика на государственной гражданской службе (на материалах Курганской области)»

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы определяется следующими обстоятельствами:
- на современном этапе развития государственности Российской Федерации государственная служба выступает в роли центрального элемента государственного управления, обеспечивающего реализацию всех видов государственных функций. В настоящее время, в период глубоких общественных, социально-экономических и политических трансформаций, роль института государственной службы особенно возрастает;
- наблюдаемое в настоящее время преобразование института государственной службы прямо связано с кардинальными социальными изменениями, происходящими в нашей стране, а именно - изменением демографического состава населения и государственных служащих, возрастанием ожиданий и требований, предъявляемых обществом к государственным чиновникам, формированием гражданского общества, повышением открытости и публичности деятельности государственных служащих. Такие внешние и внутренние вызовы обязывают систему государственной гражданской службы меняться и своевременно отвечать на запросы общества во избежание системных сбоев и неуправляемости социальных институтов.
- повышается роль этической составляющей в механизме конфликта интересов в связи с тем, что в современном обществе возрастает противоречие между общественной, групповой моралью и индивидуальными особенностями моральных норм определенной категории, занятых на государственной службе…

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3
1 ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ И ПРОБЛЕМА КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ………………………………….6
1.1 Общая характеристика института государственной службы…………………6
1.2 Этические требования и их соотнесение со спецификой государственной службы……………………………………………………………………………...12
1.3 Конфликт интересов - основные характеристики и особенности………….18
2 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ И ОСОБЕННОСТИ СЛУЖЕБНОЙ ЭТИКИ НА ПРИМЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ………………………………………….26
2.1 Характеристика профессиональной этики государственных служащих Правительства Курганской области………………………………………………26
2.2 Способы разрешения конфликта интересов в государственных органах власти Курганской области………………………………………………………..37
2.3 Предложения и рекомендации по совершенствованию мер по предупреждению конфликта интересов и формированию профессиональной этики государственных служащих Курганской области………………………...44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………….....53
ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………………...59

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3
1 ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ И ПРОБЛЕМА КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ………………………………….6
1.1 Общая характеристика института государственной службы…………………6
1.2 Этические требования и их соотнесение со спецификой государственной службы……………………………………………………………………………...12
1.3 Конфликт интересов - основные характеристики и особенности………….18
2 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ И ОСОБЕННОСТИ СЛУЖЕБНОЙ ЭТИКИ НА ПРИМЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ………………………………………….26
2.1 Характеристика профессиональной этики государственных служащих Правительства Курганской области………………………………………………26
2.2 Способы разрешения конфликта интересов в государственных органах власти Курганской области………………………………………………………..37
2.3 Предложения и рекомендации по совершенствованию мер по предупреждению конфликта интересов и формированию профессиональной этики государственных служащих Курганской области………………………...44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………….....53
ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………………...59

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (попр. от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ (ред. от 30 октября 2018 г.) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6228.
3. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 11 декабря 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.
4. Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.
5. Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 г. года № 403 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016-2018 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - № 33. - Ст. 5165.
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2016 года №1919-р «Об утверждении плана мероприятий «дорожная карта» по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016-2018 гг. // Собрание законодательства Российской Федерации - 2016. -№ 38. - Ст. 5604.
7. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 июля 2001 года №134-О «По запросу Суда Чукотского автономного округа о проверке конституционности положений статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и по жалобе гражданина Соковца Владимира Платоновича на нарушение этими положениями его конституционных прав» [Электронный ресурс] - Режим доступа : http:// www.consultant.ru. - Дата обращения: 21 марта 2019 г.
8. Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими. Утвержден Президиумом Верховного Суда РФ от 15 ноября 2017 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.kadrovik-praktik.ru/MatKadr/PismaRostruda/obzor_praktiki. - Дата обращения: 22 марта 2019 г.
9. Обзор практики применения судами в 2014 - 2016 годах законодательства Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции. Утвержден Президиумом Верховного Суда РФ от 30 ноября 2016 года [Электронный ресурс] - Режим доступа: СПС КонсультантПлюс: http://www.consultant.ru. - Дата обращения: 22 марта 2019 г.
10. Определение Верховного Суда РФ от 10 декабря 2018 г. № 26-КГ18-61 [Электронный ресурс] - Режим доступа: СПС КонсультантПлюс: http://www.consultant.ru. - Дата обращения: 21 марта 2019 г.
11. Постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 г. № 486 «О государственной Программе Курганской области «Противодействие коррупции в Курганской области» на 2014 - 2018 годы [Электронный ресурс] - Режим доступа : http:// www.consultant.ru. - Дата обращения: 21 марта 2019 г.
12. Информация о результатах деятельности комиссий Управления государственной службы и кадров Правительства Курганской области [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://kurganobl.ru. - Дата обращения: 21 марта 2019г.
13. Протокол заседания комиссии при Правительстве Курганской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курганской области и урегулированию конфликта интересов №12 от 20 декабря 2018 года [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://kurganobl.ru. - Дата обращения: 21 марта 2019 г.
14. Протокол заседания комиссии при Правительстве Курганской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курганской области и урегулированию конфликта интересов №4 от 17 мая 2018 года [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://kurganobl.ru. - Дата обращения: 21 марта 2019 г.
15. Сведения о результатах мониторинга деятельности комиссии при Правительстве Курганской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Курганской области и урегулированию конфликта интересов за 2 квартал 2017 года [Электронный ресурс] - Режим доступа : http://kurganobl.ru. - Дата обращения: 21 марта 2019 г.
16. Оценка населением деятельности Правительства Курганской области в 2017 году: Отдел информационного обеспечения деятельности Правительства Курганской области [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://kurganobl.ru. - Дата обращения: 21 марта 2019 г.
17. Абрамова, Л. Курс лекций по этике / Л. Абрамова – М. : НОРМА, 2016. –196 с.
18. Акимова, Т.И. Правосознание гражданских служащих Российской Федерации: традиции и новации / Т.И. Акимова // Социально-экономические явления и процессы. – 2014. – № 4. – С. 242.
19. Барциц, И.Н., Борщевский, Г.А., Магомедов, К.О. Современное состояние и тенденции развития государственной гражданской службы в России: аналитический доклад / И.Н. Барциц, Г.А. Борщевский, К.О. Магомедов. - М.: Изд. дом. Дело. РАНХиГС, 2018. – 136 с.
20. Богданов, Е.Н., Зазыкин, В.Г. Психология личности в конфликте: Учебное пособие / Е.Н. Богданов, В.Г. Зазыкин. - СПб.: Лань, 2013. – 144 с.
21. Борщевский, Г.А. Институциональная трансформация государственной службы в политическом смысле / Г.А. Борщевский // Вопросы управления. – 2017. – № 5. – С. 17-19.
22. Бурлачук, А.Ф., Коржова, Е.Ю. Психология жизненных ситуаций / А.Ф. Бурлачук, Е.Ю. Коржова. – М.: Академия, 2012. – 200 с.
23. Васильева, Е.И., Зерчанинова, Т.Е. Оценка эффективности
деятельности государственных служащих / Е.И. Васильева, Т.Е. Зерчанинова // Управленческое консультирование. – 2016. – № 4. – С. 14-17.
24. Верижников, В.А. Актуальные этические вопросы регулирования деятельности государственных служащих / В.А. Верижников // Образование, наука и производство. – 2013. – № 4. – С. 24-26.
25. Журавлева, Т.А. Система оплаты труда и мотивация государственных гражданских служащих / Т. А. Журавлева // Государственное управление. – 2017. – № 10. – С. 6-8.
26. Зарецкая, И.И. Основы этики и психологии делового общения / И.И. Зарецкая. - М.: Высшая школа, 2015. – 155 с.
27. Зайцева, Л.В. Конфликт интересов в трудовых отношениях с участием представителей: проблемы и пути их преодоления / Л.В. Зайцева // Актуальные проблемы российского права. – 2016. – № 4. – С. 24-26.
28. Кондрашкин, В.А. Социальная мобильность государственных служащих как управляемый процесс развития карьеры / В.А. Кондрашкин
// Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки. 2013. – № 4. – С. 358-361.
29. Конин, Н.М. Административное право России / Н.М. Конин. – М.: Статут, 2016. – 242 с.
30. Костюк, О.А. О соотношении понятий «конфликт интересов» и «коррупция» на государственной службе Российской Федерации / О.А. Костюк // Следователь. – 2015. – № 1. – С. 34-35.
31. Кусакина, Е.А., Устинов, А.А. Социально-психологические факторы, влияющие на коррупционные правонарушения в уголовно-исполнительной системе / Е.А. Кусакина, А.А. Устинов // Молодой ученый. – 2013. – № 1. – С. 265-267.
32. Лоо, С. Конфликты интересов у исследователей и организаций / С. Лоо // Этнографическое обозрение. – 2013. – № 7. – С. 80-82.
33. Лукьянова, В.В., Курдин, А.Р. Особенности этики государственных служащих / В.В. Лукьянова, А.Р. Курдин // Основы экономики, управления и права. – 2013. – № 3. – С. 69-72.
34. Манохин, В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование / В.М. Манохин. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 379 с.
35. Матвеев, С.П. Система государственной службы: проблемы развития и совершенствования / С.П. Матвеев // Вестник Воронежского института МВД России. – 2016. – № 1. – С. 131-133.
36.Методические рекомендации по принятию в исполнительных органах государственной власти Курганской области мер по выявлению, предотвращению и урегулированию конфликта интересов [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://kurganobl.ru. - Дата обращения: 21 марта 2019 г.
37. Михайлов, В.И. Конфликт интересов: вопросы этики и законодательного оформления / В.И. Михайлов // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2018. – № 3. – С. 27-29.
38. Одинцова, О.В. Профессиональная этика / О.В. Одинцова. – М.: Городец, 2016. – 122 с.
39. Отчет о результатах социологического опроса, осуществленного в отношении государственных служащих Правительства Курганской области
/ Руководитель исследования С. Малахов / С. Малахов – Курган: Дамми, 2018. – 73 с.
40. Погулич, О.В. Конфликт интересов как фактор коррупции в сфере государственной службы / О.В. Погулич // Вестник Забайкальского государственного университета. – 2015. – № 7. – С. 75-77.
41. Правительство Курганской области [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://kurganobl.ru. - Дата обращения: 21 марта 2019 г.
42. Растрыгина, К.С. Институт государственной гражданской службы в России: актуальные проблемы и перспективы развития / К.С. Растрыгина
// Современные научные исследования и инновации. – 2018. – № 10. – С. 23-25.
43. Севальнев, В.В., Черепанова, Е.В. Конфликт интересов как правовой феномен в публичной сфере / В.В. Севальнев, Е.В. Черепанова // Журнал российского права. – 2017. – № 10. – С. 143-145.
44. Симашенков, П.Д. Институт конфликта интересов с позиций юридической техники / П.Д. Симашенков // Экономика и менеджмент инновационных технологий. – 2016. – № 7. – С. 44-46.
45. Солоницина, А.А. Профессиональная этика и этикет / А.А. Солоницина. - СПб.: Питер, 2016. – 211 с.
46. Состояние преступности за январь - ноябрь 2018 года [Электронный ресурс] - Режим доступа: Сайт МВД Российской Федерации. Статистика и анализ: URL: http://мвд.рф. - Дата обращения: 22 марта 2019 г.
47. Социально-психологические исследования коррупции / Отв. ред. А.Л. Журавлев, Д.А. Китова / А.Л. Журавлев, Д.А. Китова. – М. ФГБУН Институт психологии РАН, 2017. – 174 с.
48. Хайрутдинова, Л.Р. Мнимый и фактический конфликт интересов государства и гражданского общества в бизнес-среде / Л.Р. Хайрутдинова // Политика, государство и право. – 2014. – № 6. – С. 56-58.
49. Эскиев, М.А. Понятие и сущность государственной службы как административно-правового института / М.А. Эскиев // Вопросы экономики и управления. – 2016. – № 5. – С. 5-7.