Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих (на материалах Курганской област

Актуальность исследования. Развитие современного государства, эффективное функционирование системы государственного управления, формирование целостной системы взаимодействия власти и общества невозможно без совершенствования существующего института государственной гражданской службы. Среди первоочередных задач административной реформы важное значение придается реформированию государственной службы. При этом особого внимания заслуживает проводимая в регионах работа по совершенствованию нормативно-правового регулирования государственной гражданской службы. Однако теоретические, методологические и методические основы совершенствования региональной системы подготовки и повышения квалификации кадров для государственной гражданской службы пока еще недостаточно разработаны.
В современном информационном обществе с рыночной экономикой и тенденцией на инновации все чаще возникает вопрос о повышении эффективности труда, организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих. Дефицит высококлассных управленцев в государственном и муниципальном управлении на сегодняшний день неоспорим. Государственная власть решает проблему увеличения эффективности и качества предоставления государственных услуг в условиях сокращения бюджетных расходов. Без наличия компетентной, эффективно работающей и свободной от коррупции государственной службы Правительство не способно обеспечивать социально-экономическое развитие страны и повышать качество государственных услуг. Привлечение грамотных, квалифицированных и компетентных специалистов и устранение текучести кадров из их числа - одни из приоритетных задач реформы государственной службы. Значит, следует построить систему, которая могла бы обеспечить стимулы для развития карьеры государственных служащих, побуждать и стимулировать их к соблюдению этических норм поведения, а кроме того, мотивировать к достижению запланированных итогов.

СОДЕРЖАНИЕ



ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И СТАЖИРОВКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ…………………...6
1.1 Сущность и содержание профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих………..6
1.2 Нормативно-правовое регулирование профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих……………………………………………………………………………13
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ, ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И СТАЖИРОВКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ (НА МАТЕРИАЛАХ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ)…………………………………22
2.1 Анализ организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих на материалах Курганской области…………………………………………………..22
2.2 Проблемы организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих и пути их решения………………………………………………………………………….33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...45
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………….49

Место защиты: РАНХиГС
Оценка: отлично
Год: 2019
Оригинальность: 70% ( без каких-либо символов и программ)

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК


1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 03 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 03 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002. - № 1.Ч.1. - Ст. 1.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 03 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1. Ч. 1. - Ст. 3.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 29 июля 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - С.2954.
6. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (в ред. от 23 мая 2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 35. - Ст. 4137.
7. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 30 октября 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
8. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.
9. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 03 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 53. Ч. 1. - Ст. 7598.
10. Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - № 31. Ч. 1. - Ст. 4824.
11. Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» (в ред. от 08 марта 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 1. Ч. 1. - Ст. 203.
12. Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403 «Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - № 33. - Ст. 5165.
13. Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы» (в ред. от 12 октября 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - № 4. - Ст. 640.
14. Указ Президента РФ от 12 октября 2017 г. № 478 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - № 42. - Ст. 6139.
15. Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 14 сентября 2018 г.) // Собрание законодательства РФ Российской Федерации. - 2018. - № 21. - Ст. 2981.
16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. № 636-р «Об утверждении федеральной программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2018 годы)» (в ред. от 30 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 19. - Ст. 2339.
17. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. № 636-р «Об утверждении федеральной программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2018 годы)» (в ред. от 30 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 19. - Ст. 2339.
18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 2765-р «Об утверждении Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы» (в ред. от 09 сентября 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - № 2. - Ст. 541.
19. Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (по состоянию на 26 марта 2018 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 18 ноября 2018 г.
20. Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации» (по состоянию на 14 ноября 2017 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 18 ноября 2018 г.
21. Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации» (по состоянию на 14 ноября 2017 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 18 ноября 2018 г.
22. Проект Указа Президента Российской Федерации «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» (по состоянию на 15 августа 2017 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 18 ноября 2018 г.
23. Проект Указа Президента Российской Федерации «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» (по состоянию на 15 августа 2017 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 18 ноября 2018 г.
24. Проект Указа Президента Российской Федерации «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» (по состоянию на 15 августа 2017 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 18 ноября 2018 г.
25. Закон Курганской области от 4 марта 2005 г. № 28 «О государственной гражданской службе Курганской области» (в ред. от 2 декабря 2016 г.) // Новый мир. - №.50. - 25.03.2005.
26. Закон Курганской области от 30 декабря 2005 г. № 118 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области в сфере образования» (в ред. от 28 ноября 2014 г.) / [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 23 октября 2018 г.
27. Закон Курганской области от 30 августа 2013г. № 50 «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 23 октября 2018 г.
28. Постановление Правительства Курганской области от 10 февраля 2009 г. № 33 «О государственном заказе Курганской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Курганской области» / [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 18 ноября 2018 г.
29. Постановление Правительства Курганской области от 15 марта 2016 г. № 39 «О государственном заказе Курганской области на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Курганской области на 2016 год» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 18 ноября 2018 г.
30. Постановление Правительства Курганской области от 27 марта 2017 г. № 89 «О государственном заказе Курганской области на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Курганской области на 2017 год» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 18 ноября 2018 г.
31. Постановлению Правительства Курганской области от 13 марта 2018 г. № 46 «О государственном заказе Курганской области на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Курганской области на 2018 год» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 18 ноября 2018 г.
32. Борщевский, Г.А. Оценка тенденций развития государственной службы: вопросы методологии / Г.А. Борщевский // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2017. - № 1. - С. 128.
33. Доклад Правительства Российской Федерации «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года» / [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 19 ноября 2018 г.
34. Кадровый потенциал исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Курганской области. - Режим доступа: http://kurganobl.ru/gosslujba/. - Дата обращения: 26 ноября 2018 г.
35. Лыгина, А.В., Бреусова, Е.А. Проблемы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих / А.В. Лыгина, Е.А. Бреусова // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 2. – С. 201–206.
36. Немец, Ю., Кузекова, А.А. Человеческий капитал государственной службы / Ю.Немец, А.А. Кузекова // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2017. - № 3. - С.29.
37. Осокина, Ю.Н., Шелегина, С.М. Развитие человеческого капитала на государственной гражданской службе / Ю.Н. Осокина, С.М. Шелегина // Уральский Федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина. - 2017. - № 3. - С.45.
38. Отчет о реализации Плана Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по реализации Концепции открытости Федеральных органов исполнительной власти за 2017 год [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства труда Российской Федерации. - Режим доступа: https://rosmintrud.ru/ministry/opengov/16. - Дата обращения: 18 ноября 2018 г.
39. План повышения квалификации государственных гражданских служащих Курганской области в 2018 году [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Курганской области. - Режим доступа: http://kurganobl.ru/gosslujba/. - Дата обращения: 09 декабря 2018 г.
40. Стратегии развития дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих Курганской области [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Курганской области. - Режим доступа: http://kurganobl.ru/gosslujba/. - Дата обращения: 09 декабря 2018 г.