ФОРМИРОВАНИЕ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА ПРИМЕРЕ ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА ЗАВОДА «БЕТОНЕКС-САНКТ ПЕТЕРБУРГ», РАСПОЛОЖЕННОГО В ГОРОДЕ КОЛПИНО

В рамках реформы земельно-имущественных отношений решение Правительства Российской Федерации о переходе к учету земельных участков в составе единого кадастра объектов недвижимости соответствует наилучшему мировому опыту развитых стран с рыночной экономикой. Единый кадастр должен поглотить разрозненные системы: земельного кадастра, технического учета, градостроительного кадастра, а также ряд ведомственных реестров и регистров.
В настоящее время в Российской Федерации действует сложная многоуровневая система реестров и кадастров, недвижимого имущества.
При этом учет недвижимого имущества осуществляется как учет объектов права либо объектов управления в зависимости от целей учета.
Государственный кадастр недвижимости направлен на решение вопросов регистрации недвижимого имущества, информационного обеспечения процессов государственного контроля, управления, экономической оценки и налогообложения недвижимого имущества, а также совершенствование деятельности в области формирования недвижимого имущества.[1]
Основными принципами ГКН являются:
• применение единой системы и технологии для создания и ведения государственного кадастра недвижимости;
• обязательность государственного учета недвижимого имущества;
• презумпция официального описания недвижимого имущества, внесенного в государственный кадастр недвижимости;
• внесение актуальных и достоверных сведений в государственный кадастр недвижимости;
• обеспечение постоянного хранения внесенных сведений;
• соотносимость сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, с другими государственными информационными ресурсами;
• своевременное и полное информационное обеспечение в соответствие с целями законопроекта.
Известно, что учитываться в государственном кадастре должны все заново основанные и заново образованные объекты, а вдобавок изменение данных о недвижимом имуществе в случаях, которые предусмотрены в федеральном законе от 24 июля 2007 года №221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
ГКН вдобавок регулирует режим внесения и предоставление данных государственного кадастра недвижимости, необходимую документацию и порядок ведения кадастра.
Главные принципы ведения кадастра - это определение заранее назначенного перечня данных, которые дают возможность однозначно идентифицировать и индивидуализировать недвижимое имущество.
Вышеперечисленные данные делятся на центральные данные (тотальные для всех объектов недвижимости) и производные.
В свою очередь, производные документы государственного кадастра недвижимости основываются на основании включающихся в главных документах государственного кадастра недвижимости данных об объектах кадастрового учета и определены для предоставления данных государственного кадастра недвижимости заинтересованным людям. [5]
Причиной для осуществления государственного кадастрового учета может быть обращение заинтересованной стороны с заявлением о необходимости проведения государственного кадастрового учета.

1.1 Основные задачи ГКН

В рамках реформы земельно-имущественных отношений решение Правительства Российской Федерации о переходе к учету земельных участков в составе единого кадастра объектов недвижимости соответствует наилучшему мировому опыту развитых стран с рыночной экономикой. Единый кадастр должен поглотить разрозненные системы: земельного кадастра, технического учета, градостроительного кадастра, а также ряд ведомственных реестров и регистров.
В настоящее время в Российской Федерации действует сложная многоуровневая система реестров и кадастров, недвижимого имущества.
При этом учет недвижимого имущества осуществляется как учет объектов права либо объектов управления в зависимости от целей учета.
...

1.2 Понятие и содержание межевания

Общепринятое понятие межевания объектов землеустройства представлено в статье 17 ФЗ РФ от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве». Исходя из него, межевание объектов землеустройства - это труды по нахождению на месте пределов муниципальных образований и прочих административно-территориальных образований, пределов земельных площадей с закреплением данных границ межевыми знаками и нахождением их координат.
Учитывая это, объектами землеустройства являются территории муниципальных образований, территориальные зоны, территории субъектов РФ, земельные участки, а вдобавок части этих территорий, зон и площадей.
...

1.3 Государственный кадастровый учет земельных участков

В пределах реформы земельно-имущественных отношений постановление Правительства РФ о переводе к учету земельных площадей в составе единственного кадастра объектов недвижимости отвечает самому лучшему мировому опыту развитых стран с рыночной экономикой.
На данный момент в[1] РФ действует сложная многоуровневая система реестров и кадастров, недвижимого имущества.
В тоже время учет недвижимого имущества реализовывается как учет объектов права или объектов управления исходя из целей учета.
Одновременно, имеющиеся системы учета не объединены между собой и не дают возможность получить объективные сведения о недвижимом имуществе на территории РФ. Приобретение указанных данных по РФ в общем объединено с существенными материальными и трудовыми затратами. Действующая система также не дает возможности результативно осуществлять программы, которые имеют комплексный разбор разнообразных типов недвижимого имущества.
...

1.4 Порядок постановки на учет земельного участка

Опираясь на Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» Государственный кадастровый учет земельных площадей содержит следующие действия:
• контроль представленной заявителем документации;
• составление очерчивания земельного участка в ЕГРЗ;
• создание кадастрового плана земельного участка (выписка из ЕГРЗ);
• создание кадастрового дела земельного участка.
Технологические процессы ведения ГКН в органах кадастрового учета (ОКУ) делятся на два периода:
• подготовительный;
• основной.
Первый из них, подготовительный этап, содержит в себе процесс сборов информации общего значения для реализации кадастрового учета.
Всякая из операций подготовительного этапа содержит установленное точка в технологическом процессе. Например, процедура основания дела кадастрового зонирования предупреждает начало абсолютно всех учетных записей в ОКУ.
...

1.5 Порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета

Документы, которые нужны для кадастрового учета, включая заявление, сдаются в орган кадастрового учета самим заявителем или его официальным представителем лично или с помощью почтового отправления с неизменной описью вложения и с извещением о получении.
Для постановки на учет объекта недвижимости документы, которые необходимы для кадастрового учета, и заявление могут быть поданы в орган кадастрового учета в виде электронных документов с применением сетей связи общественного пользования в порядке, который установлен органом нормативно-правового регулирования в кругу кадастровых отношений.
На заявлении размещается подпись заявителя или его представителя, данная подпись обязана быть нотариально заверена. Эту подпись лучше всего устанавливать прямо перед нотариусом, в противном случае при небольших расхождениях нотариус может данную подпись не заверять.
...

1.6 Кадастровый учет земельного участка в ЕГРЗ

Государственный кадастровый учет земельного участка в ЕГРЗ представляют собственную процедуру внесения и фиксации данных о земельном участке в государственном реестре земель на основе данных, которые были получены в результате создания земельного участка.
В ходе кадастрового учета земельного участка осуществляются следующие действия:
• присваивание кадастрового номера земельному участку;
• фиксирование данных о земельном участке в документы ЕГРЗ;
• удостоверение данных в ЕГРЗ;
• заведение кадастрового дела земельного участка.
Добавление данных в подразделе «Кадастровый квартал» совершается на основе надлежащих документов:
• «Протокола формирования объекта кадастрового учета»;
• «Плана объекта»;
• землеустроительных материалов и данных о предмете сделки из органов юстиции;
• подраздела ЕГРЗ на кадастровый квартал;
• документов ЕГРЗ на все ранее учтенные земельные участки, участвующие в сделке.
...

2.1 Основные характеристики исследуемого земельного участка

Завод «Бетонекс-Санкт Петербург», размещен в г. Колпино, Ленинградская область. Колпино — это город в РФ, муниципальное образование в составе Колпинского района города федерального значения Санкт-Петербурга, город воинской славы Российской Федерации (с 5 мая 2011 года). Основное предприятие города — «Ижорский завод». Население города составляет 144 288 человек. (2016).
До создания города вся территория была покрыта хвойными лесами (еловыми и сосновыми) с добавлением широколиственных пород и низинными болотами. Доминируют суглинистые торфяно-глеевые почвы. В итоге интенсивной хозяйственной работы естественный ландшафт всюду уступил место культурному. На сегодняшний день здесь доминируют сельскохозяйственные угодья с незначительными участками вторичных осиновых и берёзовых лесов, а также ольшаников и ивняков. В округах города, а порой и в спальных районах, наблюдаются заяц-русак, ондатра, лиса, а вдобавок обыкновенный ёж.
...

2.2 Порядок формирования и учета кадастровых номеров земельных участков

Руководство «О порядке формирования и учета кадастровых номеров земельных площадей и тесно связанных с ними прочих объектов недвижимости» определяет содержание и последовательность формирования кадастровых номеров, которые отличают земельные участки и прочно соединенные с ними иные объекты недвижимости (дальше по тексту объекты недвижимости). Внедряет неделимую систему присваивания кадастровых номеров объектам недвижимости в РФ при развитии Государственного земельного кадастра и реализации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и всех сделок с ним.
Ход присвоения объекту недвижимости кадастрового номера и внесение надлежащих характеристик данного объекта с закрепленным к нему кадастровым номером в банк данных об объектах недвижимости (государственный земельный кадастр) является государственным учетом объектов недвижимости в РФ.
...

3.1 Использование спутниковых технологий для межевания земель

Как правило, спутниковая технология может быть использована для развития съёмочного обоснования снабжения съёмок масштаба 1:10 000. При крупномасштабных съемках 1:5 000, 1:1 000, 1:2 000 и 1:500 данная технология может быть использована как для формирования съёмочного обоснования, так и для съёмки условий и рельефа с высотами сечения рельефа 5,0; 2,5; 2,0; 1,0; 0,5 м .
Суть спутниковой технологии формирования съёмочного обоснования и съёмки обстоятельств и рельефа заключается в применении глобальной навигационной спутниковой системы и системы вычислительной шлифовки (ЭВМ и программного обеспечения) для приобретения координат и высот точек местности ( мест съёмочного обоснования и съёмочных пикетов).
...

3.2 Определение границ на местности и закрепление межевыми знаками

Возможно закрепление пределов межевыми знаками в роли естественных или искусственных предметов, которые обеспечивают фиксацию поворотной точки предела на время проведения работ (временный межевой знак), или в роли искусственного предмета, который закреплен в земле или твердом покрытии и который обеспечивает постоянство расположения на месте поворотной точки границы объекта землеустройства после осуществления землеустройства долговременный межевой знак). Потребность установления продолжительных межевых знаков назначает заказчик межевания. Этот же заказчик утверждает вид межевого знака из количества образцов, которые рекомендовал исполнитель работ. Обычно, на межевой знак (знаки), принадлежащий 3-м и более земельным участкам и при присутствии в границах 40 м. не менее 3-х четко узнаваемых предметов (элементы строений, зданий, сооружений, опор линий электропередачи и прочее), составляется абрис.
...

3.4 Применение ГИС MapInfo для целей межевания

В Российской Федерации наибольшую популярность имеют следующие программные продукты:
• Программный комплекс АРГО
• Комплект программ "АРМ кадастрового инженера"
• ГИС MapInfo
Программный комплекс АРГО отвечает самым высоким требованиям по надежности, функциональности, удобству и скорости работы, обладает следующими достоинствами:
• Межевые и Технические планы любой сложности, Схема расположения ЗУ на КПТ, Декларации, Карта (план), Проект межевания, Сведения о зонах и границах, Акты обследования и другие документы, необходимые для кадастрового учета объектов недвижимости, доступны сразу после установки.
• Формирование из межевых и технических планов заявлений в ГКН, отправка их на портал Росреестра непосредственно из программы, получение и просмотр результатов рассмотрения заявлений.
...

3.5 Подготовка межевого плана

Межевой план создается, как правило, на бумажном носителе, а вдобавок в электронном виде в форме электронного документа.
Межевой план, нужный для подачи в орган кадастрового учета заявления о закреплении на кадастровый учет образуемых земельных площадей, может быть создан в форме электронного документа, который заверен электронной цифровой подписью кадастрового инженера. Подача в орган кадастрового учета межевого плана на бумажном носителе в данном случае не нужна.
Учитывая то, что на сегодняшний день создание и передача электронной цифровой подписи не организована на должном уровне безопасности и существует подверженность подделки, этот способ предоставления межевого плана в электронной форме не актуален.
...

3.5.1 Подготовка текстовой части межевого плана

Для заполнения текстовой части межевого плана жестко применяются запросы к подготовке межевого плана, отстранение от которых может повергнуть к отказу в постановки на кадастровой учет.
На титульном листе межевого плана в реквизите «Межевой план подготовлен в итоге исполнения кадастровых работ в связи с:» вносим один из образцов изображенных в требованиях к подготовке межевого плана. На этом образце в данном реквизите будет занесено: «уточнением расположения предела и площади земельного участка с кадастровым номером _78:01:010201:2_, находящегося по адресу: Ленинградская область, Колпинский район».
В реквизите «Цель кадастровых работ» титульного листа межевого плана заносится, в случае, если создание земельных площадей объединено с выделом земельных площадей в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного предназначения в целях реализации типов деятельности.
...

3.5.2 Создания графической части межевого плана

Графическая доля межевого плана заполняется на основании сведений кадастрового плана надлежащей территории или кадастровой выписки о надлежащем земельном участке.
При сборах графической доли межевого плана могут быть применены:
• лесоустроительная документация;
• документы градостроительного зонирования;
• землеустроительная документация;
• документация по планировке территории (проекты межевания территорий);
• картографические материалы .
В свою очередь, для создания графической доли межевого плана используются особые условные знаки в корреспонденции с приложением к «Требованиям к подготовке межевого плана».
В графическую долю межевого плана вмещается цепь разнообразных разделов:
• Схема расположения земельных площадей;
• Схема геодезических построений;
• Чертеж земельных площадей и их частей .
...

4. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОСТАНОВКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ГКУ В УПРАВЛЕНИИ НЕДВИЖИМОСТИ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Претендентам на получение правоустанавливающих документов приходится проходить согласования, оплачивать необходимую работу во многих государственных структурах.
Проведенный анализ полномочий органов государственной власти и местного самоуправления дает основания для следующих выводов.
Во-первых, процесс оформления документов представляет собою длинную технологическую цепочку, в которой последовательно участвуют органы местного самоуправления, федеральные и областные органы и организации, которые согласно действующему законодательству независимы друг от друга. Порядок взаимодействия указанных органов и организаций к настоящему времени не установлен. В случае возникновения конфликтных ситуаций бремя их разрешения ложится на заявителей.
Во-вторых, большинство полномочий по оформлению документов на землю централизованы на уровне города.
...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе подготовки этой выпускной квалификационной работы проанализировано законодательство, регулирующего землеустроительные отношения и нахождение особенностей функционирующей процедуры создания межевого плана. Вдобавок разобраны: вопросы, которые связаны с кадастром недвижимости; методику и последовательность постановки земельного участка на кадастровый учет; последовательность межевания земель; методику создания межевого плана. Открыты и изложены особенности создания межевой необходимой документации.
В ходе подготовки выпускной квалификационной работы были проанализированы теоретические и методические назначения для осуществления землеустроительных работ, изучена нормативно – правовая база, которая касается вопросов осуществления межевания земель.
...

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации (с изм. от 30.12.2008).
2. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 27.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010).
3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации: фед. закон. – СПб.: НИЦ «АЛЬФА», 1994
4. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О государственном кадастре недвижимости» (принят ГД ФС РФ 04.07.2007).
5. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (принят ГД ФС РФ 17.06.1997).
6. Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 17.07.
...

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации (с изм. от 30.12.2008).
2. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 27.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010).
3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации: фед. закон. – СПб.: НИЦ «АЛЬФА», 1994
4. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О государственном кадастре недвижимости» (принят ГД ФС РФ 04.07.2007).
5. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (принят ГД ФС РФ 17.06.1997).
6. Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 17.07.2009) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (принят ГД ФС РФ 16.06.2006).
7. Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О землеустройстве» (принят ГД ФС РФ 24.05.2001).
8. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 24 ноября 2008г. №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».
9. Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района утвержден Приказом Росземкадастра от 15 июня 2001 г. N П/119 (зарегистрирован в Минюсте России 20 июня 2001 г., регистрационный N2753).
10. Энциклопедия кадастрового инженера. Учебное пособие / Под. ред. М.П. Петрушеной, М.: Кадастр недвижимости, 2007.-656с., ил.
11. Справочник кадастрового инженера: Справочное пособие. Часть 2. Кадастр недвижимости / Сост. И.М. Шеляков (2-е изд.). – М.: Даурия, 2008. – 400с.
12. Земельный кадастр: В 6 т. Т.1. Теоретические основы государственного земельного кадастра. – М.: КолосС, 2004. – 383с.: ил.
13. Земельный кадастр: В 6т. Т.6. Географические и земельные информационные системы. – М.: КолосС, 2005. – 400с.: ил.
14. Басова И.А. Спутниковые методы в кадастровых и землеустроительных работах / И.А. Басова, О.С. Разумов. – Тула: Изд-во ТулГУ, 2007. – 116с.
15. Инженерная геодезия: учебник для студ. высш. учеб. Заведений / Е.Б. Клюшин, М.И. Киселев, Д.Ш. Михелев, В.Д. Фельдман; под ред. Д.Ш. Михелева. – 9-е изд., стер. – М.: Изд. Центр «Академия»,2008. -480с.
16. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Д.Б. Горохов и [др]. 2002.
17. Государственный земельный кадастр. Законодательно-правовая база, новые нормативные документы о кадастровом делении территории страны, правила оформления кадастрового плана земельных участков, постановки их на учет, государственной кадастровой оценки земли, инвентаризации сведений о земельных участках [сборник] РГ. – М., 2001.
18. Научные основы земельного кадастра: Учеб. пособие / А.А. Варламов, В.А. Гавриленко, В.В. Тезиков и др. – 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ГУЗ, 2000.