ФОРМИРОВАНИЕ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА ПРИМЕРЕ ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА ПРЕДПРИЯТИЯ «ВПК НПО МАШИНОСТРОЕНИЕ», РАСПОЛОЖЕННОГО В ГОРОДЕ РЕУТОВ

Решение правительства РФ о переходе к учету участков земли в составе единого кадастра недвижимых объектов, принятое в ходе изменения земельно-имущественных отношений соответствует лучшему опыту развитых стран мира с рыночной экономикой. Единый кадастр ставит перед собой цель объединить и включить в себя разрозненные системы земельного и градостроительного кадастров, технического учета, , а также ряд ведомственных регистров и реестров.
В наше время в России функционирует сложная, состоящая из множества уровней, система кадастров и реестров недвижимости.
Вместсе с тем учет недвижимости реализуется как учет объектов права или объектов управления, что зависит от целей учета.
Направленностью Государственного кадастра недвижимого имущества является решение вопросов регистрации недвижимости, информационной поддержки процессов контроля государства, руководства, налогообложения и экономической оценки недвижимости, а также улучшение деятельности в сфере формирования недвижимости.[1]
Основополагающими принципами Государственного кадастра недвижимого имущества являются следующие:
• использование единой технологии и системы для создания и ведения государственного кадастра недвижимости;
• обязательный государственный учет недвижимости;
• презумпция официального перечисления недвижимости, вписанного в государственный кадастр недвижимого имущества;
• запись достоверной актуальной информации в государственный кадастр недвижимого имущества;
• осуществление систематического хранения внесенной информации;
• сопоставимость информации, хранящейся в государственном кадастре недвижимого имущества, с другими государственными ресурсами информации;
• своевременное и всецелое информационное обеспечение, соответствующее целям законопроекта.
Известно, что учитываться в государственном кадастре должны все заново основанные и заново образованные объекты, а вдобавок изменение данных о недвижимом имуществе в случаях, которые предусмотрены в федеральном законе от 24 июля 2007 года №221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
ГКН вдобавок регулирует режим внесения и предоставление данных государственного кадастра недвижимого имущества, необходимую документацию и порядок ведения кадастра.
Главные принципы ведения кадастра - это определение заранее назначенного перечня данных, которые позволяют однозначно индивидуализировать и идентифицировать недвижимость.
Вышеперечисленные данные делятся на центральные данные (тотальные для всех объектов недвижимости) и производные.
Причиной для реализации государственного кадастрового учета может быть обращение заинтересованной стороны с заявлением о необходимости процедуры осуществления кадастрового государственного учета.
Находящиеся в государственном кадастре недвижимого имущества документы и данные о недвижимости предоставляются способом распространения производных документов государственного кадастра недвижимости, как за отдельную плату, так и безвозмездно.

1.1 Основные задачи ГКН

Решение правительства РФ о переходе к учету участков земли в составе единого кадастра недвижимых объектов, принятое в ходе изменения земельно-имущественных отношений соответствует лучшему опыту развитых стран мира с рыночной экономикой. Единый кадастр ставит перед собой цель объединить и включить в себя разрозненные системы земельного и градостроительного кадастров, технического учета, , а также ряд ведомственных регистров и реестров.
В наше время в России функционирует сложная, состоящая из множества уровней, система кадастров и реестров недвижимости.
Вместсе с тем учет недвижимости реализуется как учет объектов права или объектов управления, что зависит от целей учета.
...

1.3 Государственный кадастровый учет земельных участков

В рамках изменения земельно-имущественных отношений решение Правительства Российской Федерации о переводе к учету земельных площадей в составе единственного кадастра объектов недвижимого имущества отвечает самому передовому опыту развитых стран мира с рыночной экономикой.
В настоящее время в[1] РФ функционирует многоуровневая сложная система кадастров и реестров, недвижимого имущества.
В то же время учет недвижимости реализуется как учет объектов управления или объектов права, исходя из целей учета.
Одновременно, имеющиеся системы учета не объединены друг с другом и не дают возможность получить достоверную информацию о недвижимом имуществе на территории РФ. Приобретение указанных данных по РФ в общем объединено с существенными материальными и трудовыми затратами. Действующая система также не дает возможности результативно осуществлять программы, которые имеют комплексный разбор разнообразных типов недвижимого имущества.
...

1.6 Кадастровый учет земельного участка в ЕГРЗ

Кадастровый государственный учет надела земли в ЕГРЗ являют собой собственную процедуру внесения и фиксации данных об участке земли в государственном реестре земель на основе данных, полученных в итоге создания земельного участка.
В ходе кадастрового учета участка земли проводятся следующие действия:
• присваивание кадастрового номера участку земли;
• фиксирование данных о земельном участке в документах ЕГРЗ;
• засвидетельствование данных в ЕГРЗ;
• создание кадастрового дела по участку земли.
Добавление данных в подразделе «Кадастровый квартал» совершается на основе следующих документов:
• «Протокола создания объекта кадастрового учета»;
• «Плана объекта»;
• землеустроительных материалов и сведений о предмете сделки из органов юстиции;
• подраздела ЕГРЗ на кадастровый квартал;
• документов ЕГРЗ на все учтенные ранее участки земли, которые участвуют в сделке.
...

2.1 Основные характеристики исследуемого земельного участка

Предприятие «ВПК НПО Машиностроение», размещен в г. Реутов, Московская область, по адресу Гагарина 33. Данный адрес относится к району Реутов.
Реутов – это городской округ Московской области, примыкающий к восточной границе Москвы. С севера он прилегает к Шоссе Энтузиастов, с востока граничит — с Балашихой, с юга — с московским районом Новокосино (разделены Носовихинским шоссе), с запада — с районами Новогиреево и Ивановское (разделены МКАД).
Город делится на две части: северную и южную, они разделены Горьковским направлением Московской железной дороги. Наиболее короткий путь на автомобиле между этими частями города проходит по МКАД, которая юридически относится к другому субъекту федерации — городу Москве. Данный земельный участок расположен: в районе Реутов, в кадастровом квартале 50:15:0017813.
...

2.2 Порядок формирования и учета кадастровых номеров земельных участков

Руководство «О порядке формирования и учета кадастровых номеров земельных площадей и тесно связанных с ними прочих объектов недвижимости» определяет содержание и последовательность создания кадастровых номеров, которые отличают земельные наделы и тесно соединенные с ними иные объекты недвижимого имущества (дальше по тексту объекты недвижимости). Внедряет неделимую систему присваивания кадастровых номеров объектам недвижимого имущества в РФ при развитии земельного государственного кадастра и реализации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и совершение всех сделок с ним.
Ход присвоения объекту недвижимого имущества кадастрового номера и внесение надлежащих характеристик данного объекта с закрепленным к нему кадастровым номером в банк данных об объектах недвижимого имущества является государственным учетом объектов недвижимого имущества в Российской Федерации.
...

3.1 Использование спутниковых технологий для межевания земель

Как правило, спутниковая технология может быть использована для развития съёмочного обоснования снабжения съёмок в масштабе 1:10 000. При крупномасштабных съемках 1:5 000, 1:1 000, 1:2 000 и 1:500 данная технология может быть использована как для формирования съёмочного обоснования, так и для съёмки условий и рельефа с высотами сечения рельефа 5,0; 2,5; 2,0; 1,0; 0,5 м .
Суть спутниковой технологии формирования съёмочного обоснования и съёмки обстоятельств и рельефа заключается в применении глобальной спутниковой навигационной системы и системы вычислительной шлифовки (ЭВМ и программного обеспечения) для приобретения координат и высот точек местности ( мест съёмочного обоснования и съёмочных пикетов).
...

3.2 Определение границ на местности и закрепление межевыми знаками

Возможно закрепление пределов межевыми знаками в роли естественных или искусственных предметов, которые обеспечивают фиксацию поворотной точки предела на время проведения работ (временный межевой знак), или в роли искусственного предмета, который закреплен в земле или твердом покрытии и который обеспечивает постоянство расположения на месте поворотной точки границы объекта землеустройства после осуществления землеустройства долговременный межевой знак). Потребность установления продолжительных межевых знаков назначает заказчик межевания. Этот же заказчик утверждает вид межевого знака из количества образцов, которые рекомендовал исполнитель работ. Обычно, на межевой знак (знаки), принадлежащий 3-м и более земельным участкам и при присутствии в границах 40 м. не менее 3-х четко узнаваемых предметов (элементы строений, зданий, сооружений, опор линий электропередачи и прочее), составляется абрис.
...

3.4 Применение ГИС MapInfo для целей межевания

В Российской Федерации наибольшую популярность имеют следующие программные продукты:
• Программный комплекс АРГО
• Комплект программ "АРМ кадастрового инженера"
• ГИС MapInfo
Программный комплекс АРГО отвечает самым высоким требованиям по надежности, функциональности, удобству и скорости работы, обладает следующими достоинствами:
• Межевые и Технические планы любой сложности, Схема расположения ЗУ на КПТ, Декларации, Карта (план), Проект межевания, Сведения о зонах и границах, Акты обследования и другие документы, необходимые для кадастрового учета объектов недвижимости, доступны сразу после установки.
• Формирование из межевых и технических планов заявлений в ГКН, отправка их на портал Росреестра непосредственно из программы, получение и просмотр результатов рассмотрения заявлений.
...

3.5 Подготовка межевого плана

Межевой план создается, как правило, на бумажном носителе в электронном виде в форме электронного документа.
Межевой план, нужный с целью подачи в орган кадастрового учета заявления о закреплении на кадастровый учет образуемых земельных площадей, может быть создан в виде электронного документа, который заверен ЭЦП кадастрового инженера. Подача в орган кадастрового учета межевого плана на бумаге в данном случае не нужна.
Как правило, межевой план на бумажном носителе формируется в числе не менее 2-х экземпляров - один из них в орган кадастрового учета с надлежащим заявлением, а второй и следующие экземпляры в корреспонденции с договором о реализации кадастровых работ - для трансляции клиенту кадастровых работ.
На бумажном носителе межевой план в обязательном порядке сшивается и скрепляется подписью и печатью кадастрового инженера .
...

3.5.1 Подготовка текстовой части межевого плана

Для заполнения текста межевого плана используются требования к подготовке межевого плана, игнорирование которых может привести к отказу в постановке на кадастровой учет.
На титульном листе межевого плана в реквизите «Межевой план подготовлен в итоге исполнения кадастровых работ в связи с:» вносим один из образцов изображенных в требованиях к подготовке межевого плана. На этом образце в данном реквизите будет занесено: «уточнением расположения предела и площади участка земли с кадастровым номером _50:15:010201:2_, находящегося по адресу: Московская область, район Реутов».
В реквизите «Цель кадастровых работ» титульного листа межевого плана заносится в случае, если создание земельных площадей связано с выделом земельных площадей в счет доли в праве на участок земли из состава земель сельскохозяйственного предназначения в целях реализации типов деятельности. В этом случае реквизит будет не оформлен.
...

3.5.2 Создания графической части межевого плана

Графическая доля межевого плана заполняется на основе информации кадастровой выписки или кадастрового плана надлежащей территории или о надлежащем участке земли.
При сборах графической части межевого плана используются
• лесоустроительные документы;
• документация градостроительного зонирования;
• землеустроительная документация;
• документы по планировке территории ;
• картографические материалы .
В свою очередь, для формирования графической части межевого плана используются специальые условные знаки в корреспонденции с приложением к «Требованиям к подготовке межевого плана».
В графическую часть межевого плана входит цепь разнообразных разделов:
• Схема расположения земельных площадей;
• Схема геодезических построений;
• Чертеж земельных площадей и их частей .
...

4. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОСТАНОВКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ГКУ В УПРАВЛЕНИИ НЕДВИЖИМОСТИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Лицам, претендующим на получение правоустанавливающих документов следует проходить согласования и оплачивать необходимую работу во многих государственных структурах.
Проведенный анализ полномочий органов государственной власти и местного самоуправления позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, процедура оформления документов включает в себя длинную технологическую цепочку, где последовательно участвуют органы местной власти, федеральные и областные органы и организации, которые по действующему законодательству не зависят друг от друга. Порядок взаимодействия этих органов и организаций в настоящий момент не установлен. При возникновении конфликтных ситуаций тяжесть их разрешения ложится на заявителей.
Во-вторых, большая часть полномочий по оформлению документов на землю сосредоточена на уровне города.
...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе подготовки этой выпускной квалификационной работы проанализировано законодательство, регулирующее землеустроительные отношения и нахождение особенностей функционирующей процедуры создания межевого плана. Вдобавок разобраны: вопросы, которые связаны с кадастром недвижимости; методика и последовательность постановки земельного участка на кадастровый учет; последовательность межевания земель; методика создания межевого плана. Открыты и изложены особенности создания межевой необходимой документации.
В ходе подготовки выпускной квалификационной работы были проанализированы теоретические и методические назначения для осуществления землеустроительных работ, изучена нормативно – правовая база, которая касается вопросов осуществления межевания земель.
...

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации (с изм. от 30.12.2008).
2. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 27.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010).
3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации: фед. закон. – СПб.: НИЦ «АЛЬФА», 1994
4. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О государственном кадастре недвижимости» (принят ГД ФС РФ 04.07.2007).
5. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (принят ГД ФС РФ 17.06.1997).
6. Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 17.07.
...

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации (с изм. от 30.12.2008).
2. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 27.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010).
3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации: фед. закон. – СПб.: НИЦ «АЛЬФА», 1994
4. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О государственном кадастре недвижимости» (принят ГД ФС РФ 04.07.2007).
5. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (принят ГД ФС РФ 17.06.1997).
6. Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 17.07.2009) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (принят ГД ФС РФ 16.06.2006).
7. Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О землеустройстве» (принят ГД ФС РФ 24.05.2001).
8. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 24 ноября 2008г. №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».
9. Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района утвержден Приказом Росземкадастра от 15 июня 2001 г. N П/119 (зарегистрирован в Минюсте России 20 июня 2001 г., регистрационный N2753).
10. Энциклопедия кадастрового инженера. Учебное пособие / Под. ред. М.П. Петрушеной, М.: Кадастр недвижимости, 2007.-656с., ил.
11. Справочник кадастрового инженера: Справочное пособие. Часть 2. Кадастр недвижимости / Сост. И.М. Шеляков (2-е изд.). – М.: Даурия, 2008. – 400с.
12. Земельный кадастр: В 6 т. Т.1. Теоретические основы государственного земельного кадастра. – М.: КолосС, 2004. – 383с.: ил.
13. Земельный кадастр: В 6т. Т.6. Географические и земельные информационные системы. – М.: КолосС, 2005. – 400с.: ил.
14. Басова И.А. Спутниковые методы в кадастровых и землеустроительных работах / И.А. Басова, О.С. Разумов. – Тула: Изд-во ТулГУ, 2007. – 116с.
15. Инженерная геодезия: учебник для студ. высш. учеб. Заведений / Е.Б. Клюшин, М.И. Киселев, Д.Ш. Михелев, В.Д. Фельдман; под ред. Д.Ш. Михелева. – 9-е изд., стер. – М.: Изд. Центр «Академия»,2008. -480с.
16. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Д.Б. Горохов и [др]. 2002.
17. Государственный земельный кадастр. Законодательно-правовая база, новые нормативные документы о кадастровом делении территории страны, правила оформления кадастрового плана земельных участков, постановки их на учет, государственной кадастровой оценки земли, инвентаризации сведений о земельных участках [сборник] РГ. – М., 2001.
18. Научные основы земельного кадастра: Учеб. пособие / А.А. Варламов, В.А. Гавриленко, В.В. Тезиков и др. – 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ГУЗ, 2000.