Совершенствование государственного контроля в области соблюдения трудового законодательства на предприятиях Ставропольского края в сфере специальной о

Обеспечение безопасной жизнедеятельности человека в большей степени зависит от правильной оценки опасных и вредных производственных факторов. Одинаковые по тяжести изменения в организме человека могут быть вызваны различными причинами.
Это могут быть какие-либо факторы производственной среды, чрезмерная физическая или умственная нагрузка, нервно-эмоциональное напряжение, а также разное сочетание этих причин.
Специальная оценка условий труда (далее по тексту – СОУТ) представляет собой единый комплекс последовательно выполняемых процедур по выявлению и оценке уровня воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на работников.
Данная процедура была введена с 1 января 2014 году, для того, чтобы повысить ответственность работодателей перед работниками, а также с целью урегулирования системы предоставления льгот и гарантий работникам.
Условия труда по степени вредности или опасности подразделены на четыре класса:
- оптимальные,
- допустимые,
- вредные,
- опасные.
Введена процедура декларирования соответствия условий труда, подтверждающая соответствие условий труда на рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда.
Повышена степень участия профсоюзов в проведении оценки условий труда, в том числе посредством включения их представителей в комиссию по проведению специальной оценки условий труда, предоставления права на получение соответствующих разъяснений по результатам специальной оценки условий труда и их обжалования, возможности инициирования проведения внеплановой специальной оценки условий труда.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является Государственная инспекция труда в Ставропольском крае, г. Ставрополь.
Предметом исследования выступают методы государственного контроля в сфере специальной оценки условий труда, а также отношения, складывающиеся в процессе защиты трудовых прав работников[4].
Целью исследования является разработка направлений совершенствования государственного контроля в области соблюдения трудового законодательства на предприятиях Ставропольского края в сфере специальной оценки условий труда.
Для достижения поставленной цели были разработаны следующие задачи:
- рассмотреть понятие и функции специальной оценки условий труда;
- определить нормативно-правовое регулирование специальной оценки условий труда;
- выявить порядок проведения специальной оценки условий труда в РФ и за рубежом;
-рассмотреть организационно-правовую характеристику Государственной инспекции труда в Ставропольском крае;
- исследовать основные результаты деятельности Государственной инспекции труда в Ставропольском крае;
- оценить контрольную деятельность в сфере специальной оценки условий труда;
- разработать направления совершенствования контрольной деятельности в сфере специальной оценки условий труда;
- внести предложения по изменению порядка проведения специальной оценки условий труда;
- сделать экономическую оценку предложений.
Информационную базу составили материалы, отчеты, выступления, собранные Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае, а также специальная, научная литература, нормативно-правовые акты, локальные акты Государственной инспекции труда в Ставропольском крае.
Теоретические и практические аспекты исследования издержек работодателя в рамках проведения специальной оценке условий труда как важнейшего элемента охраны труда, и управления риском получили отражение в трудах ведущих отечественных ученых - экономистов.
В.Д.Рокич является одним из многочисленных российских ученых, которые внесли вклад в разработку теоретических положений специальной оценки условий труда.
Существенный вклад в разработку, теории и практики охраны и условий труда, концепцию совершенствования охраны труда внесли Б.М.Генкин [49], Н.Н.Карнаух [19], Р.А.Яковлев [54 ]и др.
Раскрытие темы производится с позиций общенаучных методов - системный, структурно-функциональный, статистический, общелогических методов теоретического анализа, частнонаучных методов (сравнительного анализа, конкретизации, толкования).
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключение и списка использованных источников.

ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические аспекты специальной оценки условий труда 7
1.1 Понятие и функции специальной оценки условий труда 7
1.2 Нормативно-правовое регулирование специальной оценки условий труда 9
1.3 Порядок проведения специальной оценки условий труда в РФ и за рубежом 11
2 Анализ ситуации в сфере соблюдения трудового законодательства на предприятиях Ставропольского края 14
2.1 Организационно-правовая характеристика Государственной инспекции труда в Ставропольском крае 14
2.2 Основные результаты деятельности Государственной инспекции труда в Ставропольском крае 25
2.3 Оценка контрольной деятельности в сфере специальной оценки условий труда 37
3 Направления совершенствования государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в Ставропольском крае 47
3.1 Направления совершенствования контрольной деятельности в сфере специальной оценки условий труда 47
3.2 Предложения по изменению порядка проведения специальной оценки условий труда 58
3.3 Экономическая оценка предложений 63
Заключение 69
Список литературы 72

Работа защищена в г.Ставрополь, в июне 2019 года. В работе статистика, диаграммы, сравнительный анализ, таблицы

1. Апенько, С Н Методология, Теория И Практика Оценки В Современных Условиях: Монография / Апенько С Н. - Москва: СПб. [и др.] : Питер. - 2017. - 285 c.
2. Бадагуев, Б.Т. Документация по охране труда в организации. - М.: Альфа-пресс. - 2014. - 318 с.
3. Буряк, Елена Организация труда в условиях мобилизационной экономики / Елена Буряк. - Москва: ИЛ. - 2014. - 252 c.
4. Выявление и оценка резервов роста производительности труда на промышленных предприятиях (в объединениях). Методические рекомендации. - М.: Экономика, 2014. - 123 c.
5. Гадасина Е.А. Аспекты безопасной работы / Е. Гадасина // Охрана труда и социальное страхование.-Б.м.-2016.-№ 6.- С. 20-22.
6. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03: утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.05.2003 : ввод. В действие с 08.05.2003. - М.
7. ГН 2.2.5.1313-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны: - Введ. 2003-06-15.М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты правпотребителейи благополучия человека.
8. ГН 2.2.5.2308-07 Гигиенические нормативы. Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны: - Введ. 2007-12-19.М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты правпотребителейи благополучия человека.
9. ГОСТ 12.1.003-83. ССБТ. Шум. Общие требования безопасности. - Взамен ГОСТ 12.1.003-76; введ. 1983-06-06. - М.
10. ГОСТ 12.1.029-80. ССБТ. Средства и методы защиты от шума; введ. 1980-10-31. - М.
11. ГОСТ 12.1.050-86. ССБТ. Методы измерения шума на производстве. - Взамен ГОСТ 20445-75; введ. 1987-01-01. - М.
12. ГОСТ 12.1.012-2004 ССБТ Вибрационная безопасность Общие требования; введ. 2008-07-01. - М.
13. ГОСТ ИСО 8041-2006. Вибрация. Воздействие вибрации на человека. Средства измерений; введ. 2008-07-01. - М.
14. Графкина, М.В. Охрана труда и производственная безопасность. Учебник. - М.: Проспект. - 2012. - 197 с.
15. Ефремова, О. С. Аттестация рабочих мест по условиям труда в организация. Рекомендации и нормативные документы / О.С. Ефремова. - М.: Альфа-пресс. - 2017. - 408 c.
16. Ефремова, О. С. Государственная экспертиза условий труда: моногр. / О.С. Ефремова. - М.: Альфа-пресс. - 2015. - 200 c.
17. Девисилов, В. А.. Охрана труда: учебник / В. А. Девисилов.— Изд. 2-е, испр. и доп. — М.: ФОРУМ: ИНФРА-М. - 2016. - 448 с.
18. Измеров, Н. Ф. Медицина труда. Введение в специальность / Н.Ф. Измеров, А.А. Каспаров. - М.: Медицина. - 2017. - 392 c.
19. Карнаух, Н. Н. Охрана труда : учебник для прикладного бакалавриата / Н. Н. Карнаух. — Москва : Издательство Юрайт. - 2018. -380 с.
20. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
21. Конвенции и рекомендации об условиях труда моряков МОТ. - М.: Международное бюро труда. - 2015. - 282 c.
22. Коцюба, В. И. Духовно-академическая философия первой половины XIX века и ее оценка в трудах отечественных и зарубежных мыслителей и исследователей: моногр. / В.И. Коцюба. - М.: Академика. - 2014. - 672 c.
23. Кукин, П.П., Лапин В.Л. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств. Охрана труда. - М.: Высшая школа. - 2002. - 318с
24. Методика проведения специальной оценки условий труда. Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов. Формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению. - М.: Альвис. - 2014. - 108 c.
25. МУК 4.3.2756-10 Методические указания по измерению и оценке микроклимата производственных помещений: [Текст]. - Введ. 2010-11-12.М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора. - 2009.
26. Озеров, И.Х. Борьба общества и законодательства с дурными условиями труда / И.Х. Озеров. - М.: Книга по Требованию. - 2013. - 207 c.
27. О специальной оценке условий труда: Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ .
28. Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению: Приказ Минтруда России от 24.01.2014 №33н: утв. Гос.думой 21.11.2001г.: изм. От 23.07.2003 №204-ФЗ.
29. Петрова, Марина Влияние социальной ответственности на улучшение условий труда в России / Марина Петрова. - Москва: Высшая школа. - 2014. - 168 c.
30. Постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 (ред. от 19.06.2012) «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94».
31. Постановление Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст (ред. от 14.12.2011) «О принятии и введении в действие ОКВЭД» (вместе с «ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности») (Введен в действие 01.01.2003, в период с 01.01.2008 по 01.01.2013 также применяется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1).
32. Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 03.10.86 № 387/22-78 «Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда».
33. Предельно допустимые уровни магнитных полей частотой 50 гц в помещениях жилых, общественных зданий и на селитебных территориях ГН 2.1.8/2.2.4.2262-07: утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 21.06.2007 : ввод. В действие с 10.11.2007. – М.
34. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.11 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
35. Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий: СН 2.2.4/2.1.8.566-96: утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31 октября 1996 г. - № 40
36. Реймаров, Г. А. Комплексная оценка персонала. Инженерный подход к управлению качеством труда / Г.А. Реймаров. - М.: ЛКИ. - 2013. - 424 c.
37. Семенова, Е. Трудовое право - 2014 // ЭЖ-Юрист. - 2014. - № 4.
38. Скачкова, Г.С. Охрана труда и специальная оценка его условий //Трудовое право в России и за рубежом. - 2014. - № 2
39. Смирнов, Б. А. Анализ и проектирование условий труда. Эргономические аспекты / Б.А. Смирнов, Ю.И. Гулый. - М.: Гуманитарный центр. - 2013. - 292 c.
40. Титор, С. Е. Органы контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде в России : историко-правовое исследование. Дисс..канд. юрид. наук. Саратов. - 2017.
41. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.
42. Фадеева, У. Специальная оценка рабочих мест: кому предоставляется«отсрочка» до конца 2018 года // Трудовое право. 2015. № 10.
43. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ Трудовой кодекс РФ.
44. Федеральный закон РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
45. Феоктистова, Т.Г., Феоктистова, О.Г. Экспертиза условий труда и аттестация рабочих мест. М., - 2013.
46. Хоруженко, Д. Специальная оценка условий труда // Кадровик.ру. - 2014. - № 6.
47. Хохлов, Е.Б. Направления совершенствования трудового законодательства // Журнал российского права. - 2016. - № 9.
48. Цхадая, Н. Д. Комплексная оценка условий труда в нефтяных шахтах при паротепловом воздействии на пласт / Н.Д. Цхадая. - М.: Издательство СПбГУ. - 2013. - 120 c.
49. Генкин, Б. М. Экономика и социология труда : учеб. для вузов / Б. М. Генкин. - 7-е изд., доп. - М. : Норма. - 2017. - 448 с
50. Чудова, Е.А. Законодательство о специальной оценке условий труда: новые правовые категории и вопросы терминологии // Трудовое право в России и за рубежом. - 2015. - № 3.
51. Чудова, Е.А. Некоторые проблемы применения законодательства о специальной оценке условий труда // Трудовое право в России и за рубежом. - 2015. - № 2.
52. Шептулина, Н.Н. Обеспечение безопасных условий и охраны труда в организациях - обязанность работодателя // Хозяйство и право. - 2016. - № 12.
53. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки : СН 2.2.4/2.1.8.562-96 : утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России 31.10.1996 № 36 : ввод. В действие с 31.10.1996. - М.
54. Яковлев Р.А. Оплата труда в организации / Р. А. Яковлев. - 2-е изд., [перераб. и доп.]. - М. : МЦФЭР, 2015 (ОАО Тип. Новости). - 525 с.