Мотивация как фактор повышения эффективности деятельности государственных гражданских служащих (на примере Государственной инспекции труда в Курганско

СОДЕРЖАНИЕ



ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ МОТИВАЦИИ КАК ФАКТОРА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ…………………...6
1.1 Сущность, задачи и основные факторы повышения мотивации государственных гражданских служащих…………………………………………6
1.2 Нормативно-правовые акты, регулирующие мотивацию государственных гражданских служащих…………………………………………………………….13
2 МОТИВАЦИЯ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ (НА ПРИМЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ)…………………………………………...29
2.1 Анализ системы мотивации государственных гражданских служащих на примере Государственной инспекции труда в Курганской области……………29
2.2 Проблемы мотивации государственных гражданских служащих и пути их решения……………………………………………………………………………..41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...53
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………….56
ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………………...62

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Нарастание общественных противоречий, усложнение экономической и политической ситуации в стране обуславливает необходимость повышения эффективности государственного управления в целом, и государственного аппарата, в частности. Достижение данных целей невозможно без повышения эффективности труда государственных гражданских служащих, что в свою очередь невозможно без создания эффективной и стройной системы мотивации работников государственного аппарата.
В связи с этим в настоящее время остро встает вопрос о поиске новых подходов к мотивации профессиональной деятельности государственных гражданских служащих для обеспечения высоких темпов экономического и социального развития государства, преодоления негативных тенденций в сфере государственной службы.
Мотивация к обучению является важной составляющей их профессионального развития и повышения эффективности труда. В августе 2017 г. были приняты поправки в Федеральный закон от 27 июля 2004 г.
...

1.1 Сущность, задачи и основные факторы повышения мотивации государственных гражданских служащих

Поиски путей повышения эффективности деятельности государственных гражданских служащих выступают сегодня достаточно актуальным направлением совершенствования государственной службы. Не маловажную роль здесь играет процесс мотивации, характеристика его оснований, механизмов и факторов действия, а также возможностей применения в подборе кадров государственной гражданской службы с целью повышения успешности их деятельности.
В настоящее время Российская Федерация по эффективности работы государственных гражданских служащих занимает 118 место1, что предопределяет необходимость реформирования государственного управления, совершенствования механизмов мотивации труда госслужащих.
...

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК


1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 03 августа 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.
3. Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - № 31. Ч. 1. - Ст. 4824.
4. Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» (в ред. от 01 июля 2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 6. - Ст. 438.
5. Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (в ред. от 10 сентября 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 6. - Ст. 439.
6. Указ Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» (в ред. от 30 сентября 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 6. - Ст. 440.
7. Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» (в ред. от 08 марта 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 1. Ч. 1. - Ст. 203.
8. Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 742 «О денежном вознаграждении лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации» (в ред. от 15 мая 2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 40. Ч. 3. - Ст. 5043.
9. Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403 «Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - № 33. - Ст. 5165.
10. Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы» (в ред. от 12 октября 2017 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - № 4. - Ст. 640.
11. Указ Президента Российской Федерации от 10 сентября 2017 г. № 419 «О внесении изменений в Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112, и Положение о кадровом резерве федерального государственного органа, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2017 г. № 96» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - № 37. - Ст. 5506.
12. Указ Президента РФ от 12 октября 2017 г. № 478 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2017. - № 42. - Ст. 6139.
13. Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» (в ред. от 08 марта 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 1.Ч.1. - Ст. 203.
14. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2016 г. № 1919-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - № 38. - Ст. 5604.
15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2016 г. № 1919-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - № 38. - Ст. 5604.
16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. № 636-р «Об утверждении федеральной программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2018 годы)» (в ред. от 30 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 19. - Ст. 2339.
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 05 марта 2018 г. № 227 «О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2018. - № 12. - Ст. 1677.
18. Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (по состоянию на 26 марта 2018 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 27 октября 2018 г.
19. Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации» (по состоянию на 14 ноября 2017 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 27 октября 2018 г.
20. Проект Указа Президента РФ «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации» (по состоянию на 15 августа 2017 г.) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 27 октября 2018 г.
21. Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 28 декабря 2009 г. № 450 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Курганской области» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 27 октября 2018 г.
22. Закон Курганской области от 4 марта 2005 г. № 28 «О государственной гражданской службе Курганской области» (в ред. от 30 мая 2018 г.) // Новый мир. - №.50. - 25.03.2005.
23. Закон Курганской области от 1 июня 2009 г. № 459 «О резерве управленческих кадров Курганской области» (в ред. от 31 октября 2014 г.) // Новый мир. - № 40. - 05.06.2009.
24. Закон Курганской области от 30 сентября 2010 г. № 51 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Курганской области» (в ред. от 6 июня 2016 г.) // Новый мир. - №72. - 05.10.2010.
25. Закон Курганской области от 28 апреля 2014 г. № 25 «О денежном содержании государственных гражданских служащих Курганской области» (в ред. от 24 декабря 2015 г.) // Новый мир. - №.32. - 30.04.2014.
26. Атнашев, Т.М. Факторы высокой мотивации госслужащих / Т.М. Атнашев // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2017. - № 3. - С. 150.
27. Воротников Р.А. Совершенствование системы мотивации государственных гражданских служащих / Р.А. Воротников // Экономика и социум. - 2018. - № 5. - С.3.
28. Волгин, Н.А. Социальная политика в современной России: анализ, оценки, взгляд в будущее / Н.А. Волгин. М.: Проспект, 2011. – 776 с.
29. Кадровый потенциал исполнительных органов государственной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Курганской области. - Режим доступа: http://kurganobl.ru/gosslujba/. - Дата обращения: 27 октября 2018 г.
30. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Курганской области (Одобрен решением Совета по вопросам государственной гражданской службы Курганской области от 12 апреля 2011 года № 22) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации / Правовой сервер «Гарант». - Режим доступа: www.garant.ru. - Дата обращения: 27 октября 2018 г.
31. Козырев, А.А. Система мотивации трудовой деятельности государственных служащих / А.А. Козырев // Управленческое консультирование. - 2010. - № 4. С. 30.
32. Личностно-профессиональная диагностика как основной инструмент отбора в президентский резерв [Электронный ресурс] // Официальный сайт РАНХиГС. - Режим доступа: http://foir.hspa.ranepa.ru/. - Дата обращения: 27 октября 2018 г.
33. Мамедова, Э.З., Бавина, Л.Г. Совершенствование системы мотивации государственных гражданских служащих / Э.З. Мамедова, Л.Г. Бавина // Электронный научно-практический журнал «Молодежный научный вестник». - 2017. - № 4. - С. 15.
34. Механизм привлечения кадров на государственную службу [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Курганской области. - Режим доступа: http://kurganobl.ru/gosslujba/. - Дата обращения: 27 октября 2018 г.
35. Обновлён состав резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем Президента России [Электронный ресурс] // Официальный сайт Президента Российской Федерации. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/councils/56630. - Дата обращения: 27 октября 2018 г.
36. Общая концепция формирования и использования резервов управленческих кадров в Российской Федерации (одобрена Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров, протокол от 29 ноября 2017 г. № 5) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Госслужба. - Режим доступа: https://gossluzhba.gov.ru/rezerv. - Дата обращения: 26 мая 2018 г.
37. Овчарова, Л.Н., Бирюкова, С.С. Динамика оплаты труда гражданских служащих в Федеральных органах государственной власти / Л.Н. Овчарова, С.С. Бирюкова. - М.: НИИ ВШЭ, 2015. – 24 с.
38. Осокина, Ю.Н., Шелегина, С.М. Развитие человеческого капитала на государственной гражданской службе / Ю.Н.Осокина, С.М. Шелегина // Уральский Федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина. - 2017. - №3. - С.45.
39. Писаревский, Е.Л. Качество государственного управления: проблемы целеполагания / Е.Л. Писаревский // Административное право и процесс. № 10. 2013. C. 4.
40. Эффективность государственной службы: опыт, методы оценки, результаты [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Курганской области. - Режим доступа: http://kurganobl.ru/gosslujba/. - Дата обращения: 27 октября 2018 г.