разработка направлений совершенствования государственного контроля в области соблюдения трудового законодательства на предприятиях Ставропольского кра

Обеспечение государственной защиты трудовых прав работников было и остается одной из основных задач государства. Актуальность выбранной темы возрастает в современных условиях в период проведения социально-экономических реформ. Одним из основных способов государственной защиты трудовых прав граждан является государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
На этот способ возлагаются особые надежды, так как контроль и надзор со стороны государства за соблюдением трудового законодательства, в котором закреплены основные права трудящихся, является самой надёжной защитой от незаконных посягательств работодателей и должностных лиц.
Реформы в различных сферах и возникающие на их основе новые общественные отношения, меняют теоретическое представление о правовой сути надзора и контроля. Для обобщения фактически сложившихся правовых отношений в области защиты трудовых прав необходимы новые подходы в нормотворчестве и правоприменительной практике. В связи с этим механизм правового воздействия на хозяйствующие субъекты должен соответствовать экономическим и социально-политическим преобразованиям, происходящим в обществе, и находится в постоянном динамическом развитии.
В этих условиях надзор и контроль за трудовым законодательством приобретает большее, чем прежде, значение, повышается роль органов, осуществляющих такой надзор и контроль, а исследование теоретических и практических проблем надзора и контроля будет способствовать укреплению законности в области применения законодательства о труде и его охране. Одним из реальных инструментов обеспечения публичных интересов является контрольно-надзорная функция органов государственной власти.
Актуальность данной темы исследования обусловлена тем, что уровень нарушений трудовых прав работников хотя и снижается, но остается высоким. В России прослеживается рост количества малых и средних предприятий, выступающих в трудовых отношениях работодателями.
Проблемная ситуация складывается из того, что надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляются не на должном уровне. Несмотря на многочисленные нарушения, органы Государственной инспекции труда в субъектах Российской Федерации предоставленные им полномочия по их устранению и привлечению к ответственности виновных в этом работодателей и должностных лиц используют неэффективно, принимаемые инспекторами меры на этом направлении деятельности явно недостаточны и не адекватны сложившейся неблагополучной ситуации.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является Государственная инспекция труда в Ставропольском крае, г. Ставрополь.
Предметом исследования выступают методы государственного контроля в сфере трудовых отношений, а также отношения, складывающиеся в процессе защиты трудовых прав.
Целью исследования является разработка направлений совершенствования государственного контроля в области соблюдения трудового законодательства на предприятиях Ставропольского края.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть теоретические основы государственного контроля за соблюдением трудового законодательства, в частности, определить понятие и виды контроля за соблюдением трудового законодательства, установить систему и правовое положение органов государственной власти, осуществляющих контроль за соблюдением трудового законодательства;
- проанализировать ситуацию в сфере соблюдения трудового законодательства на предприятиях Ставропольского края;
- разработать направления совершенствования государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в Ставропольском крае.
Методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам соблюдения трудового законодательства и государственного контроля в этой сфере, таких как О.В. Абрамова, А.М. Куренной, А.Г. Нуртдинова, Ю.П. Орловский, А.А. Сапфирова, Е.В. Тихонова, Б.И. Шалыгин, А.В. Яковлева и др. В ходе работы использовались следующие методы исследования: абстрактно-логический, сравнительный, системного анализа, экономико-статистический.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты могут быть использованы в деятельности Государственной инспекции труда в Ставропольском крае для совершенствования государственного контроля в сфере трудовых отношений.

Введение 4
1 Теоретические основы государственного контроля за соблюдением трудового законодательства 7
1.1 Понятие контроля за соблюдением трудового законодательства 7
1.2 Система и правовое положение органов государственной власти, осуществляющих контроль за соблюдением трудового законодательства 13
1.3 Виды государственного контроля за соблюдением трудового законодательства 21
2 Анализ ситуации в сфере соблюдения трудового законодательства на
предприятиях Ставропольского края 24
2.1 Организационно-правовая характеристика Государственной инспекции труда в Ставропольском крае 24
2.2 Анализ ситуации в сфере оплаты труда в Ставропольском крае 28
2.3Анализ состояния условий труда на предприятиях региона 33
2.4 Анализ ситуации в сфере оформления трудовых отношений в Ставропольском крае 39
3 Направления совершенствования государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в Ставропольском крае 45
3.1 Оптимизация процедур государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства 45
3.2 Направления совершенствования регламента контрольно-надзорных процедур 48
3.3 Предложения по устранению и профилактике нарушений трудового законодательства в регионе 51
Заключение 55
Список литературы 58

Работа защищена в 2019 году. Анализ, практика, выводы,

1. Административное право Российской Федерации: учебник для бакалавров / под ред. А.Ю. Соколова. М., – 2016. – 201 с.
2. Александрова, М.В. Система органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, их компетенция // Российская государственность: правовые аспекты исторического прошлого, современное состояние и перспективы развития. Сборник материалов Международной заочной научно-практической конференции. 2016. С. 7-17.
3. Алиева, З.А. Деятельность государственных инспекторов труда как способ защиты трудовых прав работников: проблемные вопросы // Юридический вестник ДГУ. 2016. № 3. С. 108-113.
4. Буянова, М.О., Смирнов О.В. Трудовое право. – М.: РГ-Пресс, 2015. – 490 с.
5. Вахрушева, В.А. Становление фабричной инспекции как одного из первых институтов, регулирующих трудовые отношения // Право и общество. 2013. № 2 (6). С. 175-177.
6. Вахрушева, В.А. Становление фабричной инспекции как одного из первых институтов, регулирующих трудовые отношения // Юридическая наука и практика: история и современность сборник материалов I Международной научно-практической конференции. Филиал МИГУП в Рязанской области; Ответственный редактор И.В. Пантюхина. 2013. С. 144-147.
7. Гладков, Н.Г. Реализация и защита трудовых прав, свобод и законных интересовработников: настольная книга профсоюзного работника и профсоюзного актива. / Н.Г.Гладков. – 2-е изд. – М.: Проспект, 2015. – 920 с.
8. Горян, Э.В. Актуальные вопросы имплементации Российской Федерацией международных стандартов деятельности инспекции труда // Административное и муниципальное право. 2017. № 7. С. 39-56.
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая).
10. Грачёва, Е.О. Проблематика защиты трудовых прав работников глазами инспекторского состава Государственной инспекции труда Иркутской области // Современные проблемы и тенденции развития экономики и управления: сборник статей Международной научно-практической конференции: в 3-х частях. Ответственный редактор: Сукиасян Асатур Альбертович. 2016. С. 163-167.
11. Гребенщиков, А.В. Трудовое право России: учебник для высших учебныхзаведений / [А. В. Гребенщиков и др.]. – Москва: Норма: Инфра-М, 2015. – 607с.
12. Дзгоева-Сулейманова, Ф.О. Трудовой договор. Чему не учат студентов. Учебно-практическое пособие / Ф.О. Дзгоева-Сулейманова. - М.: Проспект, 2016. - 208 c.
13. Егоров, В.И. Трудовой договор / В.И. Егоров, Ю.В. Харитонова. - М.: КноРус, 2017. - 288 c.
14. Ечкало, И.А., Макаревич, М.Л. Анализ эффективности государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства // Экономическая безопасность: правовые, экономические, экологические аспекты: сборник научных трудов Международной научно-практической конференции. 2017. С. 114-116.
15. Калмыков, О.П. Защита трудовых прав в условиях реформирования законодательства // Защита гражданских прав в условиях реформирования гражданского и гражданского процессуального законодательств сборник статей по материалам международной научно-практической конференции. 2015. С. 104-112.
16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
17. Корючина, И.А. Инспекции труда - к вопросу о повышении эффективности деятельности // Трудовое право в России и за рубежом. 2016. № 1. С. 36-37.
18. Куликов, А.А., Дацко Н.П. Государственный надзор за обеспечением здоровых и безопасных условий труда // Проблемы права. 2014. № 5 (48). С. 32-37.
19. Лушникова, М.В. Трудоправовой контроль (надзор) как институт трудового права: современное состояние и тенденции развития // Российский ежегодник трудового права. 2013. № 9. С. 75-88.
20. Лютов, Н.Л. Проблема коллизии социальных прав работников и экономических прав работодателей в корпоративной деятельности: сравнительно-правовой аспект // LexRussia. – 2013. – № 1. – С. 56-69.
21. Макарова, А.С. Роль инспекции труда в борьбе со скрытыми трудовыми отношениями // Вестник Иркутского университета. 2013. № 16. С. 367-368.
22. Мартыненко, А.В. Контроль профсоюзов за соблюдением трудового законодательства, как один из способов обеспечения социальной справедливости // Социальная справедливость и право: проблемы теории и практики Материалы международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Т.А. Сошниковой. 2016. С. 240-243.
23. Орлова, Е.В. Когда трудовая инспекция проверит внепланово // Правовые вопросы в здравоохранении. 2017. № 3. С. 106-107.
24. Петров, А.Я. Гарантии и компенсации. Актуальные вопросы трудового права. Учебно-практическое пособие. Москва, 2014.
25. Приказ Минтруда России от 30.10.2012 N 354н (ред. от 06.04.2018) «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».
26. Позднякова, Л.С. Как подготовиться к плановой проверке Государственной инспекции труда // Правовые вопросы в здравоохранении. 2017. № 3. С. 86-99.
27. Постановление Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании».
28. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения».
29. Распоряжение Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 1028-р «Об утверждении Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (2015-2020 гг.).
30. Сапфирова, А.А. Генезис Федеральной инспекции труда и современные направления реализации «модели соответствия» в отдельных аспектах ее деятельности // Российский ежегодник трудового права. 2013. № 9. С. 371-384.
31. Сапфирова, А.А. Предупреждение нарушений трудовых прав работников Федеральной инспекцией труда - основа профилактики трудовых разногласий // Современное право. 2016. № 8. С. 80-86.
32. Сапфирова, А.А. Направления совершенствования нормативно-правовой основы деятельности Федеральной инспекции труда по защите трудовых прав работников // Современное право. 2013. № 8. С. 69-72.
33. Сапфирова, А.А. Защита трудовых прав работников Федеральной инспекцией труда. Москва, 2016.
34. Севрюгина, О.С. Административная ответственность за нарушения трудового законодательства // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. 2016. № 2 (7). С. 62-66.
35. Серегина, Л.В. Роль Государственной инспекции труда в защите трудовых прав работников // Право и экономическая деятельность: современные вызовы Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г., Казанцев Н.М., Дидикин А.Б., Гутников О.В., Габов А.В., Ганичева Е.С., Аюрова А.А., Оболонкова Е.В., Ярошенко К.Б., Полонецкая Е.В., Кмить С.А., Дементьева О.А., Позднышева Е.В., Сюбарева И.Ф., Белобабченко М.К., Панова А.С., Символоков О.А., Смирнова В.М., Егорова М.А. и др. Москва, 2015. С. 235-246.
36. Симагин, Ю.А. Трудовой договор / Ю.А. Симагин. - М.: КноРус, 2013. - 456 c.
37. Скавитин, А.В. Правовые инспекторы о своей деятельности и состоянии трудового законодательства: результаты исследования // Актуальные вопросы развития социально-трудовой сферы материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти профессора Н. М. Токарской и проходившей в рамках VIII Байкальского кадрового форума. 2016. С. 102-112.
38. Скавитин, А.В. О чем думает инспектор труда? // Кадровик. 2017. № 1. С. 85-93.
39. Сошникова, Т.А. Защита профессиональными союзами права на достойную заработную плату // Права человека - индикатор современного развития России Материалы международной научно-практической конференции. под общей редакцией Т.А.Сошниковой. 2015. - С. 223-230.
40. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.
41. Трудовое право России: учебник для бакалавров / отв. ред. Ю. П. Орловский. –М.: Издательство Юрайт, 2014. – 854 с. – Серия: Бакалавр. Академический курс.
42. Трудовое право: учебник / Е.А. Певцова. – Москва: Юстиция, 2017. – 206 с.
43. Трудовое право: краткий курс лекций / А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А.Шаронов. — 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2015. – 206 с.
44. Уголовный кодекс Российской Федерации.
45. Указ Президента РФ от 10.03.1994 № 458 «Об ответственности за нарушения трудовых прав граждан».
46. Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
47. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
48. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».
49. Фомченков, С.Г. Исполнение предписаний государственных инспекций труда: проблемы и перспективы развития // Современное право. 2018. – № 12. – С. 64-65.
50. Шапошникова, М.С. Регулирование труда работников у работодателей - физических лиц, не являющихся предпринимателями: проблемы и пути их решения // Экономика и социум. 2015. № 5-2 (18). С. 301-304.
51. Эртель, А.Г. Защита трудовых прав работников на справедливую заработную плату // Современная научная мысль. 2014. № 1. С. 104-109.