Оценка эффективности реализации целевых программ по противодействию экстремизму

Необходимость осуществления противодействия экстремистам и террористам признана мировым сообществом достаточно давно, но стоит отметить, что усилия, прилагаемые государствами и международными организациями недостаточны для пресечения экстремизма и полного устранения данной проблемы.
С учетом того, что Российская Федерация является правовым государством, любая деятельность подлежит регламентации путем закрепления, как основных положений, так и различных процедур в нормативных правовых актах, главным из которых является основной закон – Конституция Российской Федерации. Теоретиками и правоприменителями законодательство России постоянно подвергается критике как несовершенное, неприспособленное для того, чтобы полноценно регулировать правоотношения в обществе.
Законодательство о противодействии экстремизму не стало исключением, в связи с чем, достаточно часто правоприменители делают акцент на том, что именно несовершенные нормы права и недостаточно проработанные программы противодействия не позволяют сделать борьбу с экстремизмом эффективной.
Отчасти критика обоснована, однако чтобы оценить наличие пробелов в законодательстве и уровень эффективности, как разработки, так и практической реализации программ, направленных на противодействие экстремизму, необходимо изучить их, в противном случае нельзя однозначно сделать вывод об обоснованности либо необоснованности подобных утверждений.
Изложенное позволяет сделать вывод о необходимости проведения комплексного научно-теоретического исследования, а также практического изучения реализации указанных программ с целью определения их эффективности, выявления проблем и оценки перспектив реализации. Это обусловило выбор темы для исследования и основной круг исследуемых в ней вопросов.

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ 6
1.1 Понятие и виды экстремизма 6
1.2 Нормативно-правовое регулирование противодействия экстремизму 16
1.3 Основные направления государственной политики в области противодействия экстремизму 23
2 АНАЛИЗ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИЗМУ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА 34
2.1 Анализ программ города Нижневартовска, направленных на осуществление противодействия экстремизму за период 2000-2018 годов 34
2.2 Критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ по противодействию экстремизму города Нижневартовска 48
2.3 Результаты и перспективы реализации муниципальных программ по противодействию экстремизму города Нижневартовска 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 59

Выпускная квалификационная работа "Оценка эффективности реализации целевых программ по противодействию экстремизму " была сделана в мае 2019 года для Тюменского Государственного Университета.
Объект исследования - программы противодействия экстремизму города Нижневартовска.
Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.
Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 25.08.2019 г. составила 92%.
Если не можете купить данную работу на этом сайте (такое бывает) или хотите получить дополнительную информацию (например, об оригинальности работы в разных системах проверки), то выберите меня исполнителем этого заказа и мы поговорим в чате. ..

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – 1995. – № 67.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) (с изм. от 13.05.2004 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163.
4. Венская Конвенция о праве международных договоров (Заключена в Вене 23.05.1969) // Сборник международных договоров СССР. – Выпуск XLII. – 1988.
5. Хартия европейской безопасности (Вместе с «Оперативным документом - Платформой безопасности, основанной на сотрудничестве»): Принята в г. Стамбуле 19.11.1999 // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс. – М., 2019.
6. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Заключена в г. Шанхае 15.06.2001) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 41. – Ст. 3947.
7. О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.
8. О чрезвычайном положении: федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 23. – Ст. 2277.
9. О Верховном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.
10. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
11. О средствах массовой информации: закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 18.04.2018) // Российская газета. – 1992.– № 32.
12. О противодействии экстремистской деятельности: федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (в ред. от 23.11.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3031.
13. О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 26.07.2011 № 988 (вместе с «Положением о Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации») (в ред. от 17.02.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 31. – Ст. 4705.
14. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утверждена Президентом РФ 28.11.2014 года № Пр-2753) (официально документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. – Официальный сайт Совета Безопасности Российской Федерации. Режим доступа: http://www.scrf.gov.ru/. (дата обращения 27.01.2019).
15. О порядке ведения федерального списка экстремистских материалов: приказ Минюста России от 11.12.2015 № 289 (Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2015 № 40217) (ред. от 24.11.2016) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2016. – № 7.
16. О результатах оценки эффективности долгосрочной целевой программы «Комплекс мероприятий по профилактике правонарушений в городе Нижневартовске на 2008 - 2010 годы», принятой решением Думы города от 19.12.2007 № 347 за 2009 год: решение Думы города Нижневартовска от 31.03.2010 № 757 (официально документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 10.05.2019).
17. Об утверждении долгосрочной целевой программы «Профилактика экстремизма, гармонизация межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений, укрепление толерантности в городе Нижневартовске на 2012 - 2014 годы»: постановление Администрации муниципального образования города Нижневартовска от 21.04.2011 № 403 // Варта. – 2011. – № 78, № 79.
18. Об отчете о результатах деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города, за 2011 год: распоряжение Администрации города Нижневартовска от 06.04.2012 № 467-р (официально документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 10.05.2019).
19. Об отчете главы Администрации города о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города, за 2011 год: решение Думы города Нижневартовска от 27.04.2012 № 208 (официально документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 10.05.2019).
20. Об одобрении внесения изменений в долгосрочную целевую программу «Профилактика терроризма и экстремизма в городе Нижневартовске на 2012-2014 годы: решение Думы города Нижневартовска от 22.06.2012 № 262 (официально документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 10.05.2019).
21. Об одобрении внесения изменений в долгосрочную целевую программу «Профилактика терроризма и экстремизма в городе Нижневартовске на 2012-2014 годы: решение Думы города Нижневартовска от 21.12.2012 № 337 // Варта. – 2013. – № 3.
22. Об утверждении положения о реализации Администрацией города полномочий по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории города Нижневартовска: распоряжение Администрации города Нижневартовска от 06.03.2013 № 322-р (ред. от 03.04.2018) (официально документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 10.05.2019).
23. Об одобрении внесения изменений в долгосрочную целевую программу «Профилактика терроризма и экстремизма в городе Нижневартовске на 2012-2014 годы: решение Думы города Нижневартовска от 21.06.2013 № 425 (официально документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 10.05.2019).
24. Об одобрении внесения изменений в муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма в городе Нижневартовске на 2012-2014 годы»: решение Думы города Нижневартовска от 31.01.2014 № 540 (официально документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 10.05.2019).
25. Об одобрении внесения изменений в муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма в городе Нижневартовске на 2012-2014 годы»: решение Думы города Нижневартовска от 31.10.2014 № 670 (официально документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 10.05.2019).
26. Об утверждении Положения о мониторинге состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и Порядка действий по раннему предупреждению конфликтных ситуаций, возникающих на национальной и (или) религиозной почве, в городе Нижневартовске (вместе с «Перечнем показателей мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в городе Нижневартовске и исполнителей, осуществляющих сбор информации»): постановление Администрации города Нижневартовска от 31.12.2014 № 2915 (ред. от 18.03.2019) (официально документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 10.05.2019).
27. Об одобрении внесения изменений в муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма в городе Нижневартовске на 2015 - 2020 годы»: решение Думы города Нижневартовска от 27.02.2015 № 740 (официально документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 10.05.2019).
28. О комплексе мер по обеспечению межнационального и межконфессионального согласия, взаимодействия с российским казачеством на 2015-2016 годы: распоряжение Администрации города Нижневартовска от 13.11.2015 № 1866-р (ред. от 14.03.2016) (официально документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 10.05.2019).
29. Об организации деятельности Антитеррористической комиссии города Нижневартовска (вместе с «Положением об аппарате Антитеррористической комиссии города Нижневартовска»): распоряжение Администрации города Нижневартовска от 01.10.2018 № 1328-р (официально документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 10.05.2019).
30. Об утверждении муниципальной программы «Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика экстремизма и терроризма в городе Нижневартовске на 2019-2025 годы и на период до 2030 года»: постановление Администрации города Нижневартовска от 14.12.2018 № 1436 // Варта. – 2018. – № 245.
31. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики: принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918 (Документ утратил силу) // СУ РСФСР. – 1918. – № 51. – Ст. 582.
32. Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в городе Нижневартовске на 2015 - 2020 годы: постановление Администрации города Нижневартовска от 29.08.2014 № 1740 (Документ утратил силу) // Варта. – 2014. – №№ 167-167, 170-171.

Специальная юридическая литература

33. Авдеев, В.А. Преступность террористического характера и экстремистской направленности в РФ: состояние и тенденции правового регулирования / В.А. Авдеев, О.А. Авдеева // Российский судья. – 2018. – № 8. – С. 18 - 23.
34. Алибекова, С.Я. Противодействие религиозному экстремизму и терроризму в контексте современных вызовов и угроз / С.Я. Алибекова, Г.И. Юсупова // Теория и практика общественного развития. – 2017. – № 12. – С. 30-33.
35. Баторов, С.Е. Некоторые историко-правовые аспекты взаимодействия религии и государства / С.Е. Баторов, Т.П. Баторова // Сибирский юридический вестник. – 2017. – № 1 (76). – С. 9-14.
36. Быкадорова, А.С. О противодействии распространению и профилактике радикальных идеологий в молодежной среде и сети Интернет / А.С. Быкадорова, С.А. Чурилов // Обзор НЦПТИ. – 2016. – № 8. – С. 39-43.
37. Гражданское общество как гарантия политического диалога и противодействия экстремизму: ключевые конституционно-правовые проблемы / Отв. ред. С.А. Авакьян. – М., 2015. – 652 с.
38. Дубовик, О.Л. Криминологические и уголовно-правовые предпосылки борьбы с экологическим терроризмом и экологическим экстремизмом в России / О.Л. Дубовик // Lex russica. – 2018. – № 9 (142). – С. 75-90.
39. Козлов, В.Ф. Административно-правовые средства обеспечения миграционной безопасности России / В.Ф, Козлов // Административное право и процесс. – 2018. – № 10. – С. 29 - 32.
40. Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. – М.: Статут, 2015. – 848 с.
41. Петров, А.В. Экстремизм: понятие и виды в современной России / А.В. Петров // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2015. – № 3. – С. 160-164.
42. Сигарев, А.В. Правовое регулирование противодействия экстремизму: курс лекций / А.В. Сигарев / СИУ-филиал РАНХиГС. – Новосибирск: Издательство СибАГС. – 2015. – 123 с.
43. Скловский, К.И. Повседневная цивилистика / К.И. Скловский. – М.: Статут, 2017. – 288 с.
44. Тисен, О.Н. Противодействие современным приемам и способам вербовки в международные террористические организации / О.Н. Тисен // Российская юстиция. – 2018. – № 9. – С. 51 - 54.
45. Целищева, З.А. Профилактика молодежного экстремизма на примере города Нижневартовска / З.А. Целищева, В.С. Пшеничная // Восемнадцатая всероссийская студенческая научно-практическая конференция Нижневартовского государственного университета, 2016. – С. 1599-1602.
46. Эктумаев, А.Б. Пределы и границы права на свободу слова / А.Б. Эктумаев // Общество: политика, экономика, право. – 2017. – № 1. – С. 138-143.

Материалы судебной практики

47. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кочемарова Владислава Сергеевича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1 и 3 статьи 1 и части третьей статьи 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности: определение Конституционного Суда РФ от 02.07.2013 № 1053-О // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2014. – № 2.
48. О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 № 11 (ред. от 20.09.2018) // Российская газета. – 2011. – № 142.
49. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018): утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 (официально документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/. (дата обращения 27.02.2019).
50. Приговор Котельниковского районного суда Волгоградской области № 1-64/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 1-64/2017 (официально документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. – Судебные и нормативные акты РФ. Режим доступа: https://www.sudact.ru/regular/doc/q4AqANYwk85P/?regular-txt=®ular;-case_doc=®ular;-lawchunkinfo=Статья+280.1.+Публичные+ призывы+к+осуществлению+действий%2С+направленных+на+нарушение+территориальной+целостности+Российской+Федерации%28УК+РФ%29®ular;-doc_type=®ular;-date_from=®ular;-date_to=®ular;-workflow_stage=®ular;-area=®ular;-court=®ular;-judge=&_=1551247280232. (дата обращения 27.02.2019).
51. Апелляционное постановление Верховного Суда Республики Крым № 22-3396/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 22-3396/2017 (официально документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. – Судебные и нормативные акты РФ. Режим доступа: https://www.sudact.ru/regular/doc/q4AqANYwk85P/?regular-txt=®ular;-case_doc=®ular;-lawchunkinfo=Статья+280.1.+Публичные+ призывы+к+осуществлению+действий%2С+направленных+на+нарушение+территориальной+целостности+Российской+Федерации%28УК+РФ%29®ular;-doc_type=®ular;-date_from=®ular;-date_to=®ular;-workflow_stage=®ular;-area=®ular;-court=®ular;-judge=&_=1551247280232. (дата обращения 27.02.2019).
52. Приговор Ленинского районного суда г. Астрахани № 1-299/2018 от 05.07.2018 по делу № 1-299/2018 (официально документ опубликован не был) [Электронный ресурс]. – Судебные и нормативные акты РФ. Режим доступа: https://www.sudact.ru/regular/doc/q4AqANYwk85P/?regular-txt=®ular;-case_doc=®ular;-lawchunkinfo=Статья+280.1.+Публичные+ призывы+к+осуществлению+действий%2С+направленных+на+нарушение+территориальной+целостности+Российской+Федерации%28УК+РФ%29®ular;-doc_type=®ular;-date_from=®ular;-date_to=®ular;-workflow_stage=®ular;-area=®ular;-court=®ular;-judge=&_=1551246370446. (дата обращения 27.02.2019).

Электронные ресурсы

53. Официальный сайт Верховного Суда РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. vsrf.ru/. (дата обращения 27.02.2019).
54. Судебные и нормативные акты РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www. sudact.ru/. (дата обращения 27.02.2019).