Финансовое обеспечение продовольственной безопасности РФ

1. Теоретико-методологические основы обеспечения продовольственной безопасности

1.1. Сущность, содержание и критерии продовольственной безопасности

На современных этапах формирования общества обеспечения продовольственной безопасности территорий приобретает все наибольшую актуальность, становясь одной из основных проблем глобального характера. Ее решения являются важными условиями созданий атмосферы стабильности и благополучия как в мире в целом, так и в каждой отдельной стране.
Несмотря на то, что изучение продовольственной безопасности и различных аспектов благосостояния населения уделяет достаточное внимание экономической науке, необходимо отметить, что многие нюансы этой проблемы по-прежнему спорны.
Что касается термина «продовольственная безопасность», следует отметить, что он был впервые введен в практику в 1974 году на всемирной конференции по продовольствию, организованной Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) в Риме после резкого роста в мировых ценах на зерно. Однако сущность этой категории была определена через 20 лет. В Римской декларации о мировой продовольственной безопасности (13.11.1996) подчеркивается, что продовольственная безопасность - это состояние экономики, в котором населению страны в целом и каждому отдельному гражданину гарантируется доступ к продовольствию, питьевой воде и другим пищевым продуктам в качества, объема и объема, необходимых и достаточных для физического и социального развития личности, обеспечения здоровья и расширения воспроизводства населения.
В России развитие проблемы продовольственной безопасности началось в начале XX века. Кондратьев, А. Чаянов, Н. Бухарин и др. В 60-х годах прошлого века отношения потребления к производству, установление оптимальных пропорций между производством и потреблением были исследованы в работах В. Ф. Майера, В. М. Рутгайзера, В. Н. Сергиевского, И. С. Шевцовой. Кроме того, в период 1994-1997 годов в России был опубликован ряд научных публикаций по проблеме продовольственной безопасности, среди которых следует выделить работы Е.Н. Борисенко, В.В. Милосердова, Ю.С. Хромовой и др. [7, 31, 32 , 88].
Значительный вклад в решение проблемы продовольственной безопасности внесли такие ученые, как А. И. Алтухов, Д. Вер-Мел, Р. Р. Гумеров, В. В. Милосердов, И. Г. Ушачев и др. [1, 2, 10, 14, 15, 31, 32 , 84, 85].
Во второй половине 1990-х годов термин «продовольственная безопасность» широко использовался как в официальных документах, так и в научной литературе. Анализ источников по исследуемой проблеме позволяет утверждать, что до сих пор в России не было четкой научно обоснованной и нормативно фиксированной идеи этой категории.

1.1. Сущность, содержание и критерии продовольственной безопасности

На современных этапах формирования общества обеспечения продовольственной безопасности территорий приобретает все наибольшую актуальность, становясь одной из основных проблем глобального характера. Ее решения являются важными условиями созданий атмосферы стабильности и благополучия как в мире в целом, так и в каждой отдельной стране.
Несмотря на то, что изучение продовольственной безопасности и различных аспектов благосостояния населения уделяет достаточное внимание экономической науке, необходимо отметить, что многие нюансы этой проблемы по-прежнему спорны.
Что касается термина «продовольственная безопасность», следует отметить, что он был впервые введен в практику в 1974 году на всемирной конференции по продовольствию, организованной Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) в Риме после резкого роста в мировых ценах на зерно.
...

1.2. Финансовое обеспечение как основной фактор продовольственной безопасности

В условиях международной нестабильности перед каждым государством остро встает проблема обеспечения экономической безопасности. Состояние экономики должно обеспечивать защиту национальных интересов, социально направленное развитие страны и устойчивый экономический рост.
Такие характеристики экономики в России возможны только на основе трансформации современной экономической системы, придавая ей социальную ориентацию. Отличительной особенностью этого типа экономической системы являются социально-экономические институты, которые направляют функционирование всех элементов этой системы на реализацию целей социальной справедливости, безопасности, высокого уровня и качества жизни.
...

2.1. Международный опыт по обеспечению продовольственной безопасности

Проблема продовольственной безопасности страны является важнейшим приоритетом экономической политики любого государства, от эффективности решения которой зависит не только социальная, но и политическая стабильность в обществе. Она обсуждается на ежегодных совещаниях руководителей «большой семерки», других высокоавторитетных региональных и мировых форумах. Вопросы сельского хозяйства, торговли продовольствием остаются на повестке дня и двухсторонних отношений США, Японии и стран ЕС [1].
По степени обеспеченности продовольствием и уровню потребления различают две группы стран: промышленно-развитые и развивающиеся.
...

2.2. Внешнеэкономические аспекты продовольственной безопасности России

Снижение уровня жизни людей, вызванное в последние годы падением производства, нарушение экономических и экономических отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья, ухудшение финансового состояния национальной экономики, привело к резкому деформации в структуре и объеме потребления пищи населением.
Отсутствие четкой долгосрочной программы импорта сырья, материалов и оборудования для пищевой промышленности и развития экспорта готовых продуктов питания в переходный период негативно отразилось на этих процессах.
Попытки предприятий пищевой промышленности решать проблемы импорта путем закупки небольших партий сырья привели к необоснованному росту цен практически для всех продуктов питания, что еще больше снизило спрос населения на них.
В то же время отсутствие дифференцированного подхода к таможенному регулированию открыло российскую границу для неконтролируемого экспорта сельскохозяйственного сырья.
...

2.3. Продовольственная безопасность России в условиях членства в международных организациях

В настоящее время в мире обостряется проблема обеспечения населения достаточным количеством продовольствия. Продовольственная проблема – одна из острейших наряду с ядерной безопасностью, войнами и экологической безопасностью. Природные катаклизмы в разных странах лишь затрудняют ее разрешение.
В 2010 году ситуация с продовольствием была одной из самых серьезных за последние 20 лет. Рост индексов цен на продовольствие на рубеже веков был самым большим за последние 30 лет. Кризис на продовольственном рынке затронул Россию. Рост цен на многие продукты питания, часто спекулятивные, порождает обесценение денег и инфляционную спираль. Кроме того, для России продовольственная безопасность - одна из самых насущных проблем.
Несмотря на значительный потенциал природных ресурсов, отечественное сельское хозяйство не всегда отвечает внутренним потребностям.
...

3.1. Эффективность финансового обеспечения продовольственной безопасности России

Чем выше обеспеченность страны собственным продовольствием, тем меньше она будет зависеть от импортной продукции, а значит, и от колебаний конъюнктуры внешних продовольственных рынков. При этом низкая зависимость от импорта лишает стран-экспортеров экономических рычагов давления на государство-импортера в случае, если между последними, например, произошел политический (либо геополитический) конфликт.
Обеспечение продовольственной безопасности является одной из главных целей аграрной и экономической политики всех государств мира [2]. Президентом РФ 30 января 2010 г. была утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (далее — Доктрина), в которой представлены положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. [1].
...

3.2. Модификация бюджетного финансирования в рамках консолидированной системы финансового обеспечения продовольственной безопасности страны

На современном этапе социально-экономического развития продовольственная безопасность приобретает все большую актуальность, становясь одной из ключевых проблем глобального характера, решение которой является важным условием сохранения суверенитета государства, экономической стабильности и социальной устойчивости. Во всех развитых странах решению продовольственной проблемы придается огромное значение, о чем свидетельствует наличие национальных программ, специальных законов о национальной продовольственной безопасности в США, Японии, странах ЕС.
В России проблема национальной продовольственной безопасности активно начала разрабатываться в 1990-е гг. Особую актуальность данная проблема приобрела в связи с принятием в 2010 г. Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.
...

3.3. Источники формирования финансовых ресурсов для финансирования инновационной деятельности АПК

В условиях трансформации экономической системы инновационная деятельность становится все более эффективной формой организации воспроизводственного процесса, выступая важнейшим фактором обеспечения экономического роста, повышения степени конкурентоспособности экономики и страны в целом, а также уровня жизни ее граждан. В связи с этим дальнейшее развитие российской экономики в целом и аграрного сектора в частности предусматривает формирование целенаправленной инновационной стратегии, предполагающей активное освоение научных открытий, использование новых видов сырья, полуфабрикатов, а также выбор оптимальных форм организации и управления, и финансирования производства.
Особая значимость аграрной сферы для экономики страны определена тем, что она оказывает непосредственное влияние на целый комплекс видов экономической деятельности.
...

Заключение

На современном этапе социально-экономического развития проблема продовольственной безопасности приобретает все большую актуальность, становясь одной из ключевых задач эффективной экономической политики. Обеспечение национальной продовольственной безопасности призвано не только нейтрализовать существующие и возникающие угрозы, связанные с недостаточным с точки зрения удовлетворения общественных потребностей объемов производства отечественного продовольствия, снижением доступа населения к основным продуктам питания, но также способствует наращиванию экономического потенциала сельского хозяйства и национальной экономики в целом. В связи с этим обеспечение продовольственной безопасности страны является важнейшим национальным интересом.
В России проблема национальной продовольственной безопасности активно начала разрабатываться в 1990-е гг. Особую актуальность данная проблема приобрела в связи с принятием в 2010 г. Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.
...

1. Агра.рная полит.ика современной России: научно- методологические аспек.ты и стр.атегия реализ.ации. – М.: ВИА.ПИ имени А.А. Никонова: «Энциклоп.едия российс.ких деревень», 2015. – 518 с
2. АП.К: пер.вый год в условиях работы в ВТО: монография / под общ. и нау.чн. ред. чл.-ко.рр. РАН А.Н. Сём.ина. – Тюм.ень: Изд-во ГАУ «Севе.рного Заурал.ья», 2015. – 260 с
3. Бала.шенко В.А. Государственная аграр.ная политик.а США: опыт интег.рации. – М.: НИП.КЦ Во.сход-А, 2013. – 308 с
4. Богда.нов С.М. Продовольс.твенная безопас.ность. Исторический аспект. – М.: Ве.сь Мир, 2012. – 332 с
5. Гонч.аров В.Д., Р.ау В.В., С.елина М.В. Продо.вольственная безопасность Ро.ссии в условия.х ВТО. – М.: ИН.ЭК, 2014. – 150 с
6. Киселе.в С.В. Основные проблемы мировой про.довольственной безопасности // Мир.овой продовольственный кризис и пр.одовольственная безопасность Рос.сии: Сборник по материалам «кругл.ого стола» в рамках пятой межд.ународной научной конфе.ренции «Инновационное развитие экон.омики России: институц.иональная среда» / под ред. проф. С.В. Кис.елева. - М.: РГ-Пресс, 2013. – 157 c
7. Кли.нов В.Г. Миров.ые товарные рынки и цен.ы / В.Г. К.линов, Л.С. Реве.нко, Т.И. Ружи.нская // М.: МГИ.МО – Университ.ет. – 2012. – 500 с.
8. Кор.овкин В.П., Мамк.ин А.М. Импортозамеще.ние и конкурентос.пособность сельск.охозяйственной продукции России в услови.ях вступле.ния в ВТО. – М.: [б. и.], 2010. – 127 с.
9. Крыла.тых Э.Н. Многофункциональн.ость агропро.довольственной сферы: ме.тодология исследований для р.азработки стратегии раз.вития– М.: ВИ.АПИ имени А.А. Никон.ова: «Энциклопедия российских де.ревень», 2012. – 35 с.
10. Крылаты.х Э.Н. Обеспеч.ение продовольст.венной безопасности Росси.и и мира: возможно.сти, риски, угрозы. – М.: ГНУ ВИАПИ.. – 45 с.
11. Лом.акин В.К. Миров.ая экономика – М.: ЮНИТ.И-ДАН.А, 2012. – 671 с
12. Мал.ьцева В.А. Государственная под.держка сельского хозяйства в зарубеж.ных странах: эволю.ция теории и пр.актики реализации. Екатер.инбург: УМЦ УП.И, 2015. – 228 с.
13. Мальцев.а В.А. Формирование нацио.нальной системы регулирования се.льского хозяйства // Модер.низация АПК России после вступле.ния в ВТО. Сборн.ик научных статей. М.: Проспект, 2014. 280 с.
14. Междунаро.дные экономические отн.ошения / Под. ре.д. И.Н. Плат.оновой. - М.: Маг.истр: ИНФР.А-М, 2012. – 560 с.
15. Наза.ренко В.И. Продовольствен.ная безопас.ность (в мире и в Росс.ии). – М: Памятник.и исторической мыс.ли, 2011. – 286 с.
16. Науч.ное наследие академика А.А. Никонов.а и проблемы современной агра.рной экономики // Матер.иалы между.народной научно- практическ.ой конференц.ии. – 2013. – 155 с.
17. Нико.нов А.А. Спираль много.вековой драмы: а.грарная наука и полити.ка России (XVIII-XX вв.). – М.: В.ИАПИ имени А.А. Нико.нова: «Энци.клопедия росси.йских деревень», 1995. – 576 с.