Особенности менеджмента в бюджетных учреждениях лагерь Салют

Введение 3
1 Теоретические основы и особенности менеджмента в бюджетных учреждениях 5
1.1 Основные положения менеджмента в бюджетных учреждениях 5
1.2 Организационно-правовое обеспечение управления бюджетных учреждений 12
1.3 Оценка эффективности менеджмента бюджетных учреждений 15
2 Анализ особенностей системы менеджмента бюджетного учреждения (на примере ДООЛ «Салют») 23
2.1 Общая характеристика и направления деятельности бюджетного учреждения ДООЛ «Салют» 23
2.2 Анализ элементов менеджмента в ДООЛ «Салют» 28
2.3 Проблемы менеджмента в ДООЛ «Салют» 42
3 Рекомендации по совершенствованию системы менеджмента в ДООЛ «Салют» 47
3.1 Разработка мероприятий и рекомендаций по совершенствованию системы менеджмента в ДООЛ «Салют» 47
3.2 Расчет эффективности мероприятий по совершенствованию системы менеджмента в ДООЛ «Салют» 56
Заключение 62
Библиографический список 65
Приложения

1.1 Основные положения менеджмента в бюджетных учреждениях
Бюджетное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы [6].
Бюджетное учреждение (англ. budget institution) - по бюджетному законодательству РФ организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов (ст. 161 БК РФ) [2]. Бюджетное учреждение является некоммерческой организацией.
...

1.2 Организационно-правовое обеспечение управления бюджетных учреждений
Особенности правового положения бюджетных учреждений установлены статьей 123.22 частью первой Гражданского кодекса РФ [3], а также статьей 9.2 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» [6].
Гражданский кодекс РФ устанавливает, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
...

1.3 Оценка эффективности менеджмента бюджетных учреждений
Важное место в менеджменте бюджетной организации занимает оценка эффективности ее деятельности, без которой организация превратится в источник благотворительности или обогащения отдельных лиц (например, за счет выплаты сотрудникам и экспертам чрезмерно больших гонораров, вознаграждений, премий и т.п.). Отсутствие внимания к оценке эффективности деятельности, в конечном счете, способно привести к негативным результатам, если ресурсы, которые должны быть потрачены на удовлетворение общественных потребностей, расходуются впустую.
Поскольку проблема оценки эффективности бюджетных организаций состоит в том, что численно измерить объем предоставляемых услуг на выходе весьма сложно, внимание смещается к измерению и контролю издержек на входе [16, C. 166].
...

2.1 Общая характеристика и направления деятельности бюджетного учреждения ДООЛ «Салют»

Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Салют» руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», постановлениями и распоряжениями Правительства Нижегородской области, решениями (приказами) Учредителя, решениями (приказами) руководителя Учреждения, Положением о лагере.
Детский оздоровительно-образовательный лагерь «Салют» (круглогодичного действия) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) «Научно-исследовательский институт полимеров» (НИИ Полимеров).
Местонахождение учреждения: 606000, Нижегородская область, Володарский район, Решетихинское шоссе, 4,5 км от г. Дзержинск.
...

2.2 Анализ элементов менеджмента в ДООЛ «Салют»
Детский лагерь считается частью педагогической образовательной системы и подчиняется законам управления как части педагогического менеджмента. В современных условиях развития детских досуговых лагерей мы наблюдаем изменения требований, касающихся организационного содержания образовательного процесса и профессиональной подготовки консультантов.
Менеджмент является составным элементом образовательной системы, а искусство управления образовательным процессом - это педагогический менеджмент, то есть совокупность принципов, методов, организационных форм и технологических методов управления. образовательного процесса, помогая повысить его эффективность и качество.
Принципы управления универсальны, то есть применимы для воздействия на человека и оптимального управления любым обществом.
...

2.3 Проблемы менеджмента в ДООЛ «Салют»
Проведенный анализ системы менеджмента в ДООЛ «Салют» позволил выявить следующие проблемы.
Следует отметить, что муниципальные бюджетные учреждения – это особая сфера, где не в полной мере применимы критерии рыночной экономики. Здесь никогда не удастся обойтись без муниципального финансирования. Но вместе с тем предприятия бюджетной сферы должны быть эффективными. Любой город не может успешно развиваться без оптимизации работы бюджетных учреждений, которые стоят первыми в перечне муниципальных программ.
Управление детским оздоровительным лагерем имеет свои особенности и в тоже время строится на общих законах и принципах управления. Одной из особенностей можно выделить краткосрочный временной характер смены и её насыщенность мероприятиями различного характера.
...

3 Рекомендации по совершенствованию системы менеджмента в ДООЛ «Салют»
3.1 Разработка мероприятий по совершенствованию системы менеджмента в ДООЛ «Салют»

Управленческая культура вожатых вбирает в себя психолого-педагогический опыт обеспечения взаимодействия с детьми, а теоретические знания и практические умения, полученные в ходе учебной деятельности при получении психолого-педагогического образования, являются хорошей мотивационной основой для формирования познавательного интереса и обучения по дисциплинам профессионального цикла, исследовательской и управленческой деятельности. Приобретённый опыт проецируются на будущую профессиональную деятельность специалиста в любой учебной организации, приобретая в ней нормы и правила педагогического менеджмента.
Психологическая сущность профессионального становления заключается во включении личности в систему взаимосвязанных профессионально значимых видов деятельности (познавательных, учебных, профессиональных и т.д.
...

3.2 Расчет эффективности мероприятий по совершенствованию системы менеджмента в ДООЛ «Салют»
Оценка эффективности развития системы менеджмента бюджетных учреждений является сегодня одной из наиболее актуальных и перспективных тем. В практическом приложении это весьма сложная задача, поскольку методики проведения таких оценок на настоящий момент недостаточно проработаны.
...

Заключение

На основании полученных результатов проведенного исследования в соответствии с поставленной целью и поэтапным решением задач ее реализации представляется возможным сформулировать общие выводы и результаты исследования:
1. Бюджетное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.
2. Основной особенностью менеджмента бюджетных организаций является некоммерческий характер их целей. Общие особенности деятельности и управления некоммерческих организаций это применение социального маркетинга, фандрейзинга, добровольчества и наличие контроля со стороны стейкхолдеров. От прочих некоммерческих организаций бюджетные отличаются порядком финансирования.
...

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «Гарант», 2018.
2. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.11.2018) // СПС «Гарант», 2018.
3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) ) // СПС «Гарант», 2018.
4. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 27.11.2018)
5. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 11.10.2018) // СПС «Гарант», 2018.
6. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих организациях») // СПС «Гарант», 2018.
7. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»// СПС «Гарант», 2018.
8. Федеральный закон от 5.04.2013 г. № 44-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПС «Гарант», 2018.
9. Акашева, В.В. Нормативно-правовое регулирование и оценка новых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях / В. В. Акашева, Н. В. Левушкина // Молодой ученый. - 2016. - №10. - С. 330-333.
10. Журавлёва, О.А. Кадровое обеспечение функционирования контрактной системы в России / О. А. Журавлёва // Молодой ученый. - 2017. - №4. - С. 840-843.
11. Глазов, М.М. Менеджмент предприятия: анализ и диагностика: учебник / М.М. Глазов. - М.: Норма, 2015. - 358 с.
12. Ишбаева, Т.В. Муниципальные предприятия / Т.В. Ишбаева // Специалист. - 2017. - №9. - С. 31.
13. Макашева, З.М. Исследование систем управления: учебное пособие / З.М. Макашева. - М.: КноРус, 2014. - 175 с.
14. Парахина, В.Н. Муниципальное управление / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. - М.: Кнорус, 2015. - 494 с.
15. Попов, В.Н. Системный анализ в менеджменте: учебное пособие / В.Н. Попов, В.С. Касьянов, И.П. Савченко. - М.: КноРус, 2016. - 304 с.
16. Румянцева, З.П. Общее управление организацией: учебник / З.П. Румянцева. - М.: Дашков и Ко, 2014. - 355 с.
17. Семенихин, В. В. Сложные вопросы оплаты труда в бюджетных учреждениях / В. В. Семенихин // Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях и некоммерческих организациях. - 2016. - № 9. - С.2–12.
18. Система муниципального управления / под ред. В.Б. Зотова. - СПб.: Питер, 2014. - 596 с.
19. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. Кибанова А.Я. - М.: ИНФРА - М, 2014.-512с.
20. Управление персоналом организации: Учебник для вузов / Под. Ред. Т.Ю. Базарова, Б. Л. Еремина. – М.: ЮНИТИ, 2015. - 432 с.
21. Управление персоналом на предприятии: Учебник для вузов под ред. М.И. Бухалкова. – М.: Экзамен, 2014. – 575 с.
22. Грунистая О.С. Оценка персонала: основные методы // Ф-наука . 2014. №2 (29). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-personala-osnovnye-metody (дата обращения: 16.11.2018).
23. Коптева К.В. Возможности применения системы оценки мотивации персонала в бюджетных учреждениях // Основы ЭУП. 2014. №4 (16). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/vozmozhnosti-primeneniya-sistemy-kpi-dlya-motivatsii-personala (дата обращения: 25.11.2018).
24. Ларькова А. С., Бесчастнова Н.В. Направления повышения эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетных учреждениях // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2012. №11. URL: http://cyberleninka.ru/article/ (дата обращения: 23.11.2018).
25. Чичибабин И.Н., Картушина Е.Н. Круговая оценка как современный метод аттестации персонала // Социально-экономические явления и процессы. 2013. №5 (051). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/krugovaya-otsenka-kak-sovremennyy-metod-attestatsii-personala (дата обращения: 23.11.2018).
26. Яблонских Н.В., Коркина Т.А., Довженок А.С., Лабунский Л.В., Макаров А.М. Методика подготовки и проведения аттестации, мотивирующей персонал к повышению эффективности деятельности // ГИАБ. 2014. №S4-19. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/metodika-podgotovki-i-provedeniya-attestatsii-motiviruyuschey-personal-k-povysheniyu-effektivnosti-proizvodstva (дата обращения: 23.11.2018).