Противодействие коррупции в системе муниципальной службы проблемы и пути совершенствования

Введение
Современный этап развития российского общества характеризуется глобальными переменами экономического, организационного и идеологического характера, системным реформированием государственного аппарата. В этой связи приоритетными становятся вопросы соблюдения законодательства и борьбы с преступностью. Борьба с коррупцией имеет особое политическое значение.
Антикоррупционная политика является инструментом прямого противодействия коррупции. Поэтому, актуальность данной темы объясняется тем, что коррупция является серьезной угрозой национальной безопасности государства, кроме того, создает препятствия функционированию публичной власти на основе права и закона и затрудняет экономическое развитие. При таком высоком уровне коррупции в России нарушаются принципы равенства и социальной справедливости, создаются барьеры роста эффективности государственного и местного управления. Также коррупция в значительной степени подрывает доверие населения к власти и порождает коррупцию на всех уровнях властных полномочий.
В России существуют условия на законодательном уровне для осуществления эффективной антикоррупционной политики, но для этого необходима беспристрастная работа созданных антикоррупционных органов, совершенствования и инновационные нововведения в механизмах антикоррупционной политики.
Инновационные технологии помогут интегрировать граждан для способствования антикоррупционным мероприятиям, позволят применять новейшие информационные технологии, упростят поиск коррупционных нарушений.
Об актуальности рассматриваемого вопроса свидетельствует приоритетная деятельность органов государственной власти направленная на противодействие коррупции, выражающееся в принятии ряда нормативно-правовых актов, в частности: Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ, Указ Президента Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 120 «О

Содержание
Введение 3
Глава 1 Теоретико-правовые основы противодействия коррупции в системе муниципальной службы 6
1.1 Понятие и общая характеристика противодействия коррупции 6
1.2 Анализ нормативных документов по противодействию коррупции в Российской Федерации 10
1.3 Методы противодействия коррупции в системе муниципальной службы 21
Глава 2 Практические основы противодействия коррупции в системе муниципальной службы 28
2.1 Анализ уровня коррупции в системе муниципальной службы г. Владимира 28
2.2 Оценка уровня восприятия коррупции и причин её возникновения в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях г. Владимира 36
2.3 Анализ методов противодействия коррупции в г. Владимире 46
Глава 3 Рекомендации по совершенствованию системы мер противодействия коррупции в системе муниципальной службы 54
Заключение 62
Библиографический список 64
Приложение 1. 71
Приложение 2 76

Глава 1 Теоретико-правовые основы противодействия коррупции в системе муниципальной службы
1.1 Понятие и общая характеристика противодействия коррупции
Отношение человека к коррупции основывается на моральной и духовной основе, уровне образования и культуры. Правовой нигилизм служит основой для многих негативных социальных явлений, в том числе коррупции. Поэтому важно повысить уровень правосознания и правовой культуры граждан.
Основными задачами антикоррупционного образования являются: воспитательная работа в обществе по борьбе с коррупцией во всех ее проявлениях; поощрение чувства гражданской ответственности в обществе за судьбу текущих антикоррупционных программ; укрепление доверия к правительству.
В то же время необходимо принять ряд мер, а не точное решение насущных проблем в этой области. Для достижения этих целей была утверждена антикоррупционная программа на 2019–2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года № 2884-р. Следует отметить, что утверждение этой Программы является продолжением политики правительства по усилению антикоррупционного просвещения граждан в связи с положениями Национального антикоррупционного плана на 2018–2020 годы, утвержденного Указом Президента № 378 от 29 июня 2018 года. Федеральные и региональные власти.
Принимая во внимание позицию образовательных и научных организаций, профессиональных юридических сообществ и других институтов гражданского общества, вопросы повышения уровня правовой грамотности в российском обществе, формирования нетерпимости к коррупции среди граждан, формирования и пропаганды борьбы с коррупцией. стандарты поведения. Реализация мер, предусмотренных Программой, привела к более тесному взаимодействию с антикоррупционными вопросами федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с гражданами посредством организации «горячих линий», ведения «горячих линий» от граждане, которые формируют антикоррупционные секторы на официальных

Библиографический список
Нормативные правовые акты и официальные документы:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам: Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ // Российская газета от 5.12.2012 № 280.
О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок. Федеральный закон от 01.02.2012 N 3-ФЗ // Парламентская газета от 3-9.02.2012 № 4.
О противодействии коррупции. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ // Российская газета от 30.12.2008 № 0.
О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Федеральный закон от 07.05.2013 N 79-ФЗ // Российская газета от 14.05.2013 № 100.
Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы».
Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции».
Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 2013г. № 546 «О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 120 «О некоторых вопросах противодействия коррупции».
Специальная литература:
10. Агильдин, В.В., Волков, К.А. К вопросу об определении понятия «коррупция» / В.В. Агильдин, К. А. Волков // Следователь. - 2013. - № 2. - С. 49-51.
11. Айрапетян, Э.С. Механизм эффективного противодействия коррупции, его элементы и совершенствование / Э. С. Айрапетян // Молодой ученый. М:. Просвещение. - 2013.- №3. - С. 342-344.
12. Айсханова, Е.С. Основные направления антикоррупционной политики государства / Е.С. Айсханова // Молодой ученый. - 2015. - №22. - С. 541-544.
13. Александрова, В.А. Соблюдение законодательства о борьбе с коррупцией / В.А. Александрова // Законность. - 2014. - №5. - С. 231-233.
14. Астанин, В.В. Антикоррупционный мониторинг в РФ: цели, задачи и содержание / В.В. Астанин // Российская юстиция. 2014 - №7. - С. 2-4.
15. Безверхов, А.Г. Правовые аспекты современной антикоррупционной стратегии / А.Г. Безверхов // Вектор науки Тольяттинского Государственного Университета. Специальный выпуск «Правоведение». - Тольятти: Изд-во ТГУ. – 2012 - №2 (5). - С. 19-24.
16. Береснева, И.Д., Иванченко Е.А. / И.Д. Береснева, Е.А. Иванченко // В сборнике: Право: современные тенденции Материалы IV Международной научной конференции. - 2017. - С. 83-86.
17. Горянов, Ю.И. Новый порядок представления результатов оперативно-розыскной деятельности / Ю.Н. Горянов // Уголовный процесс. М. Инфра. - 2014. - №3. - С. 55 - 56.
18. Дементьев, А.С. Состояние и проблемы организации борьбы с коррупцией. Коррупция и России: состояние и проблемы. / А.С. Дементьев // М:. Юристь, МВД, Московский ин-т. - 2013. - Т.1. – С. 25.
19. Докучаев, О.О. Следственно-оперативная группа как правовая форма взаимодействия следствия и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность / О.О. Докучаев // Вестник криминалистики. - 2014. - Вып. 3 (27). – С. 111-115.
20. Коновалова, О.М. Криминологическая характеристика коррупции / О.М. Коновалова // Молодой ученый. - 2014. - №1. - С. 231-233.
21. Корякин, В.М. Коррупция в Вооруженных Силах: теория и практика противодействия: Монография. / В.М. Корякин // М.: За права военнослужащих. - 2013. - С. 175-179.
22. Корякин, В.М. Некоторые вопросы управления противодействием коррупции / В.М. Корякин // Сборник научных трудов: материалы всероссийской научно-практической конференции «Проблемы управления в XXI веке» / под ред. Т.В. Каневой. Ухта: УГТУ. - 2013. - С. 301-307.
23. Кустов, A.M. Методика выявления и расследования преступлений коррупционной направленности. Академия генеральной прокуратуры Российской Федерации / А.М. Кустов // М.: Законность. - 2015. - С. 38-42.
24. Купреев, С.С. Общественный контроль как средство противодействия коррупции в органах власти и управления / С.С. Купреев // Административное и муниципальное право. – 2010. - №9. – С. 32.
25. Летуновский, В.В., Агеев А.А. О противодействии коррупции / В.В. Летуновский, А.А. Агеев // Российская юстиция. – 2014. - №1. - С. 47-49.
26. Лунеев, В.В. Коррупция в России / В.В. Лунеев // Государство и право.– 2014. - № 11. – С. 20–27.
27. Магомадов, Н.С. Понятие и общая характеристика коррупционной преступности / Н.С. Магомадов // Молодой ученый. - 2015. - №7. - С. 565-567.
28. Нигматуллин, Р.В. Борьба с преступностью в курсе современного международного права: Учебное пособие. / Р.В. Нигматуллин // Уфа: УЮИ МВД России. - 2016. - С. 92-95.
29. Окунева, К.Д. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципальных образований / К.Д. Окунева // Современное право. - 2015. - №5. - С. 130-132.
30. Палиева, О.Н. Некоторые методические рекомендации по расследованию преступлений коррупционной направленности / О.Н. Палиева // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. - 2015. - №1 (30). - С. 164-166.
31. Пресняков, М.В., Чаннов С.В. Антикоррупционные барьеры на государственной и муниципальной службе: проблемные аспекты нового закона / М.В. Пресняков, С.В. Чаннов // Государство и право. –2016. – № 3. – С. 13–22.
32. Седых, М.А. Некоторые аспекты расследования преступлений коррупционной направленности / М.А. Седых // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. - 2016. - №1 (4). - С. 159-164.
33. Спиридонов, Д.А. Понятие, сущность и природа коррупции как политико-правового феномена / Д.А. Спиридонов // Молодой ученый. - 2015. - №23. - С. 780-782.
34. Стрельников, К.А. Вопросы реализации Федерального закона «О противодействии коррупции» / К.А. Стрельников // Юридический мир. - 2014. - №3. - С 41-48.
35. Тихомиров, Ю.А. Практические аспекты осуществления антикоррупционного анализа и оценки реализации правовых актов / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. –2014. – № 10. – С. 14–21.
Электронные ресурсы:
36. Амара, М. И. Противодействие коррупции в Российской Федерации. Библиография (1991—2016 гг. ) / М. И. Амара, Ю. А. Нисневич, Е. А. Панфилова. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 284 с. — (Серия : Университеты России). — ISBN 978-5-534-04958-9. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/438797 (дата обращения: 25.11.2019).
37. Ванновская, О. В. Психология коррупционного поведения государственных служащих : монография / О. В. Ванновская. — 2-е изд., стер. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 251 с. — (Серия : Актуальные монографии). — ISBN 978-5-534-06492-6. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/438083 (дата обращения: 25.11.2019).
38. Гладких, В. И. Противодействие коррупции на государственной службе : учеб. пособие для бакалавриата, специалитета и магистратуры / В. И. Гладких, В. М. Алиев, В. Г. Степанов-Егиянц. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 207 с. — (Серия : Бакалавр. Специалист. Магистр). — ISBN 978-5-534-09787-0. — Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/428569 (дата обращения: 25.11.2019).
39. Коррупциогенные факторы в законодательстве об ответственности за финансово-экономические правонарушения : учеб. пособие для бакалавриата, специалитета и магистратуры / Ю. В. Николаева [и др.] ; под ред. Ю. В. Николаевой. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 243 с. — (Серия : Бакалавр. Специалист. Магистр). — ISBN 978-5-534-06908-2. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/442028 (дата обращения: 25.11.2019).
40. Нисневич, Ю. А. Политика и коррупция: коррупция как фактор мирового политического процесса : монография / Ю. А. Нисневич. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 240 с. — (Серия : Актуальные монографии). — ISBN 978-5-534-04729-5. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/438795 (дата обращения: 25.11.2019).
41. Правовые основы противодействия коррупции : учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / А. И. Землин, О. М. Землина, В. М. Корякин, В. В. Козлов ; под общ. ред. А. И. Землина. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 197 с. — (Серия : Бакалавр и специалист). — ISBN 978-5-534-09254-7. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/427510 (дата обращения: 25.11.2019).
42. Противодействие коррупции. Правовые основы : учебник и практикум для СПО / А. И. Землин, О. М. Землина, В. М. Корякин, В. В. Козлов ; под общ. ред. А. И. Землина. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 197 с. — (Серия : Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-10806-4. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/431559 (дата обращения: 25.11.2019).
43. Противодействие коррупции : учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / И. В. Левакин, Е. В. Охотский, И. Е. Охотский, М. В. Шедий ; под общ. ред. Е. В. Охотского. — 3-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 427 с. — (Серия : Бакалавр и специалист). — ISBN 978-5-534-06725-5. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/433430 (дата обращения: 25.11.2019).
44. Решетников, М. М. Психология коррупции. Утопия и антиутопия : монография / М. М. Решетников. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 101 с. — (Серия : Актуальные монографии). — ISBN 978-5-534-09868-6. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/428796 (дата обращения: 25.11.2019).
45. Румянцева, Е. Е. Противодействие коррупции : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Е. Е. Румянцева. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 267 с. — (Серия : Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-00252-2. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/434118 (дата обращения: 25.11.2019).
46. Русанов, Г. А. Противодействие легализации (отмыванию) преступных доходов : учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры / Г. А. Русанов. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 157 с. — (Серия : Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-03778-4. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/438556 (дата обращения: 25.11.2019).
47. Русанов, Г. А. Проблемы борьбы с легализацией (отмыванием) преступных доходов : практ. пособие / Г. А. Русанов. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 124 с. — (Серия : Профессиональная практика). — ISBN 978-5-534-09859-4. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/438576 (дата обращения: 25.11.2019).
48. Шашкова, А. В. Правовое регулирование противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем : учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры / А. В. Шашкова. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 245 с. — (Серия : Бакалавр и магистр. Модуль). — ISBN 978-5-534-07592-2. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/434447 (дата обращения: 25.11.2019).
49. Шувалова, Н. Н. Этика государственной и муниципальной службы : учебник и практикум для СПО / Н. Н. Шувалова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 334 с. — (Серия : Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-06906-8. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/433783 (дата обращения: 25.11.2019).