Повышение финансовой самостоятельности бюджета муниципального образования в современных условиях (на примере ГО Кохма,Ивановская обл)

На современном этапе в Российской Федерации роль органов местного самоуправления снизилась. Особо остро стоят вопросы по формированию доходов местных бюджетов и экономическому, инфраструктурному развитию муниципальных образований.
Условием эффективного функционирования местного самоуправления считается прочная финансовая база для решения вопросов местного значения. От ее формирования зависит не только развитие муниципального образования, но и финансирование текущих дел.
В связи с этим, главной задачей местного самоуправления в Российской Федерации стало обеспечение самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов. Однако в результате проводимой реформы муниципальные образования в большинстве случает стали дотационные, что говорит о высокой зависимости местных органов власти от межбюджетных трансфер-тов. Об этом свидетельствуют также и результаты мониторинга местных бюджетов, проводимого Министерством финансов Российской Федерации. Согласно официальным данным, в общем объеме доходов местных бюджетов в 2018 году доля межбюджетных трансфертов составляет 61,1%, в 2017 году данный показатель составлял 61,8%.
Вопрос состояния местных финансов затрагивает, прежде всего, интересы населения страны и поэтому является не локальным, а общегосударственным. Изучение и знание проблем в этой области способствует их решению и укреплению на этой основе региональной экономики, а значит, и поступательному развитию экономических и социальных процессов в стране. В связи с этим большое внимание необходимо уделять повышению финансовой независимости местных бюджетов.
Улучшению материального положения муниципального образования, а также повышению автономии местных бюджетов, на наш взгляд, способствует увеличение собственной доходной базы местных бюджетов, в частности развитие собственной налоговой базы муниципальных образований.
Всё вышесказанное обуславливает актуальность выбранной темы исследования на современном этапе развития бюджетной системы страны.
Проблема повышения самостоятельности местных бюджетов и финансовой устойчивости органов местного самоуправления является предметом исследования многих экономистов.
Изучению вопросов о формировании финансовых ресурсов на уровне местного самоуправления, исполнении бюджета и контроля за целевым использованием средств были посвящены труды таких ученых как: А. М. Бабич, Л. Н. Павлова, И. Н. Мысляева, Т. Г. Скурихина и др.
Вопросы совершенствования управления бюджетными средствами муниципальных образований, эффективного использования ресурсов, имеющихся в распоряжении органов местного самоуправления, рассматриваются в трудах таких теоретиков и практиков как: Л. Л. Игонина, Л.И Пронина, А. З. Дадашев, А. И. Золотько и другие.
В научной литературе в последнее время приводятся исследования проблем бюджетной самостоятельности местных бюджетов в целях обеспечения финансовой устойчивости муниципальных образований, но актуальность и недостаточная степень разработанности проблемы очевидны, что пред-определило цель, задачи и структуру работы.
Цель выпускной квалификационной работы заключается разработке рекомендаций практического значения по повышению финансовой самостоятельности бюджета муниципального образования в современных условиях.
В соответствии с поставленной целью исследования определены следующие задачи:
1) — охарактеризовать муниципальный бюджет, выявить и рассмотреть его функции и принципы формирования;
2) — выявить роль и значение муниципальных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации;
3) — проанализировать городской бюджет городского округа Кохма Ивановской области;
4) — провести оценку налоговых доходов бюджета городского округа Кохма Ивановской области;
5) — выявить и охарактеризовать основные проблемы в сфере обеспечения финансовой самостоятельности бюджета город-ского округа Кохма;
6) — сформулировать рекомендации по повышению финансовой самостоятельности бюджета городского округа Кохма.

В качестве объекта исследования выступает муниципальный бюджет городского округа Кохма.
Предметом исследования являются собственные доходы местных бюджетов как основной источник повышения финансовой самостоятельности органов местного самоуправления.
Цель исследования и поставленные задачи определили структуру выпускной квалификационной работы, которая состоит из введения, трёх глав, последовательность которых обусловлена логикой исследования, заключения и приложений.
При написании данной работы использовались следующие методы: синтез, анализ, классификация, агрегирование, описание, сводки и группировки.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана степень её разработанности, определены цель и задачи, сформулированы объект и предметы работы.
Первая глава «Теоретические основы исследования формирования бюджета муниципального образования» посвящена исследованию сущности местных бюджетов, определению их роли в бюджетной системе Российской Федерации.
Во второй главе «Анализ бюджета городского округа Кохма Ивановской области» приведена общая характеристика городского округа Кохма, проведён анализ показателей бюджета, определена его специфика на современном этапе, представлена оценка налоговых доходов бюджета городского округа Кохма.
В третьей главе «Проблемы и пути повышения финансовой самостоятельности бюджетов муниципального образования» раскрыты основные проблемы в сфере обеспечения финансовой самостоятельности бюджета городского округа Кохма и предложены рекомендации по повышению финансовой независимости бюджета городского округа Кохма.
В заключении сформулированы основные выводы и результаты проведённого в выпускной квалификационной работе исследования.
Библиографический список включает различного рода источники, в частности: законодательные акты, как Российской Федерации, так и отдельного муниципального образования – городского округа Кохма, учебники и учебные пособия, журнальные статьи.
Также, в работе приведены приложения в рамках финансово-экономической характеристики объекта исследования и оценки и анализа уровня его финансовой самостоятельности и устойчивости.

Введение…………………………………………………………………………….3
1.Теоретические основы исследования формирования бюджета муниципального образования……………………………………………………………7
1.1. Муниципальный бюджет: понятие, сущность, функции, принципы формирования……………………………………………………………………..7
1.2. Роль и значение муниципальных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации……………………………………………………………….15
2. Анализ бюджета городского округа Кохма Ивановской обла-сти……....22
2.1. Общая характеристика городского округа Кох-ма……………………...22
2.2. Анализ основных показателей бюджета городского округа Кохма….28
2.3 Оценка налоговых доходов бюджета городского округа Кохма………40
3. Проблемы и пути повышения финансовой самостоятельности бюджета муниципального образования………………………………………………….49
3.1. Основные проблемы в сфере обеспечения финансовой самостоятельности бюджета городского округа Кохма……………………………………..…49
3.2. Рекомендации по повышению финансовой самостоятельности бюджета городского округа Кохма…………………………………………………...59
Заключение…………………………………………………………………….....65
Библиографический список……………………………………………………68

Полностью качественная работая, свежая с высоким % оригинальности по предложенной теме, написанная доцентом, заведующим кафедрой.
Полученная оценка - ОТЛИЧНО
Место защиты - РАНХиГС
В научной литературе в последнее время приводятся исследования проблем бюджетной самостоятельности местных бюджетов в целях обеспече-ния финансовой устойчивости муниципальных образований, но актуальность и недостаточная степень разработанности проблемы очевидны, что пред-определило цель, задачи и структуру работы.
Цель выпускной квалификационной работы заключается разработке рекомендаций практического значения по повышению финансовой самостоя-тельности бюджета муниципального образования в современных условиях.

1. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. / Бабич А.М., Павлова Л.Н. – М.: ЮНИТИ. 2002. – 687 с.
2. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. / Белоножко М.Л., Скифская А.Л. – СПб: ИЦ «Интермедия». 2014. – 208 с.
3. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие. / Под ред. В. П. Литовченко. – Москва. 2016. – 139 с.
4. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для академического бакалавриата в 2-х т., 4-е изд. перераб. и доп. /под ред. Н.С.Бондаря. – М.: Юрайт. 2016. - 398 с.
5. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник – издание 3-е, переработанное и дополненное — М: ИНФРА-М, 2016. – 393 с.
6. Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник / под ред. Г.Б. Поляка. 4-е изд., перераб. и доп. - М.. ЮН ИТИ ДАНА, 2012. — 639 с.
7. Финансовое право : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. — Ф59 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма : ИНФРА"М, 2012. — 752 с.
8. Финансы: Учебник под редакцией А. Г. Грязновой, Е. В. Маркиной. - 2-е издание, переработанное и дополненное — М.: Финансы и ста-тистика. 2012. – 496 с.
9. Финансы: Учебник. / Подъяблонская Л.М. – ЮНИТИ. 2011. – 407 с.
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в посл. ред.) // СПС Консультант Плюс. URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: текст с изменениями и дополнениями на 2019 год. – Москва : Эксмо, 2019.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. от 31.07.1998 N 146-ФЗ в (посл. ред.): текст с изменениями и дополнениями на 2019 год // СПС КонсультантПлюс. URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.02.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс. URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/
5. Решение городской Думы городского округа Кохма от 05.12.2018 № 41 «О бюджете городского округа Кохма на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. URL : [email protected].
6. Решение городской Думы городского округа Кохма от 24.04.2019 «Об исполнении бюджета городского округа Кохма за 2018 год».URL: http://kohma37.ru/index.php?option=com_content&view=section&layout=blog&id=34&Itemid=252.
7. Решение городской Думы городского округа Кохма от 25.04.2018 №12 «Об исполнении бюджета городского округа Кохма за 2017 год». URL: http://kohma37.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=12182: otchet-ob-ispolnenii-byudzheta-gorodskogo-okruga-koxma-za-2017-god&catid=114:2009-09-18-08-26-07&Itemid=124.
Диссертации
1. Курникова И.В. Местные потребности, их классификация и механизм обеспечения: Диссертация на соискание учёной степени кандидата экономических наук // Ивановский государственный университет. 2005. – 206 с.
Электронные ресурсы
1. Дадашев А.З., Золотько А.И. К вопросу о финансовой самосто-ятельности муниципальных образований и методах оценки ее уровня. URL : https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-finansovoy-samostoyatelnosti-munitsipalnyh-obrazovaniy-i-metodah-otsenki-ee-urovnya/viewer
2. Игонина Л.Л.Финансовая самостоятельность муниципальных образований: ограничения и возможности. URL :https://cyberleninka.ru/article/n/finansovaya-samostoyatelnost-munitsipalnyh-obrazovaniy-ogranicheniya-i-vozmozhnosti/viewer
3. Мониторинг местных бюджетов за 2017, 2018 гг. URL : www.minfin.ru.
4. Скурихина Т.Г. Понятие местного бюджета и методы обеспечения его сбалансированности // Муниципальная экономика и управление. – URL: http://vestnik.uapa.ru/ru/issue/2012/01/17/?print
5. Ялмаев Р. А. Бюджетное регулирование как необходимое условие комплексного экономического развития страны // Молодой ученый. — 2015. — №23. — С. 705-709. — URL : https://moluch.ru/archive/103/23765/
Статьи
1. Булатов Ю.И. Содержание принципа финансовой самостоятельности местного самоуправления. // Вестник ЮУрГУ. 2013. №5. – С. 88-89.
2. Гайзатуллин Р.Р. О повышении уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Татарстан. // Финансы. 2014. № 12. – С. 11-15.
3. Иванов А.В. Влияние неналоговых доходов на уровень финан-совой устойчивости местного бюджета и самостоятельность муниципаль-ного образования. // Вестник ЧелГУ. 2011. №16. – С. 82-87.
4. Игонина Л.Л. О подходах к оценке эффективности бюджетно-налоговой политики. // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2015. №3. – С. 55-59.
5. Комягин Д.Л. Управление бюджетными расходами: расходные обязательства. // Финансовый вестник. 2014. № 8. – С. 16-22.
6. Копыченко Г.С. Муниципальные программы как инструмент повышения конкурентоспособности муниципальных образований. // Финансы. 2014. №6. – С. 71-75.
7. Косиненко Е.В. О повышении бюджетной обеспеченности местных бюджетов. // Финансы. 2013. №8. – с. 21-22.
8. Косинский П.Д. Реформа местного самоуправления: опыт, проблемы, перспективы развития. // Вестник КемГУ. 2013. №3. – С. 251-256.
9. Паникин В.Е. Финансовая устойчивость и безопасность местных бюджетов. // Вестник ВолГУ. 2009. №1. – С. 133-137.
10. Пансков В.Г. О пополнении доходной части бюджетной системы. // Финансы. 2014. №8. – С. 3-8.
11. Пинчукова О.Н., Шенаева Т.А.Роль и значение местных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации // Международный научный журнал «Инновационная экономика». 2018. №3. – С. 40 – 42
12. Пронина Л.И. Совершенствование организации, экономики и финансирования местного самоуправления.//Финансовый вестник. 2014. №7. – С. 42-49.
13. Пронина Л.И. Новая фаза местного самоуправления. // Бюджет. 2014. №7. – С. 14-17.
14. Швецов Ю.Г., Булаш О.А. Бюджет и его общественное предназначение. // Финансовый вестник. 2014. № 4. – С. 6-17